董新发

　　党的十八届三中全会提出，要“进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力”。作为传统农业大县的监利，贯彻落实三中全会精神，尤其要以思想解放为引领，用改革创新的精神，推进监利跨越发展。

　　一、加快监利发展，必须坚持“解放思想”这个前提

　　解放思想是全面深化改革的“第一道程序”，推进监利改革创新发展，解放思想尤为重要。

　　1、监利跨越发展呼唤解放思想。没有解放思想，就没有监利的今天；离开解放思想，就没有监利的明天。近年来，我县形成的发展态势，取得的发展成效，归根到底是在解放思想当中统一了思想，理清了思路。在县十三次党代会上，我们提出了“跨越发展”目标，要实现跨越发展，必须以思想的大解放、观念的大更新，来带动发展的大提速、实力的大提升。

　　2、加快改革创新必须解放思想。思想解放的程度决定精神区位的高度，决定创新思维的力度，决定改革的深度和广度。解放思想是改革创新的逻辑起点，改革创新的“油门”在于解放思想。当前，监利最大的不够是发展不够，最大的差距是思想观念差距，最大的不足是改革创新不足。我们只有解放了思想，加大油门，才不至于固步自封，才会在改革发展中顺应时代潮流，把握方向大势，实现奋斗目标。

　　3、应对激烈竞争需要解放思想。机遇是最宝贵的资源，改革是最大的红利。谁能够抢抓机遇、收获红利，谁就能抢占发展的制高点。三中全会能给监利带来多大的发展机遇，增强多大的发展动力，形成多好的发展局面，关键在于我们解放思想的力度。思想解放力度大，我们才能发现机遇、抓住机遇，才能在激烈的竞争中抢占先机；思想解放不够，我们就可能坐看别的地区崛起，错失新一轮加快发展的良机。

　　二、加快监利发展，必须激活“改革创新”这个动力

　　加快监利发展，必须以思想解放为引领，突破固定的模式，更新理念、创新举措、打破常规、勇闯新路。

　　1、用市场的理念指引发展。十八届三中全会提出市场要在资源配置中起决定性作用。在推进监利发展中，必须牢固树立市场导向，正确处理好政府和市场的关系。一是要遵循市场规律。要发挥市场机制这只“看不见的手”的作用，管住管好政府这只“看得见的手”。转变政府既当裁判员、又当运动员的双重角色，转变习惯找市长而疏于找市场的思维模式。二是要转变政府职能。要破除一贯的角色定式、利益定式、体制定式、工作定式，转变政府职能，使政府从管理者变成服务者，学会尊重市场，从“划桨”变“掌舵”，从“全能”变“有限”，从“利己”向“利他”转变，使越位的归位、缺位的到位、错位的正位。

　　2、用开放的举措落实发展。新一轮扩大内需、改革开放，为监利承接发达地区产业转移，推动提档升级，提供了机遇。要把这种“机遇优势”变成“发展优势”，必须以更大的力度扩大对内对外开放，以开放促改革、促创新、促发展。一要敢开放。坚决破除患得患失的思想、墨守成规的戒律、条条框框的定势。特别是“一把手”，要敢于放开手脚，敢于顶着压力，敢于排除万难，当开放的旗手、“爆破手”。二要真开放。坚决破除纸上谈兵，叶公好龙的倾向，营造为探索者鸣锣，为改革者开道的浓厚氛围，把解放思想、改革开放落实到每一次决策、每一项工作、每一个项目上。三要先开放。要率先扫除“思想障碍”，坚持先试不争论，先做不议论，先干不评论，因势而动、抢占先机。四要全开放。要打造全面开放的环境高地，形成比较优势。别人已经有的，我们要学着开放，国家没有明令禁止的，我们要试着开放，别人没干或没干成的，我们要探索着开放。

　　3、用全新的文化呼应发展。推进监利发展，必须努力营造一种与新时期发展相适应的文化。一是培育发展文化。在全县范围大力倡导重商、亲商、护商、安商、富商理念，营造争先进位、努力作为的发展氛围，汇聚强大的发展正能量。二是培育创新文化。要树立敢为人先、勇立潮头的创新观念，把创新文化作为激活监利潜在优势的关键之举，不断优化产业结构和市场主体结构，形成我县的产业发展优势；不断创新体制机制和管理方法，激发党员干部干事创业的激情和动力。三是培育创业文化。把干部、企业和群众敢于创业的内在动力、乐于创业的奋斗精神和善于创业的能力智慧充分激发出来，弘扬筚路蓝缕、奋斗不息的创业精神，提供创业保障，形成创业氛围，推进干部创事业、能人创企业、百姓创家业。

　　三、加快监利发展，必须发挥“市场配置”作用

　　解放思想、深化改革，必须坚持以培育、发展和壮大市场主体为核心，破解监利发展中市场主体活力不够的难题。

　　1、要解决市场意识不浓的问题。只有尊重企业家在创造社会财富、推动社会发展上所作的贡献，才能让一切创造财富的源泉充分涌流。当前，我县很多干部市场意识还十分淡薄，特别是少数干部审批把关能说会道，服务企业漠不关心，行业监管流于形式。我们必须下大力更新干部观念，牢固树立“产业第一，企业家‘老大’”的理念，使市场在加快监利发展中真正起决定性作用。

　　2、要解决市场机制不畅的问题。目前，政府对企业、对市场主体干预太多，不合理的、过时的审批、核准、备案仍大行其道。推进监利改革创新发展，要求我们更多的用市场的办法解决问题。作为政府必须把主要的精力放在规范、维护、仲裁、调节和规划上来，减少或取缔对市场经济活动不必要的政策干预和行政管制。对不必要的行政审批事项，坚决取消。对保留的行政审批事项，实行更为严格的过程管理和责任追究，推动政府部门规范、公开、廉洁办事。

　　3、要解决市场环境不优的问题。要着力为企业家的成长营造最适宜的市场环境，以公仆之心呵护企业家，以挚友之情善待企业家，以“保姆”之责服务企业家。营造崇尚成功、宽容失败的舆论氛围，打造开放、包容、亲商、平等、公正的投资环境，鼓励更多的人创新创业创富，让大大小小、方方面面的企业家大有作为、大显身手、大展宏图。

　　4、要解决市场主体不强的问题。一是大抓招商引资。把招商引资作为政治态度和工作能力的试金石，举全县之力，聚全县之智，集全县之策抓招商。二是狠抓骨干企业。要大力培育骨干企业，壮大市场主体，形成骨干企业引领产业发展方向，其它企业围绕骨干企业配套发展的良好局面。三是动员全民创业。要让“市场”的意识在监利每一寸土地上都跳动起来，在全县掀起全民创业热潮，让一切想创业、会创业的人都能在监利找到广阔的创业空间，使想创业、敢创业、会创业、能创业、创大业成为全县发展的主旋律。■

　　（作者系中共监利县委书记）

　　责任编辑：刘　海