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本刊特稿

抓实党建铸魂 牢记使命聚财秦守成

(发布时间:2018-02-06)

  2017年,在新旧案件交织、影响叠加、社会舆论关注度较高的情况下,省地税局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧密依靠省委、省政府的坚强领导,主动接受省纪委及派驻纪检组、省委组织部、省委省直机关工委的监督指导,以全面加强党的“五大建设”为主线,抓实党建铸魂、牢记使命聚财,促进全面从严治党主体责任落地生根,推动全省地税事业稳步健康发展。

  一、突出政治文化建设,重塑地税系统风清气正的政治生态

  面对近年来全省地税系统管党治党的严峻形势,省地税局新一届党组坚持把讲政治作为落实党建工作和税收工作的根本遵循,始终把党的政治建设摆在首位,以政治文化建设为牵引和抓手,营造风清气正的政治生态。

  一是正视全省地税系统管党治党新形势,厚植“七个自觉、七个绝不能”政治文化氛围。针对近年来全省地税系统暴露出的理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化,管党治党失之于宽松软问题,省地税局新一届党组以强化党的政治建设引领税收事业发展,筑牢“没有脱离业务的政治,也没有脱离政治的业务”思想共识,带头做到并要求全省地税干部做到“七个自觉、七个绝不能”:自觉增强党性修养,绝不能丧失立场、迷失方向;自觉服从组织决定,绝不能有令不行、有禁不止;自觉依法履职尽责,绝不能目无法纪、触碰红线;自觉接受各方监督,绝不能行权任性、失去制约;自觉执行报告制度,绝不能隐情不报、欺上瞒下;自觉管好家属亲友,绝不能公器私用、以权谋私;自觉做到坚持原则,绝不能不辨是非、不讲正气。通过培育广大地税干部的政治自觉,厚植全省地税系统浓厚的政治文化氛围,使之成为广大地税干部的行为准则。

  二是结合杨天然、罗涛案件,开展“以案明纪 严守底线”专题教育活动。省纪委宣布对杨天然、罗涛的处分决定后,省地税局新一届党组坚持从自身做起,抓机关、带系统,层层督导、环环紧扣,高频率、密集式抓通报、抓警示、促整改,努力将处分决定从“一张纸”变成一堂课、一面镜子、一座长鸣的警钟。全省地税系统共组织召开案情通报会547场次、警示教育大会418场次、专题民主生活会140场次、专题组织生活会986场次。省地税局新一届党组发挥带头作用,刀刃向内、自我革命,自查党组问题13类、班子成员问题58个,并全面整改,确保责任和压力层层传导、压紧压实,做到人人参与、人人反思,进一步筑牢了党员干部的纪律规矩意识,严肃了党内政治生活,调动了干部干事创业的积极性。

  二、加强思想教育,提振地税干部干事创业的精气神

  面对当前全省地税系统稳定队伍、稳定思想、稳定工作的艰巨任务,省地税局新一届党组坚持把思想建设摆在重要位置,尤其注重学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到培训先行、教育铸魂、调研开路,严防干部思想“滑坡”,激发干部履职动力。

  一是积极组织系统“大轮训”。在对学习贯彻党的十九大精神作出总体安排部署的基础上,2017年11月16日至12月4日,省地税局在湖北财税职业学院举办了三期轮训班,通过省委宣讲团成员集中宣讲、省委党校专家精讲、参训学员研学讨论等方式,对全系统处级以上干部和县(市、区)局一把手等“关键少数”共394人进行了培训,促使全系统党员干部学懂弄通党的十九大精神,为做好全省地税工作打下坚实理论基础。

  二是广泛开展支部“大讨论”。省地税局新一届党组坚持做到先学一步、学深一层,先后两次举行党组中心组(扩大)学习和讨论,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,用以武装头脑、指导实践、推动工作。党组班子成员严格落实双重组织生活制度,积极参加所在支部和分管部门的支部组织生活,人均参加贯彻党的十九大精神专题学习讨论3次。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,印发学习通知38期,督促各支部加强对党的十九大精神的学习讨论,做到学深悟透、入脑入心。

  三是务实推进工作“大调研”。为把党的十九大精神转化为做好地税工作的思维理念、工作方法和具体行动,省地税局新一届党组迅速在全系统推进以“学习贯彻十九大精神,科学谋划新时代税收工作”为主题的大调研活动。活动围绕17个调研课题进行,聚焦全省地税系统管党、治税、带队中存在的特殊困难和突出问题。目前,省地税局新一届党组班子成员正在带队深入基层、深入企业、深入群众,务实开展专题调研,切实解决全省地税系统在服务大局、从严治党、规范执法等领域的难点、痛点、堵点问题。

  三、夯实基层组织,构建地税部门管党治党新格局

  面对全省地税系统管党治党宽松软突出问题,省地税局新一届党组深刻认识到,落实全面从严治党主体责任核心在党员干部、关键在基层组织、重点在落实落细。为此,全力推进“三大机制”建设,构建全面从严治党新格局。

  一是强化抓深抓实的推进机制。围绕全面从严治党的新形势和落实“两个责任”的新要求,省地税局新一届党组主持修订了《全省地税系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法(试行)》,进一步完善了党组、班子成员、党建部门、党支部等8个层面的主体责任范围和界限,形成了落实主体责任的闭环系统。深入落实“条主动、块为主”“下抓两级、抓深一层”机制,并示范引领建立各级党建联系点464个,通过一个个“小基地”的建设促进全面从严治党“大格局”的形成。

  二是强化督查督办的落实机制。在2017年上半年组织完成“落实主体责任和中央八项规定精神大督导”“服务供给侧结构性改革、规范地方税费执法、加强纪律作风建设联合大督查”的基础上,省地税局新一届党组更加注重督查督办促落实,深入推进“履职尽责督促检查和作风突出问题专项治理”活动,以及“以案明纪、严守底线”警示教育活动,省局党组组建4批次、28个督查组,严查问题、狠抓整改、完善制度,制定整改措施380条,新建、修订相关制度74项,进一步整治了落实主体责任不严不实问题。

  三是强化纵合横通的共治机制。在纵向上凝聚更大合力,更加注重地方要求、上级督导和对下督查;在横向上持续打通,即在打通党建与党风廉政、人事教育、绩效管理、系统党建和监督责任落实的基础上,重点打通党建与督察内审工作的衔接和统筹,强化内控机制建设。健全基层党组织,成立党建办、党风廉政建设领导小组办公室151个,配备专职党务干部446人,建立基层党组织1354个,有效实现了管党治党各级组织上下贯通、职能实体运作、工作有序衔接。

  四、深化作风建设,营造干部尽责担当的履职环境

  省地税局新一届党组持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息反“四风”,深入开展履职尽责督促检查,持续不断改进税风,力促全省地税系统党风政风全面好转。

  一是持续加强履职尽责督促检查不松劲。自2017年3月全省地税系统接受履职尽责督促检查以来,省地税局党组尤其是新一届党组到任后,坚持把其作为强化管党治党责任和作风建设的有力抓手,全力整治履职不力、作风不正、行为不廉等突出问题。特别是对土地使用税、资源税等税种征收不力问题实行全面检查、重点稽查、专案督查,查补入库税费14.3亿元,退还超收税费29.05万元,并先后对24个单位、94人(次)进行了追责问责。经过各方督查、“电视问政”、大数据评选和现场评议等程序,省地税局最终在省直12家履职尽责督促检查单位中取得了综合满意度第二的好成绩,并获得优秀等次。全省地税系统17个市州局全部获得优秀等次,其中11个单位获得第一名,实现了“督履职、强担当、促发展”的目标。

  二是深入落实中央八项规定精神不懈怠。省地税局新一届党组结合系统实际,组织制发了《贯彻中央八项规定精神及湖北省实施办法的落实办法》,对有关改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报等7个方面的内容进行细化,如要求省局领导同志每年要主持1—2个重点调研课题,拿出不少于40天的时间深入基层调研;省局主要领导同志到基层调研,陪同的省局处室负责人不超过2人,基层单位陪同的负责同志不超过2人,等等。

  三是严肃纠正“四风”问题不止步。严格贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,对地税系统“四风”问题再检视,深挖细查形式主义、官僚主义10种问题新表现,推动系统作风整体转变。坚持抓机关、带系统的思路,印发《关于进一步严明局直机关作风纪律的通知》,出台《局直机关作风建设常态化制度化监督检查办法》,大力抓纪律建设,加大明察暗访力度,对48名党员干部违反作风纪律问题进行了通报批评,以点带面促进机关作风全面好转。

  五、增强纪律规矩意识,强化地税事业稳步发展的坚强保障

  面对“越往后执纪越严”的高压态势,省地税局新一届党组坚持把纪律建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的关键之策,加强监督执纪,引导全系统干部坚守红线和底线,做到不逾矩、不越轨。

  一是强化运用监督执纪“四种形态”。充分发挥党建办(主体办)、省纪委派驻纪检组及相关职能部门的协同作用,坚持“纪在法前、动辄则咎,科学处置、实事求是,惩前毖后、治病救人”的原则,加强监督执纪“四种形态”运用,重点加强“第一种形态”运用。截至2017年底,全省地税系统问责党员干部877人(次),其中运用监督执纪“第一种形态”处理628人(次)。加大对有关“四种形态”和管党治党制度文件的梳理力度,修订完善相关制度文件20余份,初步形成了科学规范的立体制度网络,并狠抓制度执行。

  二是坚决支持派驻纪检组履行职责。省地税局新一届党组和班子成员自觉摆正位置,主动接受派驻纪检组监督,积极向派驻纪检组通报“三重一大”事项、报告个人有关事项,做到对派驻纪检组的改进工作意见必听、督办整改事项必办。目前,已采纳派驻纪检组建议12项,及时办理督促事项5批(次)。全力支持各级派驻纪检组和监察机构立案审查121件,给予党纪政纪处分138人(次),组织处理918人(次)。特别是近期省地税局新一届党组配合派驻纪检组对3名扶贫干部违纪问题进行了严肃查处,有效发挥了震慑作用。■

  (作者系湖北省地方税务局党组书记、局长)

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  2017年全省地税系统各项收入逆势增长

  在全面“营改增”、持续“减税降费”等政策影响下,省地税局新一届党组坚持全面从严治党聚力,依法征收税费聚财,确保了各项收入逆势增长。2017年,全省地税系统共组织各项收入3056.5亿元,同比增长1.8%,增收55亿元。其中:税收收入1581.6亿元,规模位居中部六省第一、全国第八(比2016年提进1位),达到历史最好水平;剔除2016年营业税基数425亿元后,可比实际增长22.7%。社保费收入1349.4亿元,同比增长16.9%,收入规模在全国22个地税负责征收的省(市)中位居第五、中部第一。同时,认真做好全面“营改增”后续管理工作,代征增值税24.46亿元。税收收入中,地方一般公共预算收入完成1183.5亿元,可比增长19.4%,为地方经济社会发展和民生事业改善提供了强有力的财力支撑,作出了应有贡献。