黄继军
　　今年以来，面对经济持续下行的压力和复杂多变的宏观形势，广水市以省委十届八次会议暨全省经济工作会议为指导，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照稳中求进工作总基调，凝神聚力大招商，全力以赴抓项目，经济社会保持平稳发展态势。
　　一、激活第一引擎，全力推进产业发展
　　一是着力打造百亿产业。始终高举工业兴市大旗，围绕擦亮中国风机名城，鼓励风机产业技改扩能、差异化发展，支持湖风、双剑等企业研发高新产品，湖北风机产品成功对接武汉、郑州、成都地铁，双剑风机顺利实现挂牌上市。围绕打造全省智能装备制造基地，推进毅兴智能产业园建设，完成数控机床车间改造，毅兴智能有望2018年实现主板上市。围绕打造全国绿色能源示范市，加快建设中广核余店风电、风华牛脊山风电等一批过10亿元项目，今年全市新增总装机有望突破30万千瓦。
　　二是着力建设百亿园区。按照“主体明确、权责明晰、灵活高效”原则，将工业基地视同镇办纳入综合管理，建立独立财政体系，明确财税分成机制，逐步解决园区体制机制障碍。统筹谋划十里、“东三镇”两大工业聚集区建设，目前园区储备工业用地3000多亩。实施“满园工程”，强化园区配套，实施南环大道延伸、乐山大道配套、冶金大道贯通，引导企业向园区集中、项目向园区集聚，力争今年落户园区亿元项目10个，致力争创全省高新技术产业园。
　　三是着力培育亿元企业。坚持盘活存量、做大增量，支持华鑫冶金、德润锂电池等企业兼并重组、转型升级，促进一批“僵尸企业”焕发生机，华鑫重新点火，产品供不应求。实施“企业成长”工程，鼓励永阳防水、大洋塑胶等企业扩张裂变、提质增效，支持新诚达新建2万平米外包厂房，建设鄂豫皖物流中心。实施“县域金融工程”，积极推进政银企合作，鼓励金融机构发放3-5年项目贷，市财政每年安排不低于5000万元续贷周转金，切实为企业融资“输血”。力争今年新增税收过百万元企业10家、规模企业26家。
　　二、做强第一支撑，全力推进招商突破
　　一是突出“给政策”引商。坚持把招商引资作为“一号工程”，参照随州市招商引资政策，制定出台《加快实体经济发展》《立项争资考核奖励办法》《促进招商引资意见》等规定，对新上工业项目、发展实体经济给予“真金白银”支持，对按协议期限投产工业企业，所得税地方留成部分三年内全额奖励企业。旗帜鲜明树立招商导向，对招商工作出现无意识过失，不予追究；对招商有功之臣，大胆给予重用，造浓大招商、招大商氛围。
　　二是突出“定任务”招商。深化“我为招商做什么”大讨论，引导党员干部思想上心、责任上肩，市领导班子成员每年至少带队外出招商2次以上，引进投资2000万元项目1个以上，每个镇办每年至少引进投资2000万元项目2个以上，到位资金1亿元以上。建立招商排位机制，设立完成席、签约席、零效果席，实行“论资排位”“动态入席”，让后进者红脸出汗。
　　三是突出“走出去”请商。注重招大、引强、选优，锁定大都市，瞄准大项目，组建8个招商专班、4个招商分局，围绕长三角、珠三角、大武汉等地区，开展以商招商、驻点招商、小分队招商、产业链招商，积极参加中博会、寻根节投资洽谈会，认真组织端午节商会代表联谊会、军演招商会，引进了投资10亿元的广茂综合物流园、投资1.2亿元的昌瑞织布、投资1亿元的华杰环卫设备等一批亿元项目落户。上半年共引进到位资金40亿元，其中亿元以上项目12个。
　　三、强化第一抓手，全力推进项目建设
　　一是“登高望远”谋项目。围绕长江生态保护、“十三五”规划，策划包装一批项目，重点策划了徐家河生态综合治理、黑虎冲多肉艺术小镇、郝店国际军事小镇等项目。积极对接河南“金鸡复鸣”计划，将鄂北生态屏障工程、107国道生态长廊等项目整体包装上报，争取长江产业基金支持，上半年共策划项目111个，总投资1300多亿元。
　　二是“借船出海”促项目。认真落实《立项争资考核奖励办法》，建立“三个一”项目跟踪机制：一名市级领导领衔挂帅、一名部门主要负责人具体负责、一个专班跟踪协调，确保待批项目早日进库入笼。加大投融资体制改革，着力引进城市商业银行、中小型股份制银行，确保贷存比至少提升5个百分点，积极为项目融资输血。大力推行PPP模式，引进社会资本参与基础设施建设，重点抓好印台山文化生态公园、镇办污水处理厂、垃圾焚烧发电等项目。上半年共引进到位资金2亿元，一批重大项目正有序跟进。
　　三是“九牛爬坡”建项目。坚持把项目建设作为“定海神针”，继续深化项目集中开工、镇办观摩评议等活动，造浓大抓项目、大上项目氛围。认真落实“一驻六挂”制度，市领导班子定期召开现场办公会、问题督办会，有效解决了星光建材、随能电器等企业发展难题。建立重大项目问效机制，推行挂图作战、清单销号，实行一周一通报、一月一晾晒、一季一拉练，全面打响项目建设大会战。目前，投资3亿元的印台山文化生态公园、投资4亿元的垃圾焚烧发电项目顺利推进。
　　四、夯实第一保障，全力推动环境优化
　　一是建立“一站式”审批。深化行政审批改革，完善权力清单、负面清单、责任清单，在全市收费项目由198项减少到121项基础上，今年再压缩减少10项，实现“权力瘦身”最大化。按照“三集中、三到位”要求，将审批项目全部纳入行政服务中心办理，大力实行“一窗受理、一章审批、一站服务”，强力推进“限时办结制”，有效打通行政审批“最后一公里”。
　　二是提供“保姆式”服务。坚持把“广水帮办”作为软环境第一品牌打造，建立重点企业服务“直通车”制度，深化市领导班子“一驻六挂”制度，对重点建设项目，推行市级领导联系服务、项目秘书跟踪协调、驻点秘书脱产服务“三级包联”，实行手续代办、规划编制、场地平整“三个同步”，开展项目“集中会诊”，全力打通项目建设瓶颈，确保落户企业早投产、早见效。
　　三是设立“隔离式”保护。深入开展经济环境整治，召开全市千人经济发展环境整治大会，通报曝光典型问题27个，打处违法犯罪21人，形成了强大震慑效应。加大“凡建必闹”问题整治力度，组建由政法部门为主的工作专班，重点治理“强买强卖”，严厉打击“四强六霸”。积极推行企业“准检制”“绿卡制”，每家规模企业安排一名民警驻点，建立企业与部门、企业与周边村“两条隔离带”，做到墙内事企业负责、墙外事政府负责。■
　　（作者系中共广水市委书记）