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本刊特稿

三农跨越发展的五年

(发布时间:2017-10-22)

                                                                                                                                     钱远坤
  党的十八大以来,我省各地各相关部门认真贯彻落实党中央关于三农工作的新理念新思想新战略,尤其是习近平总书记2013年7月视察湖北时提出的“着力在推进农业现代化上不断取得新成果”指示精神,积极适应经济发展新常态,加快推进农业供给侧结构性改革,三农发展保持了多年向好的态势,一些主要指标在全国不断进位。
  “米袋子”更满了。全省粮食总产在2015年创下历史新纪录540.7亿斤,2016年在大灾之年收获510.82亿斤,居全国第11位。全省粮食每年调销省外90亿斤以上。稻渔综合种养新模式提高了种粮效益,2016年推广面积381.18万亩。“米袋子”饱满得益于农业综合产能的新提升,鄂北地区水资源配置工程进展顺利,高标准农田建设启动整合资金推进工作,已建成的亩均综合生产能力提高100公斤以上;农业科技进步贡献率达到57%,主要农作物耕种收综合机械化水平达到67%,均高于全国平均水平;登记注册的农民合作社、家庭农场分别达到70521家和25630个,全省家庭承包地流转比例达39.7%。
  “菜蓝子”更丰了。淡水产品、油菜籽产量连续21年稳坐全国头把交椅;多种畜禽产品产量跃居全国前列,生猪产量居全国第5位,肉、蛋产品跨入“调出时代”;蔬菜成为产值超千亿元的大产业;特色茶、特色水果比重显著提高,茶叶产量居全国第3位,柑橘居全国第5位,鄂茶源源不断销往欧美市场;禽蛋、蜂蜜、食用菌、小龙虾出口继续保持全国冠军。“特色、品色、绿色”的“三色”农产品增加,质效提升。有效期内“三品一标”品牌总数4176个,农产品质量安全监测总体合格率每年都在98.5%以上,均居全国前列。
  “农链子”更长了。农业多种功能得到大力开发,农村新产业新业态方兴未艾,三产融合发展势头迅猛,农业产业链、价值链不断延伸。农产品加工业形成规模新优势,2016年主营业务收入达1.37万亿元,连续三年保持全国第5位,其中食品工业达8450亿元,连续四年稳居全国第3位,连续五年保持我省第一大产业的位次。乡村旅游蓬勃兴起,2016年全省乡村旅游接待游客达到1.7亿人次以上,实现综合收入1500多亿元。农村电子商务快速发展,2016年农产品网上销售额300.24亿元,农村网购金额371.08亿元,电商从业人员数达48万多人。
  “钱票子”更多了。2014年我省农村常住居民人均可支配收入首次突破万元大关,2016年达12725元,继续领跑中部六省,居全国第10位。特别是精准扶贫、精准脱贫大力实施,贫困农民群众加快脱贫致富,2016年全省如期完成了147万贫困人口脱贫、1601个贫困村出列、26.7万人易地扶贫搬迁的目标任务。
  “村塆子”更美了。大别山革命老区经济社会发展试验区、“四化同步”示范乡镇建设试点、中国农谷等全省多个层面的省级新农村建设和城乡一体化发展试验区纵深推进,各市县试点范围不断扩大,农村基础设施建设取得重大进展、人居环境明显改善、公共事业加快发展,一批产业兴旺、农民富裕、环境优美、设施齐全的美丽乡村涌现在荆楚大地。特别是21个省级“四化同步”示范乡镇试点,立足全方位体制机制创新,积极探索就近就地城镇化的发展路子,发展形势令人鼓舞。
  过去五年,农业农村的好形势对全省经济社会持续健康发展起到了“压舱石”的作用,进一步夯实了全省“建成支点、走在前列”的大底盘。三农发展成绩来之不易,在实践中积累了一些宝贵经验。
  一是坚持重中之重、强农惠农。作为农业大省,省委、省政府历来高度重视三农工作,始终把三农工作放在重中之重的地位,特别是党的十八大以来,注重三农发展的系统谋划和高位推动,提出了“喝长江水、吃湖北粮、品荆楚味”的农业强省建设目标。新一届省委省政府主要领导亲自抓三农工作的谋划、部署和督办,省委书记蒋超良强调“推进农业供给侧结构性改革要抓好调整优化农业结构、优化现代农业体系、大力推行绿色农业生产方式、加强农产品品牌建设、加快培育农业发展新动能五大重点任务”,为三农发展定好向把好舵。每年以省委一号文件部署三农工作,召开高规格的全省农村工作会议和全省新农村建设暨城乡一体化工作现场会,对全省县(市、区)的三农发展成绩进行综合考评,推动全省上下形成重农强农的浓厚氛围、比学赶超的发展格局。
  二是坚持统筹发展、凝聚合力。按照工业反哺农业、城市支持农村的思路,不断创新三农工作的方式方法,加强城乡发展统筹、三农部署统筹,用统筹谋划的思路、协调推进的办法凝聚了三农发展合力。注重用行政抓总的办法汇聚工作力量,省委农村工作领导小组定期召开会议,分析形势,协商解决重大问题;省委成立农村工作部,加强三农工作统筹协调。特别是举全省之力扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作,深入推进产业扶贫、易地搬迁扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、兜底扶贫、金融扶贫等“多个一批”,打出了脱贫攻坚的“组合拳”。注重用市场的办法引导城市先进生产要素流向农村,出台了培育新型农业经营主体、引导工商资本下乡规范发展等一系列的扶持政策,武汉“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”已经取得明显成效。注重用办试点、搭平台的办法推进大统筹、大发展,相继打造了多个层面的新农村建设和城乡一体化试验区、农产品加工“四个一批”工程、“四化同步”示范乡镇试点、整合资金推进高标准农田建设等统筹发展的平台,整合了资源,聚集了力量,形成了统筹发展的有效工作机制。
  三是坚持改革创新、激发活力。坚持把改革创新作为促进三农发展的动力源,不断推进体制改革和机制创新。通过推进农村土地“三权分置”、农村综合产权、农村合作金融、按户连片耕种等在全国有影响有地位的改革,激活了市场、主体和要素。通过转方式调结构,大力发展双季稻、再生稻,推广稻渔综合种养模式,实施农村网格化管理,稳定了粮食生产、农民收入和农村社会。通过开发蔬果茶、小龙虾、食用菌等特色农产品,开展农村环境综合整治、农业面源污染治理、绿满荆楚行动,大力发展乡村旅游、农村电商,调优了产品结构、调绿了生产方式、调新了产业体系。
  四是坚持实干兴农、久久为功。用工业化的理念抓三农,采取项目化、工程化的方式推动三农工作,搭建实实在在的落实载体。坚持问题导向,着力补齐三农发展的短板。以“四个一批”工程解决农产品加工落后的问题,推动农产品加工业实现了跨越式发展。用整合资金的办法推进高标准农田建设,到2020年全省将建成3570万亩高标准农田,整体投资达640亿元。连续开展了六轮“三万”活动,为农民群众办了大量实事好事。整体来看,五年来全省各项试点建设持久深入推进,政策措施不断完善,取得了实实在在的发展成效,全省上下推进三农发展展现出抓铁有痕、踏石有印的狠劲,常抓不懈、久久为功的韧劲。
  未来,我们将以即将召开的党的十九大精神为指引,牢记习近平总书记视察湖北时对我省三农工作的嘱托,落实好省第十一次党代会关于三农工作的部署,加快推进农业强省建设,为“建成支点、走在前列”作出新贡献。■
  〔作者系中共湖北省委财经办(省委农办)主任〕
  本栏目编辑:刘 海