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本刊特稿

加快“一红一绿”新长投转型发展

(发布时间:2018-02-06)

  湖北省长江产业投资集团有限公司

  省长投集团是服务长江经济带建设的大型国有企业,履行湖北省长江产业基金(400亿元)政府出资人职责。截至2017年底,集团共有20余家出资企业,总资产1853亿元,净资产648亿元,年营业收入70余亿元,年融资额400余亿元,主体信用评级AAA,初步形成了生态产业、生态金融和绿色城镇建设三大板块。新时代新机遇新使命,省长投集团将对接重大战略,推进改革创新,重塑红色引擎,打造绿色品牌,加快转型升级,实现高质量发展,致力于成为全国一流、中部领先的长江生态保护和绿色发展的投资商、运营者。

  一、对接重大战略,勇担时代使命

  政策性业务不仅不是包袱,反而蕴含着巨大的市场机遇,可以成为我们的独特优势。长投集团作为省政府棚改和扶贫投融资主体,承担着全省棚户区改造和易地搬迁扶贫的融资平台任务,首要任务是担当政治使命,促推国家和省重大战略落地见效。

  (一)加大棚改力度。棚户区改造是“稳增长、惠民生”的重要举措,是关系数百万居民切身利益的民生工程。2014年7月,省政府明确由长投集团承担全省的棚户区改造融资平台职能。目前,长投集团已承接国开行授信达934.2亿元,向各市县发放专项贷款687亿元,融资金额位居全国第一。长投集团将牢固树立新发展理念,加快搭建政府购买服务模式下新的棚改平台,提升棚改平台——城镇化公司的融资能力,用市场融资方式完成棚户区改造任务。

  (二)加快脱贫攻坚。国有企业在打赢脱贫攻坚战中起着重要作用。目前,长投集团已承接国开行易地搬迁扶贫专项贷款513亿元,承担债务251亿元;对口支援五峰栗子坪、郧阳东沟村开展整体脱贫试点,累计帮扶资金300多万元。长投集团将坚持帮扶工作产业化、产业发展项目化、项目建设责任化的工作思路,积极争取各方支持,明确还款责任主体,精准发力、因地制宜,“造血”与“输血”相结合,促进精准扶贫工作取得新成效。

  (三)加强生态保护。长投集团因长江经济带而生,冀长江大保护而兴。湖北地处长江经济带中部,在绿色发展上具有天然优势,在长江大保护中责无旁贷。省政府已批准长投集团成立生态投资公司,筹建绿色发展母基金。长投集团将因势利导、顺势而为,将主业聚焦“生态产业投资、绿色城镇建设”,主动对接国家战略和湖北区域战略,加强与地方政府和中建、中交、绿地、绿城、神雾等方面的战略合作,在长江水系生态保护和综合治理、沿江森林体系建设等方面积极拓展新空间、实现新作为。

  二、加强党的领导,重塑红色引擎

  把全面从严治党不断推向深入,从源头上总领、从过程上把控、从作用上彰显,推动党建工作与生产经营相互融合、相得益彰,切实发挥红色引擎的引领带动作用。

  (一)从源头上总领。党建入章把方向。率先在省政府国资委系统内探索党建入章,国有及控股企业的章程修改工作,引导基金公司、小贷公司等混合所有制企业推进党建入章,在集团系统全面落实党组织在法人治理结构中的法定地位。党委会前置管大局。坚持把党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序,通过集体决策、科学决策,从战略上引领长投始终保持改革发展正确方向。双向进入保机制。坚持管党治企与践行国企政治、经济、社会三大责任“一肩挑”“两头沉”,实行“双向进入、交叉任职”的领导体制,切实发挥党委领导核心、政治核心作用。双百到位强保障。出台专门文件,确保专职党务人员按不低于职工总数1%的比例配备,党建工作经费按不低于职工工资总额1%落实,保证有人干事、有钱办事。

  (二)从过程上把控。立规矩。制订出台集团年度党建工作项目清单、党建工作责任制实施办法、进一步加强和改进新形势下基层党建工作的意见、进一步加强纪检监察组织建设的意见等文件,下发基层党建工作任务指导书、支部工作手册,通过清单化管理把规矩立起来。明责任。抓住关键岗位、关键人物和关键节点,明确企业党组织抓党建工作的主体责任、党组织书记第一责任人责任、专职副书记的直接责任和党组织班子成员的“一岗双责”责任,既根据分工抓好职责范围内的党建工作,又协同合作、形成合力。强执纪。永远把纪律挺在前面,强化政治挂帅,强化制度建设,强化执纪问责,着力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的监管机制和不想腐的长效机制。保落实。创新建立“811+3”考核体系,将党建、党风廉政建设及作风建设(工作差错管理)指标纳入履职尽责考核。推进“党建入酬”,将考核与薪酬绩效挂钩,切实发挥考核指挥棒的引导激励作用。

  (三)从作用上彰显。彰显红色火车头的表率作用。党委书记公开作出五条承诺,班子成员率先垂范,加强自律,争作“讲政治、守纪律、讲团结、敢担当、抓落实”的表率。目前,已在省属企业带头完成公车改革,班子成员用车全部实行货币化补贴。彰显红色组织的堡垒作用。坚持干部优先从一线党组织选拔,薪酬主动向一线党组织倾斜,先进典型主要从一线党组织选树的原则,将一线党组织建设成为坚强战斗堡垒。集团下属南达物业党支部通过建设红色阵地、用好红色基金、掀起红色旋风、打造红色物业四大举措,创建“党员之家”,成为湖北省城市基层党建整区推进“红色引擎工程”示范点。彰显红色工匠的引领作用。擦亮集团员工戴益朋的“十九大党代表”“全国劳模”等金字招牌,大力挖掘培养具有用心、踏实、专注气质,认真敬业、精益求精态度和敢于创新、勇于突破精神的红色工匠,培育红色文化,促推企业加快转型发展。

  三、打造绿色品牌,提升竞争力

  绿水青山就是金山银山,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。省长投集团作为《湖北长江经济带生态保护和绿色发展融资规划》的省级实施主体,将坚决贯彻落实党中央和省委、省政府的决策部署,坚定不移将公司的价值导向、出资企业、资源人才向长江生态保护和绿色发展聚焦,创新绿色模式,推进绿色项目,打造绿色品牌,提升竞争实力。

  (一)聚焦绿色主业。一是坚持以“江河”为特色,以“干支”(长江为干,汉江、清江为支)为空间,大力发展以广济药业、长投高科、粮油集团、农机公司等为主体的生态产业体系;以长江资本、长投平安、长江小贷、农担公司为主体,参股长江证券、航天金租、理工光科等涵盖类金融全牌照的生态金融体系;以生态投资公司、城镇化公司、扶贫开发公司、房投集团、联合矿业等为主体的绿色城镇建设产业链。二是坚持“学先进、傍龙头、走正道、求效益”,全面加强与“有实力、有底蕴、有情怀、有担当”的大型企业合作,将业态、产业链、商业模式、资金流、人才流向主业聚焦。三是坚持有所为、有所不为,加快退出非主业项目。2017年已顺利实现荆松公路股权转让,回笼资金约1.7亿元,投资收益率将近10%,创省属企业同类项目最高收益。

  (二)创新绿色模式。一是探索构建“一主两司”投融资体系。准确把握生态产业投资规模大、公益性项目多、回报周期长的特点,在长投集团同一责任主体下,分别设立资本金规模40亿元的生态投资公司和一定规模的生态绿色母基金,实行“分级负债、复合增信、综合效益、PPP运作”的运营模式,确保实现“项目化推进,市场化运作”。目前湖北省生态保护和绿色发展投资有限公司已注册成立,首期12亿资本金已到位。二是探索构建“棚改+”“扶贫+”的“融投结合”模式。坚持“政策性业务、市场化运作”的指导思想,一二级开发联动,顺势拓展地下综合管廊、海绵城市、智慧城市等新型城镇化业务,实现可持续发展。三是探索构建“两轮驱动”的多元发展模式。坚持政策性项目公司化运作,政府性债务市场化防范和化解,以市场化项目弥补政策亏损,以政策性项目的联动开发创造新的利润,实现政治效益、社会效益与经济效益共同增长。

  (三)推进绿色项目。一是以武汉周边为项目建设锲入点,加快推进鄂州葛店长江岸线综合整治和森林小镇项目、青山北湖生态城建设项目、黄陂文化特色小镇项目。二是以服务荆州壮腰工程为项目建设支撑点,谋划推进荆州长江经济带生态保护和绿色发展示范区和示范带项目。三是以生态产业项目建设为着力点,大力推进石首芦竹、松滋秸秆、咸宁楠竹等生物质能源项目以及沿江重点乡镇污水处理厂建设项目,着力探索可推广、可复制的模式,全力推进湖北长江经济带生态保护和绿色发展。

  四、推进改革创新,实现高质量发展

  党的十九大报告指出,深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。长投集团是在省投资公司基础上、兼并重整若干划转企业组建而成的,事业与企业的机制并存、按公司法与企业法登记的主体并存,必须坚持改革创新,不断增强企业的内生动力和发展活力。

  (一)大力推进混合所有制改革。集团除棚改、扶贫开发等政策性公司外,将一律实行市场化改革,一企一策,不限地域、不限领域、不限股比,积极引进民营资本,探索股权激励、员工持股,实现国有资本和民营资本相互融合、取长补短、相互促进、共同发展。力争用2-3年时间,全部实现股权多元化。

  (二)加快建立现代企业制度。从集团到出资企业,将全部建立股东会、董事会、监事会和经理层分权制衡、协调运转的规范治理结构,落实经营管理层责任。在此基础上,着力完善对企业经营者的激励约束机制,坚持“以实绩论英雄”的价值导向,通过建立严格责任追究制度和规范考核管理制度,防止和克服短期行为。

  (三)持续推进企业瘦身健体。坚持把处置僵尸企业作为“牛鼻子”,以粮油集团为试点,进一步加大改革力度,压缩企业层级,扩大企业经营自主权,减轻企业经营负担。力争粮油集团通过合并、重组减少出资企业4家以上,精简富余人员200人以上,减亏5000万元以上。在此基础上,按照可扶持、可托管和破产清算三大类,对集团现有的14家僵尸企业、空壳公司实行分类处置,力争盘活存量资产3亿元以上。

  (四)防范和化解经营风险。牢固树立“以防范风险为先、以提升效益为要、以强化管控为基、以高质发展为本”的业绩观,坚持扩大投资与防范风险相结合、完善制度与日常监管相结合、降低融资成本与提升盈利能力相结合、排除重大隐患与推进转型发展相结合,一手抓增量控制,重点针对生态投资项目,通过做好项目投资预算、优化项目盈利模式、建立风险分担机制、提升风险防控能力,做到防患于未然;一手抓存量处置,最大限度化解不良债权对集团带来的经营和财务风险,实现公司高质量发展。