童培友

　　党的二十大强调，“巩固提高一体化国家战略体系和能力。加强军地战略统筹、政策制度衔接、资源要素共享”。这既是推进中国式现代化的重大战略任务，也是实现建军一百年奋斗目标的重要战略课题。湖北是军史大省、驻军大省、军工大省、军科大省，必须站位政治强认识、着眼全局抓协同、贯通军地聚合力，为谱写中国梦强军梦的湖北篇章提供强大动力和战略支撑。
　　一、加强军地战略规划统筹。巩固提高一体化国家战略体系和能力是长期的战略任务，也是复杂的系统工程，必须在加强战略引领、长远规划和全局统筹上下功夫、见实效。要坚持党的领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就构建一体化国家战略体系和能力作出一系列重大决策，采取一系列重大举措，取得一系列重大成果。实践证明，党的领导是前进路上引领航向的“指南针”、行稳致远的“定盘星”。必须一以贯之地坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，毫不动摇坚持党管武装根本原则，发挥集中力量办大事的政治优势，加快构建统一筹划、上下联动、军地协同、全国一盘棋的工作格局。要突出统筹兼顾。一体化国家战略体系和能力聚焦富国和强军两大目标，统合经济和国防两种实力，需要立足全面整体筹划、一体联动。要把加强国防和军队建设战略规划同国家战略规划有效对接、同湖北区域发展布局紧密衔接，发挥湖北资源优势、体现湖北区域特色、打造湖北特有品牌，从顶层设计和战略规划上实现军地协调发展、平衡发展、兼容发展。要聚焦重点牵引。近年来，湖北省着眼国防建设和经济建设发展布局进行统揽谋划，注重聚合军地各方优势，深化重点领域产业合作，抢占未来科技和军事竞争“制高点”。要坚持重点牵引战略，优选具有前瞻性、全局性、系统性、长远性的重大工程、重要项目、重点任务，集中领导精力、集成优势资源、集汇各方力量，以点带面促进整体跃升，达到纲举而目张的效果，实现国防和经济建设互促共赢。
　　二、推进军地政策制度衔接。政策制度是巩固提高一体化国家战略体系和能力的重要保障。完善法治保障衔接。采取提报需求、反映矛盾、检查调研等方式，对现有政策法规来一次大摸底大清理。针对军地交叉领域的新情况新问题，用好我省党管武装、人武部职工队伍建设、民兵基层组织建设等试点成果，及时建立符合客观规律的、修改偏离实际的、废除不合时宜的、阐释模糊不清的政策制度，确保在法治的轨道规范运转。健全机构带动衔接。在顶层设计之初就把军地协作渠道打通，军委机关与国家部委密切沟通，从上层开始就让联席联运形成制度，真正转起来、实起来、用起来。按照规范方法程序、明确责任分工、合力推动发展的原则，结合当前的国防动员新体制运行，建立以地方党委政府和驻军主导、社会力量积极参与的“双轮驱动”模式，推动军地政策制度衔接同频共振、双向对接。普及宣传促进衔接。政策制度深入人心，衔接运转就会省时省心。要顺应时代要求，创新宣教模式，配合地方党委、政府把军地政策制度宣传教育纳入全民国防教育规划。要突出领导、抓住干部、普及群众，让宣讲进党委中心组、进课堂、进传媒、进基层，在方法手段上，组织常识推送、图片展示、微视频展播等形式，在润物无声中增强主动办事、依规办事、协同办事的自觉意识。
　　三、创新军地资源要素共享。资源要素是构成生产力和战斗力的基本单元，也是巩固提高一体化国家战略体系和能力的基础支撑。无论是地方还是军队，都蕴含着丰富的资源富矿和要素优势，要统筹军队与地方利益、平时与战时需要、国防与经济效益，实现军地互促进步、相得益彰。发展互利共赢。一方面，国防和军队现代化建设能够有效拉动经济社会发展；另一方面，现代战争高消耗性、高技术性、高依赖性特征使其必须深植经济社会的“沃土”。要乘势湖北推动高质量发展的“溢出效应”，始终瞄着军队所需、湖北所能、未来所向，发挥湖北产业实力雄厚、工业体系完备、交通运输便利等比较优势，统筹推进项目落实落地，实现军地优势互补，形成全要素、多领域、高效益的发展格局。设施合建共用。基础设施投资大、建设周期长、军地通用性强，既具备支撑经济社会发展的强大功能，也具有满足国防需求的巨大潜能。要贯彻“军建民用，民建军用，共建共用”的思想，把使用的壁垒打通，最大限度实现军地合建共用。比如在公路、铁路、机场等交通建设重大项目中，充分考虑军事交通需要，有计划有重点地预留军事作战需求；在大型水利、电力等工程建设中，充分考虑防护力量建设布局，主动抓好综合防护体系配套建设；在城市设施建设中，统筹兴建各类军地设施，做到平战一体、军民两用。资源开放共享。要用好红色资源，以湖北省革命军事馆建设为牵引，军地携手深挖红色历史，保护红色旧址，讲好红色故事，让红色基因代代相传；要用活教育资源，走思想政治教育区域协作之路，推动构建“精干力量共建、精品课程共享、精华资源共用”的大教育格局；要用足文化资源，因地制宜汲取驻地、驻军文化因子，让强军文化服务社会、公共文化服务军营。人才双向共育。充分发挥湖北高校教育资源优势，总结推广省内高校承担直招军士培养的经验模式，大力推进依托地方优质教育资源提供官兵学历升级教育、中短期专业技能培训、文职人员任职培训等方面服务。探索建立全省军地人才培养联盟，开展互聘兼职、双向挂职、交流学习，促进人才资源有效整合和充分利用，打造人才强国强军的湖北“名片”。

（作者系湖北省军区少将副司令员）