——访省发改委主任李乐成
                                                                                                                             本刊记者　周红一　段　曼
　　编者按：李克强总理强调：“当前我国发展正处于一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。”纵观全球，新一轮科技革命和产业变革加快孕育，谁在新经济上领先，谁就抢占先机；放眼国内，广东、浙江、上海等发达省市已经出台新经济发展政策措施。面临转型升级的湖北，加快新经济发展步伐已刻不容缓。去年底，我省出台《关于加快发展新经济的若干意见》，全力促进新经济发展。为宣传湖北新经济发展态势和举措，给湖北新经济发展加油鼓劲，本刊特推出《聚焦湖北新经济》一组文章。

　　猴年岁末，我省出台了《关于加快发展新经济的若干意见》（以下简称《意见》），如同一股强劲的春风，给荆楚大地经济转型升级、释放发展活力注入了新动力。鸡年已至，湖北新经济发展的现状如何？优势和短板有哪些？在新一轮发展中湖北如何真正实现创新驱动，抢占竞争的制高点？带着这些问题，本刊记者专访了省发改委主任李乐成。

　　谁在新经济上领先，谁就将抢占竞争的制高点

　　本刊记者：李主任好，我们注意到《意见》出台后，各方反响热烈，从国际、国内两个环境来看，我省是在什么样的背景下出台《意见》的？

　　李乐成：当前，新一轮科技革命和产业变革正处于孕育期，谁在新经济发展上领先，谁就将抢占竞争的制高点；如果嗅觉不够敏锐，或者得了“老花眼”，看不清大势，就会丧失结构转型升级机遇，甚至被时代淘汰出局。“明者因时而变”，我省出台《意见》，正是认清了新技术不断涌现、产业化进程加速推进、新的产业组织形态和商业模式层出不穷这样一个大趋势，勇立潮头、敢于担当，把发展新经济作为我省经济转型升级的新引擎来推动。省委书记蒋超良在东湖高新区调研时指出，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于实施创新驱动发展战略的重要讲话精神，加快体制机制创新，进一步优化政务服务，营造一流的创新创业环境，推进创新驱动发展战略落地生根。省委副书记、代省长王晓东在武汉市调研时也强调，新经济是引领经济新常态的重要动力，是后发赶超和先发引领的重要支撑，必须加快发展新经济，为湖北在新一轮发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

　　本刊记者：透视湖北新经济，整体状况如何？优势在哪里？还有哪些短板？

　　李乐成：我省新经济发展的总体现状是“势强力弱”， 创新发展的优势正在汇聚，但无论是思想认识、体制机制，还是创新能力、创新文化等方面都还存在明显短板。特别是科技创新能力不足，是湖北企业最大短板。

　　国务院发展研究中心等单位发布的《中国区域创新能力评价报告2015》指出，湖北创新能力在全国排第12位。2015年，深圳市高新技术产业占GDP比重达33.4%，约为湖北两倍；全社会研发投入占GDP比重达到4.05%，湖北仅为1.91%。这与湖北的科教实力不相符。全国500强企业榜单中，阿里巴巴等互联网企业位居前列，异军突起；而湖北百强榜单却仍以传统企业为主，制造业、服务业、建筑业三足鼎立格局难破，高成长性的新经济领域企业凤毛麟角。

　　互联网人才匮乏也是我省发展新经济的一大短板。目前，各省围绕新经济已经开始白热化竞争，广东、浙江、北京、上海等省市，纷纷加快新经济发展步伐，并且出台了支持新经济发展的措施。浙江以阿里巴巴等企业为依托，大力发展信息技术产业，打造了一批“小而强”的特色小镇，成为拉动浙江经济转型升级的新引擎。贵阳自2013年发展大数据产业后，经济连续保持2位数增长。

　　2015年，江苏省新登记私营企业近40万家，是湖北的2.3倍。境内88%的大中型企业建有研发机构和团队，连续7年位居全国区域创新能力首位。2016年前三季度，江苏省GDP增速与湖北持平，但其经济总量却是我省的两倍。

　　尽管如此，湖北新经济发展的动能在增加，势头强劲。“十二五”期间，我省经济总量排名前进3位，新经济作出了重要贡献。2015年，全省高新技术企业达3300多家，增加值突破5000亿元，位居中部第一。2016年前三季度，我省电商交易额逼近万亿元，位居中部第一；斗鱼、卷皮网等一批互联网企业争奇斗艳，工业机器人、光纤光缆等高技术产品产量增速明显加快，商业航天、存储器和新能源汽车三大国家级产业基地落户湖北。武汉是全国第三大教育中心，随着“科技十条”“黄金十条”的逐步落实，科教优势正在进一步彰显。在资本领域，我省还设立了长江经济带产业基金、省级股权投资引导基金等，这将对新经济发展形成有力支撑。

　　助力我省新经济加快发展正当其时

　　本刊记者：具体说来，我省“四新经济”，也就是新技术、新产业、新业态、新模式发展情况如何？

　　李乐成：目前，我省新技术不断涌现、新兴产业加快发展、新业态加速集聚、新商业模式蓬勃发展。

　　新技术方面， 2016年1-9月，全省发明专利申请量29441件，同比增长50.53%；一批重大科技成果落地转化，“高速铁路500米长焊接钢轨生产系统集成创新与应用”助力高铁跨越式发展、全球首张“水稻全基因组育种芯片”大幅提高育种效率，楚航测控的我国首批北斗无人船正式量产等新技术异军突起，盛齐安生物的全球首创恶性肿瘤治疗新技术已进入市场应用，华中数控在六轴多关节大型机器人取得突破，华中科大运用3D打印术研发成功微铸锻同步复合设备，在全球首次以一台设备打印出具有锻件性能的高端、优质金属零件。

　　新兴产业方面，2016年前三季度，全省高新技术制造业实现增加值3012.37亿元，同比增长13.1%，高于规上工业平均增速5.1个百分点。新兴产业总体发展水平处于中西部前列，部分领域进入全国先进行列，集成电路、新型显示、移动互联、基因检测等领域一批重大项目加速落地，新能源、新能源汽车等潜力产业规模迅速壮大，激光装备、生物诊疗制剂及服务、新材料、北斗导航应用、海工装备、商业航天等高技术产业集群快速发展，有力支撑了区域经济转型升级。

　　新业态方面， 2016年前三季度，全省电子商务交易额达9800亿元，同比增长24.6%，规模居中部首位。形成了武汉硚口、武汉汉口北、鄂州葛店电子商务集聚区，成为经济增长的新动力。同时，与“互联网+”相关的信息传输、软件和信息技术服务业等保持较快增长，全省软件和信息技术服务业实现软件业务收入911亿元，同比增长25%。

　　新商业模式方面，我省以互联网技术应用于各行各业及经济社会，实现融合发展的商业模式创新蓬勃发展。以武汉互联网行业的“四小龙”为例。武汉斗鱼TV以游戏直播为主，率先探索推出“线上赛事门票”的商业模式获得成功，成为全国最大的全民直播平台，公司估值达100亿元。卷皮网成为国内领先的平价电商折扣平台，目前，用户规模超过1亿人，年成交额数十亿元，成为仅次于阿里系、京东、唯品会的国内一线电商。湖北盛天网络技术股份有限公司2016年上半年销售收入1.25亿元，净利润3876万元。宁美国度以定制化的集成电脑、可视化生产线和研发市场化思维的产业模式创新，成为全国最大的DIY电脑大王，2016年实现在线销售电脑100万台，同时开发游戏手柄、VR及娱乐内容产品。

　　本刊记者：新经济也可以说是人才经济。对此，《意见》对不同类别人才亮出了哪些政策组合拳？

　　李乐成： 根据现有的相关规定，引进海外高层次人才的年龄一般在60岁以内，而实际上不少人才超过了这个年龄界限。《意见》不仅取消了年龄限制，还提出直接给予高层次人才50-200万不等的奖励。

　　《意见》还将实施“我选湖北计划”，对在创业孵化基地创业的大学生给予2-20万不等的扶持政策的同时，对场租、水电、宽带、公共软件等都会给予补贴。

　　针对新经济领域高技能人才紧缺的现实，《意见》明确要求制定紧缺专业人才目录，并以此给予重点支持。

　　未来湖北还将建立集成电路、卫星导航、生物健康、智能制造等实训基地，探索产教融合、校企合作的人才培养模式。更多的新型技能人才将不断涌现。

　　对于科研人员普遍关注的职称问题，《意见》提出，弱化论文著作的考核比重，对从事新业态、新模式的应用型人才，加大经济效益和发展潜力等市场因素的考评权重。对千人计划、百人计划、长江学者等引进的人才可以直接认定高级职称等等。这些诚心务实之举，将充分激发人才积极性、释放人才活力。

　　以新经济锻造新引擎，以创新改革释放新动能

　　本刊记者：从您的介绍中我们了解到，发展新经济湖北有优势、有动力，那么，省发改委对此有何打算？

　　李乐成：归结起来，就是以创新改革释放发展新动能。以改革攻坚营造制度环境、以科技金融构筑发展支撑、以创业创新打造发展新动力。一是着力推动武汉全面创新改革试验。目前，按照国务院批复武汉全面创新改革试验方案要求，加快在产业创新中心建设、科技管理体制、人才发展机制、科技金融、政府管理体制等领域创新改革实现新突破。研究制定了《关于全面创新改革试验企业所得税优惠政策实施办法》，正在争取财政部早日批复。二是深入推进“互联网+”行动和大数据战略。省政府先后印发“智慧湖北”、“互联网+”行动、大数据等政策文件，促进了新业态、新模式的蓬勃兴起，涌现出一批“互联网+”新锐企业。推动宜昌、襄阳、孝感建设信息惠民国家试点城市，武汉、宜昌、襄阳建设国家电子商务示范城市。三是推动有利于创新的行政审批监管改革。2015年我省网上政务服务能力指数为87.5，排名全国第5位，处于全国前列。科技金融方面，依托省产权交易所，推动科技型中小企业快速上市融资，为科技型中小企业提供一站式、全方位、多层次投融资服务。还要大力推进科技资源与金融资源的有效对接，加大金融机构对科技成果转化的支持力度。促进创新创业方面，省政府先后印发了推进大众创业万众创新的实施意见、构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见。建立了推进大众创业万众创新联席会议制度，加强政策协调联动和督导推进。东湖高新区创建国家双创示范基地，获得国务院批复。我们要支持东湖高新区探索形成区域性的创业创新扶持制度体系，推进双创向纵深发展，在发展新经济中先行先试。加快推进众创空间等新型创业服务平台建设，为全省的创业创新提供强劲的动力。四是积极营造良好氛围。2016年我们成功举办“创响中国”巡回接力武汉站活动，以及“湖北大众创业万众创新活动周”， 组织开展了丰富多彩的“双创”路演和成果展示等活动，广泛宣传创业创新政策，在全省营造“大众创业万众创新”良好氛围。

　　本刊记者：《意见》出台后，一些企业精神为之一振，但也有企业觉得发展新经济是不是不要传统产业了，把新和旧理解为“不破不立”的关系，是这样吗？

　　李乐成：这是片面的理解。李克强总理曾在《经济学人》上撰文指出，“结构性改革不仅是寻找新的经济增长点，也包括提高传统产业的竞争力”。伴随着“中国制造2025”“互联网+”等规划的不断推进，传统产业完全可以抢抓机遇凤凰涅槃，为经济发展注入新的动力。湖北发展新经济，两手都要抓、两手都要硬，既要改造传统产业，让老树发新芽；又要补齐新兴产业短板，让小树长成大树。■

　　责任编辑：晓　舟