主办:中共湖北省委
承办:中共湖北省委办公厅
   中共湖北省委政研室(省改革办)

www.policy.net.cn

当前位置: 首页 > 政策文稿 > 本刊特稿

本刊特稿

贯彻新思想 促进水利发展实现新跨越焦泰文

(发布时间:2018-02-06)

  党的十九大报告从党和国家发展全局的战略高度谋篇布局,高屋建瓴地提出了新时代中国特色社会主义的基本方略,其中多处涉及水利工作,为推动湖北水利事业发展提供了根本遵循、指明了前进方向。新时代的湖北水利责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,在新的起点上加快推进“水利强省”建设,全力为湖北全面建成小康社会和“建成支点、走在前列”提供更加坚实可靠的水利支撑。

  一、坚持人民至上,湖北水利发展实现新跨越

  五年来,湖北省水利厅认真贯彻落实“以人民为中心”的发展思想,大力发展民生水利事业,既为人民群众带来更多水利发展的实惠,又广泛汇聚全社会支持水利发展的正能量,推动全省水利事业发展实现新跨越。

  ——把确保人民群众生命安全放在首位,连续夺取了防洪抗旱重大胜利。2016年成功实现了“汛情98+、灾损98-”,有力维护了社会安定和谐。2017年提早准备,及时响应,科学应对了严重夏汛、伏旱和汉江秋汛,再次夺取了防汛抗旱工作的全面胜利。去年10月6日,国家防总副总指挥、水利部部长陈雷专门致电省水利厅,对我省防汛工作给予充分肯定。

  ——把解决人民群众反映强烈的突出问题作为重点,致力推进以河湖长制为“牛鼻子”的各项水利改革。宜都市“受益户共有制”等一批水利改革试点工作得到群众认可,受到上级肯定,向全国推广。去年以来,我们认真贯彻习近平总书记提出的“每条河流要有河长”的重要指示,高效有序推进河湖长制工作,省、市、县、乡四级河湖长制体系全面建立。

  ——优先建设事关人民群众最关心最直接最现实利益的水利项目,让群众更早、更好、更多地享受到水利发展红利。2013年以来,全省年均完成水利投资180多亿元,水利发展“十二五”规划圆满完成,“十三五”规划有序实施。荆江大堤、荆南四河堤防加固工程等一批重大水利项目和农田水利基本建设统筹推进、加快实施,有的已建成并初见成效。举全厅之力推进的鄂北地区水资源配置工程,被列为2015年全国“有影响力十大水利工程”、湖北经济10件大事之一,建成后将成为我省地方水利建设史上工程规模最大、覆盖面积最广、受益人口最多的水利工程。五年来,我们还累计安排水利扶贫资金130多亿元,扎实开展了以农村饮水安全建设为重点的水利精准扶贫工作,让广大群众用上放心水、方便水、“幸福水”。

  ——全面加强河流湖泊保护管理,大力促进水生态文明建设,有效助推“美丽湖北”建设。五年来,我们牢牢把握“让千湖之省碧水长流”的奋斗目标,努力让我们的家园和谐宜居更美好,实现了生态效益、经济效益、社会效益的同取共赢。全面建立了省、市、县三级水资源管理指标体系。探索开展了河湖管护体制机制创新试点。着力实施了“丹治”“长治”和革命老区等水土保持重点治理工程。以牛山湖破垸为契机,推动全省退垸还湖工作有序开展。

  二、把握精髓要义,切实贯彻治水兴水新思想

  我们要坚持把人民利益摆在至高无上的位置,多谋民生之利、多解民生之忧,推动湖北水利实现更高质量、更有效率、更加体现公平、更加可持续的发展,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  (一)持续保障和改善民生。党的十九大报告提出“坚持在发展中保障和改善民生”,强调“增进民生福祉是发展的根本目的”,并把“水利”摆在加强基础设施网络建设的第一位置。我们要以新发展理念为指导,着力拓展民生水利发展内涵,加快构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展格局。抢抓国家重视水利、支持水利、投入水利的重大机遇,着眼解决水利发展中存在的不平衡不充分问题,积极推进湖北“水利强省”建设,努力建设功能完善的防汛抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水资源保护和水生态健康保障、适应科学发展的水利管理等全省水利“四大体系”。围绕打赢脱贫攻坚战,扎实做好水利扶贫工作,加快推进农村饮水安全巩固提升,夯实贫困地区脱贫致富的水利基础。同时,还要紧扣全省经济社会发展方向,找准水利切入点,创新谋划一批事关全局的重大水利项目,努力让水利基础设施为全省经济社会发展提供强力有效支撑。

  (二)大力加强水安全保障。水利发展不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。党的十九大报告指出要“更加自觉地防范各种风险,坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战”,对加强水安全保障工作提出明确要求。我们要深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思想,以“坚决战胜”为工作标准和奋斗目标,从维护“六个安全”出发,加快构建湖北水安全保障体系,努力为广大人民群众提供更加坚实的防洪、供水、生态安全保障。同时,充分发挥水利建设投资拉动作用、经济支撑功能和生态环境效应,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险做出更大贡献。

  (三)积极推进“共抓长江大保护”行动。党的十九大报告强调要“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”,省委、省政府提出要“狠抓长江生态大保护,坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置,持续开展长江大保护行动”。湖北作为拥有长江干线最长的省份、三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区,承担长江生态保护与修复的任务艰巨。我们要肩负起治水管水兴水重大职责,坚持走生态优先、绿色发展之路,攻坚克难、担当作为,为贯彻落实长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”贡献力量。坚持人与自然和谐共生,尊重自然、顺应自然、保护自然,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境。统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的水资源保护制度,开展水资源消耗总量和强度双控行动。落实水污染防治行动计划,推进河湖水系连通、水土流失综合治理等工作,坚决完成中央环保督察反馈意见整改落实工作。切实执行“湖北省水利厅力推生态长江建设十条意见”,以有力举措和实际行动永葆母亲河长江生机活力。

  (四)着力深化水利改革。紧紧围绕党的十九大报告提出的“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”要求,本着“简政放权、市场配置,服务社会、惠及民生,重点突破、整体推进,立足当前、着眼长远”的原则,加快构建更加科学完备有效的水利制度体系,力争在水利重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。当前,要以全面建立河湖长制为重点,组织开展厅党组成员领衔推进、分片调研督察水利改革活动,着力推进河湖长制、农业水价综合改革、水资源管理体制改革、创新农村水利发展机制等重点水利改革,力争取得新成效。

  (五)加强依法治水、科学管水。党的十九大报告要求“加强社会治理制度建设”,强调要“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”,同时要求“加强预防和化解社会矛盾机制建设”。我们要坚持依法治水、科学管水,着力提升水利公共服务能力,加快推进水利行业社会管理体系和能力现代化。不断完善水资源节约与保护等相关领域的地方水法规制度建设,构建适应省情、水情的水法规体系。加强水政监察队伍建设,全面推进水利综合执法。及时排查化解涉水矛盾纠纷,努力维护群众合法权益。大力培育敬畏水法、自觉遵守水法的水法治文化,切实增强全社会的水法治意识。加强水利工程质量安全管理,坚决杜绝重特大安全生产事故。加大水利科技创新力度,积极推进智慧水利建设,以水利信息化带动水利现代化。

  三、牢记责任使命,全力争取湖北水利新作为

  新时代必须有新气象,更要有新作为。我们要以党的十九大精神为指引,按照省委、省政府的决策部署,坚持问题导向,明确责任和目标,强化保障和落实,全力推动湖北水利取得新成效。

  (一)全力做好防汛工作,强化防洪安全保障。坚决履行好防汛抗洪这个水利部门的“天职”,深入贯彻落实“坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”的方针,时刻做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备,常抓不懈,夯实责任,科学调度,严密防守,全力确保全省江河湖泊波涛安澜,切实保障全省经济持续发展、社会和谐稳定。

  (二)全力补好短板,强化工程体系保障。周密做好全省水利改革发展“十三五”规划实施工作,突出抓好重点水利工程建设,力争保质、保量、平稳、有序、如期完成各类水利项目建设任务。加快推进省委、省政府决策的水利补短板“四大工程”建设,严格质量、安全、进度管控,确保“三年结硬账”。全面完成农村饮水安全巩固提升任务。加强农田水利基本建设,提高农田灌排能力,努力实现“灌排自如、水旱无忧”。有序推进杜家台分蓄洪区、洪湖东分块蓄滞洪区等纳入国家172项节水供水重大水利工程建设。

  (三)全力配置好水资源,强化供水安全保障。大力实施最严格的水资源管理制度,坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,不断强化水资源管理“三条红线”的刚性约束作用,努力促使地区经济社会发展与水资源水环境承载能力相匹配、相协调。精心组织推进汉江流域生态治理工程,着力开展汉江堤防达标建设,确保项目有序推进、早见实效。组织实施好鄂北水资源配置一期工程,确保2019年全线如期通水。着力推进从三峡库区调水到汉江的“引江补汉”和“一江三河”等工程,进一步完善江河湖库科学联合调度。

  (四)全力保护好水资源,强化生态安全保障。严格遵照“共抓大保护,不搞大开发”要求,不断加强水资源保护和水生态修复,全面建立我省高规格的以党政主要领导领衔推进的河湖长制体系,配以严格的监管和考核制度,切实呵护好水体、维护好河道、管控好岸线,实现水清、河畅、岸绿、景美的目标。积极推进湖泊治理国家示范区建设,强化神农架国家公园小水电生态调度管理,有序组织实施退田退垸还湖。推动水环境治理、水生态修复工作,推进水土流失综合防治,科学开展江河湖库水系连通工程建设,让水动起来、活起来。加强长江入河排污口的监督管理工作,出重拳打击长江汉江干线河道非法采砂行为。按照“五严”“五个决不放过”标准,扎实开展中央环保督察反馈意见整改落实工作,按要求完成水资源开发利用、湖泊环境保护等涉水事项整改销号任务。开展全省节水行动,努力形成节水高效、人水和谐的绿色发展方式和生活方式。

  (五)全力抓好党建工作,强化组织保障。党的十九大报告指出:“伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”我们要认真贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持全面从严治党,打造一支政治过硬、作风优良、勤政廉政的水利干部队伍;进一步发挥全省水利系统“关键少数”的作用,积极营造团结协作、奋发进取、务实重行的良好氛围;深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化,尽快谋划“不忘初心、牢记使命”专题教育,持之以恒加强党风廉政建设,把党的建设融入水利工作全过程。■

  (作者系湖北省水利厅副厅长)

  本栏目编辑:曾洁玲