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重要言论

以全会精神指引新闻出版广电业改革发展

(发布时间:2016-12-07)

                                                                                                                                     张良成

  党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。全会通过的《决定》,从全面深化改革指导思想、改革重点、目标任务、时间表等方面,作出了总部署,是指导深化改革的纲领性文件。全省新闻出版广电系统肩负学习宣传贯彻全会精神的重大使命,是推动全面深化改革的重要力量。我们要认真学习宣传贯彻好全会精神,用全会精神指引新闻出版广电业发展繁荣,加快建设新闻出版广电强省步伐,为湖北“建成支点,走在前列”作出新的贡献。

  一、用三中全会精神统一思想和行动

  三中全会精神内容丰富、内涵深刻。全会通过的《决定》涵盖改革15大领域,提出了60项任务。我认为,学习贯彻全会精神,要深刻领会、准确把握《决定》蕴含的精神实质。概括起来,主要体现在以下方面:一是把完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系、治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。二是进一步解放思想,进一步解放和发展社会生产力,进一步解放和增强社会发展活力。三是以经济体制改革为重点,发挥经济体制改革的牵引作用。四是坚持社会主义市场经济改革方向。五是以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。六是紧紧依靠人民推进改革,等等。这些方面,明确了改革的总体目标、根本动力、工作重点、基本方向、根本力量和依靠力量,集中体现了三中全会的精神。我们要把思想和行动统一到全会精神上来,努力做到:

  (一)系统深入学习、认真领会精神。学习贯彻十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神和三中全会《决定》,要做到五个结合:一是通读和精读结合。必须完整地学讲话,学《决定》,在此基础上再精读。精读原件实际上是研读。通过研读,进一步加深理解,吃透精神,提高能力,指导工作。二是自学和集中学结合。既要利用工作之余静下心来自学,同时要组织集中学习,交流讨论。三是互相帮助学和专家辅导学结合。有利于相互启发,促进学习的深化。四是全面学和重点学结合。全面学全面理解,重点学,是结合自身建设和工作职责,重点学习领会掌握“推进文化体制机制创新”的精神。五是领导带头学和领导督学结合。局班子成员要带头学,还要带领、督促局机关、局单位全系统学。局里将作出部署安排,举办培训班和专题讲座,集中时间学习。

  (二)督导做好宣传出版发行工作。这是我们的第一位工作。一是督导媒体开足机器,“十八般武艺”都用上,在全省掀起宣传学习三中全会精神高潮。做好宣传学习习近平总书记十八大以来的重要讲话精神,做好宣传落实省委关于深入贯彻三中全会精神全面深化改革的意见等重大主题宣传策划,宣传好全国、全省开创的改革新局面。宣传、阐释全会精神要全面、系统、深刻、通俗,家喻户晓,深入人心,同时要宣传全省各地学习贯彻全会精神的新举措、新气象、新成绩、好典型。二是督导出版、发行部门做好主题宣传出版物的出版、发行工作。按照上级要求出版宣传、阐释全会精神的出版物,策划一批贯彻落实全会精神、反映荆楚人民精神风貌、弘扬核心价值观和推进改革的重大选题。三是做好农家书屋、全民阅读活动宣传贯彻全会精神出版物的配送和推广工作。督促新华书店做好辅导读物的发行。农家书屋要选取宣传三中全会精神、适合农民看的读物,实现2.9万多个农家书屋全覆盖。四是及时总结本系统学习宣传贯彻全会精神的好典型、好经验、好举措,引导、推动宣传贯彻全会精神深入开展。局组织部署的“中国梦·荆楚行”大型采访活动,广电媒体已在黄冈市启动,全省市州报大型集中采访活动已组织了3次,先后在宜昌、孝感启动,均取得良好效果。活动要深化、提高质量、扩大影响力。

  (三)深入开展大调研。局要成立专班,对影响全省新闻出版广电业发展的体制机制障碍,全面启动深入调研工作。按照国家总局和省里要求,提出全省本系统全面深化改革的思路、举措,尽快形成要全面改革的意见,这是为今后七年谋定我省新闻出版广电业实现跨越式发展,摸省情、谋思路、寻计策打好基础的全面调研,意义重大,工作举措至为重要。

  二、树立强烈的机遇意识,推动事业跨越式发展

  今后七年是重大的改革机遇期,抓住了这个重大机遇,也就抓住了我省新闻出版广电业大发展、大繁荣的重大机遇。因此,要树立强烈的机遇意识。

  (一)认清形势,把握机遇。我们要从以下几方面来认识:一是全面改革大势倒逼我们深化改革、支持改革、宽容改革。“倒逼改革”就是时不我待,不改革不行,慢改也不行,逼着加快改革进程;“支持改革”就是说必须破除以前改革所遇到的这样那样的阻力,以鲜明的态度和行动支持、推进全面改革;“宽容改革”就是宽容改革中的失误。中央领导、省领导曾多次讲,改革允许闯允许试,允许犯错,只要不谋私利,组织承担改革失误的责任。目前正是改革窗口期,深度、广度、力度前所未有,改革必将产生全局性、深远性影响。二是文化体制改革的方向、目标、任务、举措更加清晰、明确。过去改革已经取得成效,我们对全面改革应该信心更大、底气更足。三是机构改革为新闻出版广电系统整合,形成全媒体大资源、大传媒、大事业、大产业、大管理、大融合、大开放格局带来了重大机遇。过去改革是各自为“阵”,“井水不犯河水”,有很多“水泥墙”、“弹簧门”、“玻璃门”,现在是新闻出版广电一体,深化改革、融合发展条件具备。四是湖北要“建成支点,走在前列”,文化必须走在前列。发展的实力最终还是人的素质,拼的是文化软实力。省委、省政府要求建设新闻出版广电强省,两局合并新“三定”方案得到省委、省政府的充分肯定和大力支持,改革已经形成对发展有利的大环境。五是人心思改、人心思进、人心思强、人心思顺。人心所向为改革提供了良好人文环境。现在,我们既是改革者,也是被改革者,已由过去的很“纠结”,逐步转到现在的适应,逐步实现由“管脚下”到“管天下”的角色转换。如管办分离后怎么管,还有很多管理不到位的地方,干部职工都不满意,都有强烈的改革冲动。不满意就是问题导向,就是改革取向,就是发展机遇,就是推动深化改革的动力。

  (二)进一步解放思想。习近平总书记指出,改革开放是当代中国最鲜明的特色,也是我们党最鲜明的旗帜、最鲜明的品格,是党和人民事业大踏步赶超时代的重要法宝,是党和国家保持生机活力的关键。改革开放35年来,解放思想是改革开放最鲜明的主线。思想解放推动了改革开放,改革开放又促进了解放思想。中国改革开放史,见证了我们解放思想的伟大实践:从打破计划体制的藩篱,到建立社会主义市场经济体制,从解决姓“资”姓“社”问题,到走出一条中国特色社会主义道路,既是解放思想、改革开放的实践,更是与时俱进、创新发展的实践。现在,全面改革是在改革新起点上的解放思想,要继续解决好计划经济体制遗留的思维观念、方式方法,更要解决好有利于发展完善中国特色社会主义制度,有利于推进国家治理能力和治理体系现代化,以及有利于社会主义市场经济发展繁荣的思想观念、思维方式、制度设计、利益格局。进一步解放思想难度更大,因为要冲破很多难以预料观念障碍,突破利益固化的藩篱。解放思想关键是要从我做起,自己思想要解放,勇于革自己的“命”;改革进入深水区,我们面临很多深层矛盾和问题,而且都是些很难的问题,要有“啃硬骨头”的思想准备。三中全会作出全面深化改革的重大部署,是我国改革开放新的历史性转折——要实现中国走在前列、引领时代、实现中华民族伟大复兴中国梦。到2020年,改革一定要在重要领域、关键环节上取得决定性成果。

  (三)坚持问题导向。深化改革由问题倒逼推动,在不断解决问题中深化。改革要以重大问题为导向,抓住重大、关键问题进行突破。《决定》指明了文化改革的方向,提出了文化改革的重大问题。全面深化改革必须扭住这些重大问题不放松,围绕职能、围绕系统、围绕工作展开。《决定》在“推进文化体制机制创新”中强调“四个坚持”,就是我们改革的出发点和落脚点,解决好了“四个坚持”,就是做到了“四个坚持”。《决定》提出要“完善文化管理体制”,“推动政府部门由办文化向管文化转变”。我们已经在转变,现在是怎么彻底转变的问题。“党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系”,就是进一步解决好党政部门对所属文化企事业单位管什么、怎么管的问题。强调要“建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构”,就是更加重视行政监管的作用。“健全坚持正确舆论导向的体制机制”,“整合新闻媒体资源,推动传统媒体和新兴媒体融合发展”,就必须打破部门所有、地方所有,打破保护主义。“建立健全现代文化市场体系”,“促进文化资源在全国范围内流动”,“对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度”,这些举措体现了思想的进一步解放。如我省某传媒集团在争取上市时,曾因管理层人员占股问题而难以通过。现在,管理层人员可以占股,就把传媒企业的发展同个人利益统一起来了。“推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组”,过去讲提倡,现在是推动。所谓“提倡”,就是你搞,我不反对;所谓“推动”,就是你不搞,我推着你搞。“鼓励非公有制文化企业发展,降低社会资本进入门槛,允许参与对外出版、网络出版,允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营”,过去允许非公有制文化企业参股国有文化企业,但绝对不能控股,现在可以了。 “在坚持出版权、播出权特许经营前提下,允许制作和出版、制作和播出分开”,出书必须是出版社,现在把制作和出版分开,实际上就是给社会参与出版松了绑,使之合法化了。“构建现代公共文化服务体系”,以前只强调基本保障,强调“现代”,说明在体制机制上必须“现代”。过去解决了“有”,现在要解决“好”,公共服务要标准化、均等化。

  三、在全面深化改革中加强作风和能力建设

  推动新闻出版广电强省建设,作风和能力建设是基础和保障。全面深化改革,我们将面临很多复杂关系和难题。改革要有勇气,更要有谋略;要有胆量,更要有见识。全面深化改革必须按规律办事,增强四种意识。

  (一)学习意识。能力不够,“本领恐慌”仍是我们最大的软肋。要提高全面深化改革的能力,首先是要学习,提质增能,不能“以其昏昏使人昭昭”。

  (二)进取意识。改革如同逆水行舟,不进则退,慢进亦退,坐等更是退。要与时俱进,抓住机遇,抢夺机遇,创造机遇。

  (三)责任意识。现在处于改革窗口期,面对机遇,我们要有强烈的进取意识,要振奋精神、敢作敢为、勇于担当、奋勇争先,做好工作。

  (四)清廉意识。现在,我们的行业和部门实行的是“准入制”,有公权力,稍有松懈,就容易出问题。我们一定要有底线思维,工作做到哪里,廉政建设一定要跟进,不能改革上去了,干部倒下来。■

  (作者系湖北省新闻出版广电局党组书记、局长)

  责任编辑:余仲平