本刊记者　刘　海

　　枣阳自秦设蔡阳县以来，已有2000多年建县历史，是东汉光武帝刘秀故里，有“千古帝乡”之称。2017年12月16日，枣阳再传捷讯：第二次进入“全国百强县市”榜单，并由100位跃升至第91位。为了探寻枣阳冲入“百强”并强势进位的秘诀，我们来到这里，近距离聆听、观察、思考。

　　大力招商引资，夯实实体经济发展基础

　　县域经济发展的基础在实体经济，推动实体经济发展靠什么？关键是招商引资。

　　“枣阳必须把招商引资作为稳增长、促转型的主抓手，强力突破。”枣阳市委书记何飞掷地有声。枣阳把招商引资作为“一号工程”，作为经济工作的主战场、各级干部建功立业的主战场。

　　枣阳市领导以身作则、率先垂范，领衔承担招商任务，每人跟踪一个意向性项目，新引进一个亿元及以上工业项目，盘活一个存量企业项目。

　　今年2月27日，襄阳市招商引资工作会议刚结束，枣阳市委书记何飞就带领相关人员赶赴河南，与两家国有上市公司进行沟通洽谈。据了解，截至2月底，枣阳市党政主要领导及分管领导共外出招商23天，拜访企业20余家。

　　枣阳建立了一支强大的招商队伍。实行全员招商，部门和乡镇都有招商任务，组建了招商专班。驻外分局专业招商，一对一、点对点地攻克堡垒。大力开展以商招商，通过企业家牵线搭桥，成功引进机电产业园等3个投资过10亿元的项目。

　　2018年刚过去两个多月，枣阳就签订了一系列“大项目”。1月20日签约投资5亿元卫星制造厂项目，1月28日签约投资12.8亿元的汽车零部件生产与汽车钢材冲压剪切配送项目、投资5亿元的生物科技项目，2月1日，签订总投资8亿元的制冷核心部件投资项目。

　　招商引资工作也需要不断创新方式方法，才能精准有效。枣阳不断总结实践经验，创新推出了互联网+招商、孵化园+招商、产业基金+招商等“八个+招商”模式。

　　去年，枣阳开展了“枣商家乡行”活动，来自全国各地的150名枣阳籍企业家齐聚家乡，12家企业现场签约。深圳襄阳商会执行会长、深圳枣阳商会会长连大学激动地说，“这次我一次性带了20多位企业家朋友回家乡考察，而以往没有这样的活动时，我一次最多只能带几位朋友考察。”

　　在不断壮大的招商队伍、不断创新的招商方式、不断提高的招商工作成效后是一套不断完善的招商政策和制度。招委会工作机制、项目评审制度、精准招商制度保证了项目的精准性和合规性；重资产招商、产业基金招商、发展总部经济等一系列含金量极高的政策文件增强了枣阳吸引力；提高招商引资工作在干部考核中的权重，坚持差异化考核、不搞一刀切，实行重奖重罚，科学的激励机制给招商队伍注入了强大动力。招商局局长赵清奎介绍，枣阳每年在全市评选三名招商引资工作先进标兵，市委优先提拔重用，排名后三位的单位主要负责人不能评定为优秀等次，连续两年排名后三位的进行约谈，连续三年排名后三位的进行组织调整。

　　枣阳的招商引资工作在谋创新、齐上阵中硕果累累，2017年全年共新签约项目249个，合同投资额497.6亿元，新开工项目173个，156个项目投产，助力规模工业实现产值751.2亿元，增长13.8%，为枣阳的发展打造了越来越坚固的底盘。

　　坚持创新驱动，提高产业层次

　　产业结构不优、层次不高困扰着枣阳。如何破解这一难题？枣阳将创新作为第一动力，推动主导产业转型升级。

　　枣阳市委书记何飞说，实现县域经济持续快速发展，突破点在转型发展上，需要一以贯之地抓好实体经济发展，坚持技术创新、产品创新、品牌创新，提升竞争实力。

　　淘汰落后产能，敢于“自我否定”。枣阳以壮士断腕的魄力推进供给侧结构性改革、提升产业竞争力，把淘汰落后产能作为首要任务，不怕产值、电量和税收指标一时出现波动。枣阳先后关闭60多家小矿山和小化工企业，淘汰汉光酒厂1.5万吨酒精、真龙公司15万吨水泥。一次性淘汰立晋钢铁落后产能174万吨，占当年全省淘汰炼钢产能总量的37.7%。下决心关停年纳税1500万元、占枣阳工业用电量六分之一的枣化公司。

　　产品过时、设备老旧、工艺落后，这些短板在向高质量发展转换中越发凸显。枣阳出台《工业企业技术改造转型升级奖励办法》，引导企业进行技术改造、提档升级。

　　纺织是枣阳的支柱产业，在面临原材料上涨、市场紧缩的情况下，枣阳市委、市政府全力推动企业技术改造，调结构、转产品、提质量，全市１６０家纺织企业无停产、无下岗、无亏损、无库存，被中国纺织行业协会总结推广为“中小纺企抗寒样本”。

　　湖北大楚神驰车轮公司，一辆辆重型大货车排队等候发货。“工人‘三班倒’都忙不过来。”董事长陈永记说。这是枣阳提高产业层级、加速新旧动能转换的一个缩影。一年多前，大楚神驰公司因资金链断裂差点倒闭，通过提档升级，焕发生机，去年为国家贡献税收600多万元。

　　2017年，枣阳全市110多个技改扩能项目总投资171.7亿元，同比增长46%，兑现技术改造奖励资金567.5万元，92家实施技改的规模企业创产值315.6亿元。

　　枣阳还抓住国家培育和发展战略性新兴产业的机遇，着力发展新能源新材料等产业，围绕有机硅、钒钛合金、生物医药、生物质能源等新兴产业，实行“一业一策”，打造枣阳经济发展新引擎。2017年，枣阳战略性新兴产业规模以上企业发展到39家。

　　湖北润阳新能源有限公司生产的电池是国内四大通讯运营商及华为、中兴等行业巨头后备储能电源的首选，市场占有额在40%以上。像润阳这样的新能源制造企业，枣阳市已有10多家。

　　县域经济发展的主要瓶颈之一，是科技力量薄弱。突破这一瓶颈最有效的手段，莫过于借助大专院校和科研院所的科技力量，实现产学研联合。

　　近年来，枣阳市出台一系列政策措施，激励企业以产学研合作进行自主创新。枣阳市30多家企业分别与40多所大专院校建立了产学研合作关系；枣阳已引进先进技术300余项、专业技术人才2300多人、高技能人才1300多人。

　　新四海公司先后与武汉大学等进行研发合作和科技成果转化，研发的新材料、新产品打破了相关跨国集团的垄断。公司不仅成为全省有机硅产品生产的骨干企业，还直接带动形成了有机硅化工产业，成为枣阳市的支柱产业之一。

　　2017年，枣阳拥有科技创新型企业64家，高新技术企业39家，被省委、省政府授予“科技创新先进县（市）”称号。

　　坚持绿色发展，涵养绿水青山

　　与创新发展一样，绿色发展是枣阳发展的另一“引擎”。

　　2014年以来，枣阳把打造高效节能新能源产业作为绿色发展的重要引擎，利用当地丰富的“风”“光”资源，快速出击，先后邀请华润集团、中国风电、中国华电集团等一批战略投资者到枣阳考察、洽谈，有20多个新能源项目先后签约、落地并付诸实施。

　　在枣阳市太平镇迎驾山上，太阳能板和巨型风车成为一道靓丽的风景。华润枣阳太平风电场项目和湖北华电枣阳太平光伏发电项目使荒山变成了“风光互补”新能源基地，年发电量达到2亿千瓦时以上，每年可节省标煤6万吨。

　　枣阳是传统农业大市，为实现农业转型发展，枣阳促使农业回归“绿色”本色，优势农产品绿色发展成绩斐然，农旅一体的新兴休闲产业异军突起，现代农业生产体系构建初见成效。

　　枣阳打造绿色农业的愿景，引来中兴集团投入30亿元。在中兴农业，所有粮食进厂后，都会被吃干榨尽：大米加工后的粗壳用来发电，燃烧后的稻壳灰用来加工白炭黑，大米加工落下的米糠用来加工米胚油，收购来的餐厅泔油用来加工生物柴油。

　　2017年，“中国有机谷”枣阳项目区建设三年行动计划开始实施，力争到2019年，全市有机项目区无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证数量达到100个，有机食品基地面积达3.5万亩。

　　文化旅游产业是枣阳瞄准的又一个绿色产业。

　　2月15日，枣阳汉城影视基地，大型玄幻古装剧《九州缥缈录》剧组正在紧张拍摄。汉城，是枣阳市倾力打造的汉文化地标旅游景点。2017年，景区接待国内外游客超过40万人次。

　　帝乡是枣阳的文化资源，桃花、玫瑰花是枣阳的生态资源。枣阳深挖这些特色资源，全力打造“一城（汉城）两花（桃花、玫瑰花）”金字招牌。白水寺、无量台等一批重点景区也建设加速推进。2017年枣阳全年接待游客237万人次，实现旅游综合收入43.7亿元。

　　真心诚意服务，激发实体经济活力

　　枣阳不断改进服务方式，为企业创造优质营商环境，支持企业发展，激发企业活力。

　　“企业只认缴基金40万元，就撬动了银行融资3.6亿元。”枣阳市立晋钢铁公司副总经理张金保感慨地说。立晋钢铁加入枣阳市企业应急互助基金后，获得了该基金贷款2000多万元，用作互助资金向银行连续融资。

　　枣阳市着眼于企业融资难，创立应急互助基金。企业认缴不低于10万元、不超过50万元的数额，可申请使用最多50倍的贷款，用作应急还贷的互助资金。目前，该基金已先后为190多家企业提供应急服务500多次，累计资金使用量达35亿多元。

　　枣阳还以多种新模式运作融资，为企业“活血化淤”。整合县域经济调度资金4亿多元，支持69家规模企业补充流动资金。政府与银行合作，推出“助保贷”“税易贷”产品，为70家企业续贷、增贷4.1亿元；建立产业发展基金，为115家企业展期续贷、增贷3.2亿元。一次性推动38家企业在四板挂牌，兑现上市奖励资金960万元。

　　持续深化“放管服”改革，实施“三个清单”管理办法，全面推行“先照后证、五证合一”商事制度改革，探索开展工业项目“并联审批”“容缺审批”，工业项目从注册登记到竣工验收，申报材料由原来的210项精简到97项，全程审批25天左右，行政事业性收费项目由财政全额补贴。

　　为项目建设提供秘书服务。对重点项目和重点企业实行首席服务人和项目秘书制度，由市领导担任项目首席服务人，市直各部门的主要负责人担任项目秘书，帮助企业协调解决围墙外的各种具体事项。推行一名领导、一个项目秘书、一个专班、一个微信群、一个政策包、一套协调机制的“六个一”服务机制，为企业提供保姆式服务。

　　强化人才信息服务。实施企业家素质提升工程，拿出近百万元，对企业家参加学习培训、提升能力素质进行奖励补贴。与华科、武大合作开设研修班，对百名企业家进行培训；定期组织骨干企业到外地参观学习，拓展视野、开阔思路。定期组织企业家交流会，引导市内产业关联企业开展上下游产品合作。

　　奋进新时代，不负好时光。枣阳正是由于全面践行新发展理念，推进供给侧结构性改革，以创新为动力，倾心服务企业，才能不断推进发展方式的转变、促进经济结构的优化、转换经济发展的动力，才能做强实体经济，提高发展质量，重返全国百强。只要一以贯之地抓好党中央、省委精神和决策部署的贯彻落实，持之以恒推动效率变革、质量变革、动力变革，枣阳高质量发展的道路一定会越走越宽！■

　　本栏目编辑：周　南