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领导专稿

维护宪法权威 推动宪法实施

(发布时间:2018-08-11)

湖北省人大常委会党组书记、常务副主任  王 玲

  宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。十三届全国人大一次会议审议通过并公布施行《中华人民共和国宪法修正案》,充分体现了党和人民的共同意志,对于全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深化依法治国、依宪治国,在法治轨道上更好坚持和发展中国特色社会主义,具有重大现实意义和深远历史意义。党中央对深入学习宣传和贯彻实施宪法高度重视,全国人大常委会专门举行座谈会;省委及时就学习贯彻作出重要部署安排。省人大及其常委会要坚决贯彻党中央决策部署和省委要求,把深入学习宣传和贯彻宪法作为重要政治任务,当好宪法实施的宣传者、实践者、推动者和监督者,全力推动宪法在我省的贯彻实施。
  一、充分认识宪法作为国家根本法的地位和作用,坚决维护宪法的权威和尊严
  我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连,同国家前途和人民命运息息相关。从1954年我国第一部宪法诞生至今,我国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中。1982年宪法公布施行后,到这次已经进行5次修改,每一次修改都顺应了实践和发展的需要,体现了与时俱进的要求。
  准确把握宪法根本性、全局性、长期性、稳定性的显著特征。我们党在推进中国革命、建设、改革的实践中,始终高度重视宪法建设,充分发挥宪法在治国理政中的规范、引领、推动和保障作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面依法治国进程,把宪法摆在全面依法治国十分突出的位置,采取一系列有力的措施加强宪法宣传教育和全面贯彻实施工作,取得显著成效,开拓了社会主义法治国家建设新境界。实践证明,当代中国宪法制度是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本法治保障。
  自觉维护宪法的最高法律地位、法律权威和法律效力。宪法是母法、根本法、最高法,以法律的形式确认了中国共产党领导中国人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和根本成就,确立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,确定了国家的根本任务、领导核心、指导思想、发展道路、奋斗目标,反映的是我国各族人民的共同意志和根本利益。维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威;捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严;保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。每一名公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,担负起维护宪法尊严、保证宪法实施的重要职责。
  充分认识这次宪法修改的重大意义。在中国特色社会主义伟大实践中,习近平总书记充分展现了高瞻远瞩、运筹帷幄的领袖风范,充分彰显了心系国家、情系人民的人格魅力,充分体现了马克思主义政治家的政治智慧和雄才大略,无愧为国家的掌舵者、人民的领路人。这次修改高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法,充分体现了党的主张和人民意志有机统一,是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向。特别是把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,确立其在国家政治和社会生活中的指导地位,反映了全国各族人民的共同意愿,为实现中华民族伟大复兴而奋斗筑牢了坚实的思想根基;把“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”载入宪法总纲,从社会主义本质属性的高度确定党在国家中的领导地位,有利于在全体人民中强化党的领导意识,把党的领导落实到国家工作的全过程和各方面;修改国家主席任职方面有关规定,是健全党和国家领导体制的制度性安排,充分显示了中国特色社会主义的独特政治和制度优势;赋予监察委员会宪法地位,并将“全国人大法律委员会”更名为“全国人大宪法和法律委员会”,使国家监察体制改革于宪有据、监察法制定于宪有源,为走中国特色监察道路提供了根本依据,等等。所有这些重大修改,都是保证党和国家长治久安的顶层制度设计,对于进一步动员全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗,意义极其重大。
  二、毫不动摇地恪守宪法原则,把宪法精神全面落到实处
  宪法基本原则贯穿于宪法的全部内容之中,体现了宪法的基本精神,反映了宪法的本质属性。宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。我们要带头树立宪法意识,模范遵守宪法法律,严格按照宪法原则办事,维护宪法尊严,保证宪法的全面实施,大力推动宪法确立的国家的根本任务、指导思想、领导核心、发展道路、奋斗目标等在人大工作中的全面贯彻。
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是党的十八大以来党和国家事业取得巨大成就的根本指引,是夺取新时代中国特色社会主义新胜利的行动指南。做好新时代地方人大工作,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度发表了一系列重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记关于人民代表大会制度的思想,坚持读原著、学原文、悟原理,准确把握思想的重大意义、时代背景、科学体系、精神实质和实践要求,用以武装头脑、指导实践、推动工作,不断推进地方人大工作创新发展。
  坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。宪法确认了中国共产党的执政地位,确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位,这是我国宪法最显著的特征,也是我国宪法得到全面贯彻实施的根本保证。人大及其常委会是重要的政治机关,要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。省人大要把党的领导贯穿人大工作的全过程各方面,自觉接受省委领导,严格执行请示报告制度,凡是人大工作中的重大问题、重大事项及时请示报告,认真落实省委决策部署,确保人大工作始终在省委领导下开展。常委会党组要认真履行政治领导责任,充分发挥在人大工作中“把方向、管大局、保落实”的重要作用,确保党中央和省委决策部署在人大工作中不折不扣落实,确保省委人事意图顺利实现。
  加强人民当家作主制度保障。宪法规定,“国家一切权力属于人民”。发展社会主义民主政治,就是要体现人民意志、保障人民利益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,长期坚持、不断完善人民代表大会制度,把宪法确立的国家政治制度的特点和优势充分发挥出来,实现最广泛、最真实、最管用的民主。坚持人民主体地位,善于通过人民代表大会制度,更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持和保证人大依法履职行权。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,大力推进法治建设,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使宪法实施真正成为人民的自觉行动。进一步密切同人民群众的联系,回应人民群众期待,通过立法、监督以及办理代表建议等工作,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让人民群众有更多获得感幸福感。
  三、忠实履行宪法法律赋予的各项职责,着力推动地方人大工作创新发展
  党的十九大对新时代党和国家工作提出了新要求,习近平总书记赋予了湖北谱写新时代高质量发展新篇章的历史使命。我们要牢记总书记殷殷嘱托,始终坚持围绕中心、服务大局,认真行使宪法法律赋予的各项职责,着力建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关,奋力开创新时代湖北人大工作的新局面,努力为全面建设社会主义现代化强省、奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出贡献。
  着力提高立法质量。以宪法为依据,坚持科学立法、民主立法、依法立法,坚决把宪法精神贯彻到立法工作的各方面全过程,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。深入贯彻宪法修改精神,区分轻重缓急,完善立法规划计划,抓紧开展立改废释工作;聚焦高质量发展,认真做好长江生态环境保护、乡村振兴、中国(湖北)自由贸易试验区等重要领域立法,把改革决策同立法决策更好结合起来,确保重大改革于法有据。坚持问题导向,充分发挥人大主导作用,增强立法的针对性、及时性、系统性和可操作性,着力提高立法质量,引领经济社会发展。对违背宪法法律的,要坚决纠正或撤消。
  实施正确有效监督。切实担负起宪法法律赋予的监督职责,加强对“一府一委两院”工作的监督。加强国有资产监督和预算审查监督,促进国有资产和财政资金管理。充分发挥“法律巡视”和“法治利剑”作用,依法保证宪法法律、行政法规在我省得到遵守和执行,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,维护社会公平正义。始终围绕中心、服务大局,聚焦推动高质量发展,聚焦打赢“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等重点难点,聚焦人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新期待,着力开展多种形式的监督,提高执法检查质量,增强监督的实效和活力。
  依法做好决定工作。认真贯彻落实党中央和省委有关文件精神,健全人大及其常委会讨论决定重大事项工作机制,落实各级政府重大决策出台前向本级人大报告制度,着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。通过健全选题、协调、审议程序等机制,完善讨论决定重大事项方式方法,不断提高讨论决定重大事项的科学化民主化法治化水平。适时作出关于加强宪法宣传教育实施的决定,推动宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标在我省的全面贯彻。
  大力推动宪法学习宣传和贯彻实施。把学习宣传宪法作为省人大及其常委会一项重要政治任务,同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神结合起来,努力做到学深悟透、融会贯通。加强对全省各级人大常委会组成人员、人大代表、人大工作者宪法培训,强化宪法法律意识。充分发挥省人大门户网站、人大微信公众号、《楚天主人》等媒体作用,并结合国家宪法日等重大时间节点,通过开展“走进人大”等活动,讲好宪法故事,普及宪法知识。省人大常委会及机关领导干部要以身作则,牢固树立宪法至上理念,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平,带头做宪法的忠实崇尚者、严格遵守者、坚定捍卫者。■