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本刊特稿

坚决打好三大攻坚战 推动黄石高质量发展

(发布时间:2018-06-06)

董卫民

  学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。对黄石来讲,关键是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,按照党中央部署安排和省委十一届三次全会有关要求,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推动实现高质量发展。
  一、树牢“四个意识”,坚决扛起重大责任。打好三大攻坚战、推动高质量发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,事关经济社会大局稳定和党的执政基础巩固。我们必须牢固树立“四个意识”,深刻认识打好三大攻坚战、推动高质量发展的重大意义,坚决扛起推进黄石转型发展的重大责任。
  (一)打好三大攻坚战、推动高质量发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的根本要求。打好三大攻坚战是讲政治之战,是促转型之战,是决战和实战;推动高质量发展是黄石加快转型发展、全面建设现代化强市的必由之路。我们必须牢固树立和践行新发展理念,坚决打好打赢三大攻坚战,坚定不移推动高质量发展,着力打造先进制造之都、现代港口城市、历史文化名城和宜居运动新城,努力把黄石建设成为全省重要区域性增长极和长江中游城市群区域性中心城市。
  (二)打好三大攻坚战、推动高质量发展是解决发展不平衡不充分问题的根本路径。黄石是全国典型的老工业基地,产业结构不合理,创新活力不足,经济发展质效偏低,综合竞争力不强,生态民生历史欠账等发展不平衡不充分问题较为突出。解决好这些问题,必须坚持以高质量发展为总要求,以打好三大攻坚战为总抓手,着力增强经济发展后劲韧劲,全面提升城市综合竞争力、城市魅力和人民群众幸福指数,推动黄石实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
  (三)打好三大攻坚战、推动高质量发展是统领当前各项工作的主题主线。打好三大攻坚战、推动高质量发展是黄石转型发展必须跨域的两大关口,必须举全市之力攻坚克难、闯关夺隘,完成好这“两大任务”。坚持把打好三大攻坚战、推动高质量发展作为统领当前各项工作的主题主线,成立了由市委主要负责同志为指挥长的三大攻坚战总指挥部,下设社会风险、政府债务风险、金融风险、精准脱贫、污染防治攻坚战等五个分指挥部,分别由分管市委常委或副市长担任分指挥长;研究制定了全市防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战行动方案,明确了每个攻坚战的三年总目标和年度目标任务,实行方案化、清单化、项目化挂图作战;组建了由市纪委监委牵头的三大攻坚战督战队,分赴全市基层一线全覆盖巡回督导,及时发现问题、研究措施、督办整改,确保每一项任务落实落地。坚持把打好三大攻坚战、推动高质量发展作为全市中心工作、头等大事,市领导挂帅出征、靠前指挥,市直单位和各县市区大员上阵、协作配合,广泛动员社会各界力量参与,全市上下形成了合力攻坚、推进转型的强大合力。
  二、强化底线思维,着力防范重大风险。习近平总书记多次告诫我们要树立底线思维,并警示全党要一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战。防范化解重大风险是打好三大攻坚战的首要之战,是一场不能输也输不起的战役,我们切实增强责任感和紧迫感,确保防范化解重大风险万无一失。
  (一)坚持把防范金融风险作为防风险的首要任务。重点防控银行不良贷款、政府平台债务、非法违规金融活动等金融风险,通过发展多层次资本市场、深化金融改革创新、加强信用体系建设、加强薄弱环节监管等措施,坚决守住不发生系统性金融风险的底线,引导金融服务实体经济。
  (二)坚持把防范安全生产风险作为防风险的重中之重。黄石矿山、冶金行业集中,安全生产风险系数较高,必须牢固树立安全发展理念,拧紧扣牢安全生产管控链条,严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。全面加强采空区、“头顶库”、尾矿库等安全风险排查整治,坚决防范遏制安全事故发生,确保安全生产风险最小化。
  (三)坚持把防范社会稳定风险作为防风险的底线红线。始终绷紧社会稳定之弦,全面加强信访疑难积案矛盾问题化解,全力做好涉军、涉教、涉众型投资、个人极端案件等社会风险排查稳控,强化交通、消防、食品药品、防汛抗旱等公共安全保障,切实维护黄石大局稳定。
  三、下足绣花功夫,聚焦聚力脱贫摘帽。省委、省政府提出,2018年全省要实现17个国家贫困县脱贫摘帽。我市阳新县位列其中,并要实现22个贫困村出列、4.6万人脱贫。这是我们向省委、省政府立下的“军令状”,必须以高度的政治责任感下足绣花功夫、兑现人民承诺,坚决打赢这场决胜脱贫攻坚的关键之战。
  (一)紧紧扭住准实要求。对标“两不愁三保障”目标,全面推进一户一策、一村一法,对症下药、精准施策,科学安排使用项目资金,确保全市建档立卡贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出。
  (二)大力推进产业扶贫。科学制定黄石市产业精准扶贫规划,坚持因地制宜、因户因人施策,帮助贫困户发展“当家园、当家田、当家塘、当家圈、当家技”,加快推进农业产业化,创新行业协会、中介组织、合作社等生产经营机制,完善贫困户持续增收的利益联结机制。
  (三)全面落实扶贫政策。层层传导压力,压实行业部门责任,突出抓好健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会保障兜底等政策落地落实,确保脱贫攻坚任务全面完成。
  (四)尽锐出战聚力攻坚。坚持全市人员力量调配“一盘棋”,市领导全部在阳新县贫困村包保挂点,挂点村已经脱贫的再增挂一个贫困村;市直部门单位组织精干力量,选派85支工作队长期驻村扶贫;四个城区组建21支工作队赴阳新县驻村结对帮扶;阳新县选派95名年轻后备干部担任贫困村“第一书记”和工作队长;组织倡导国有企业和民营经济、社会组织开展“千企帮千村”活动,全力以赴确保阳新县如期脱贫摘帽。
  四、筑牢生态屏障,全力推进污染防治。黄石污染防治工作事关筑牢长江生态安全屏障。我们坚决践行新发展理念,按照全省长江经济带生态保护和绿色发展规划的要求,坚持以长江大保护为目标,以治水为龙头,以水土气山为重点,以河湖长制为主要运行机制,扎实推进污染防治攻坚战。
  (一)推进长江大保护。黄石是长江经济带重要节点城市,生态地位特殊,污染防治责任重大。我们坚决贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”,落实全省长江大保护“九大行动”,明确细化目标要求,储备实施一批重大工程项目,严守生态保护红线,筑牢长江生态屏障。
  (二)开展污染大整治。坚持以治水为龙头,全面实施黄石市污染防治三年攻坚行动计划,加强所有沿江取水口、入河排污口清理排查治理,深入开展沿江工业企业、饮用水源地、超标排放、面源污染、土壤重金属污染等专项执法整治行动。坚决以无禁区全覆盖零容忍的态度,全面取缔关停沿江非法码头、采石场,全部退出烟花爆竹行业,全域实现无煤矿生产,不折不扣抓好中央、省级环保督察和长江经济带生态环保审计问题整改落实,重拳铁腕推进污染防治攻坚战。
  (三)实施生态大修复。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置,严把生态环境准入关,加快结构调整和产业升级,优化产业空间布局。大力推进河湖长制,坚持一河湖一档、一河湖一策,全面加强全市31个重点河湖流域和湿地保护区生态治理保护,统筹推进大气、山林、土壤污染综合防治。全面推进“四个三重大生态工程”,加快实施水生态保护、地质环境恢复、土地复垦、山林复绿等生态修复项目,坚决修复好、守护好绿水青山。
  五、加快转型升级,推动实现高质量发展。高质量发展是黄石转型升级的必然要求,必须按照“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”的要求,持续调结构、换动能、转方式,推进质量变革、效率变革、动力变革,坚定不移走高质量发展之路。
  (一)调结构。推动黄石高质量发展,首要任务是调整优化产业结构,重点是调整三次产业结构、轻重工业结构、新旧产业结构,加快推进产业转型升级。一是改造提升传统产业。坚持以有色金属、黑色金属、建材产业为重点,持续推进“百企技改”工程,加快大冶有色40万吨电解铜、新冶钢“三大”技改升级工程、宝钢120万吨薄板、华新百年复兴基地等重大项目建设,着力推动传统产业提升价值链、产品迈向中高端。二是培育壮大新兴产业。坚持围绕产业链招商,大力推动电子信息产业向手机制造、显示面板、芯片制造等领域延伸拓展,进一步拉长新能源汽车产业链条,加快家电产业智能终端化发展,提高产业集聚度,不断发展壮大电子信息、新能源汽车、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业。三是做大做强优势产业。坚持按照“专精特新”的思路,充分发挥我市智能输送、模具制造、保健酒、压缩机、纺织服装、生物医药等产业优势,加快培育一批科技“小巨人”和细分领域、特色行业“隐形冠军”。四是突破性发展现代服务业。坚持以生产性服务业为重点,大力推进现代物流、现代金融、研发设计、检验检测、会展经济等生产性服务业发展。抢抓武鄂黄都市圈核心功能区建设机遇,积极发展商贸旅游、健康养老、智慧服务、体育休闲等生活性服务业。
  (二)换动能。推动黄石高质量发展,关键环节是推进新旧动能转换,实现发展质量变革、效率变革、动力变革。一是增强创新新动能。积极创建全国质量强市示范城市,大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程,擦亮“黄石制造”名片。围绕主导产业加快建设铜加工、模具钢、节能环保产业研究院等创新研发平台,着力提升企业自主创新能力。深入推进产学研合作,完善以企业为主体、以高校为依托、以人才为支撑的技术创新体系。二是释放改革新动能。深入推进供给侧结构性改革,积极帮助企业降本增效,激发实体经济市场活力。加快推进“多证合一”“证照分离”,扩大“先建后验”试点范围,推行“一网覆盖、一次办好”,着力打造“放管服”改革升级版。三是扩大开放新动能。按照“亿吨大港、百万标箱”的目标,加快推进黄石新港多式联运示范项目建设,积极申报国家综保区和粮食口岸,打造高效顺畅的通关环境,建设港城联动的现代化港口城市。主动对接顺丰机场,积极谋划发展临空临港经济,重点依托国家级经开区和国家级高新区平台,着力打造内陆开放新高地。
  (三)转方式。推动黄石高质量发展,主要目的是转变发展方式,提高产业集中度和全要素生产率,实现从“铺摊子”向“上台阶”转变、从资源依赖向要素组合转变、从规模速度向质量效益转变,走质量内涵发展之路。一是提高招商质量。坚持聚焦主导产业、产业链条和产业集群有质量地招商,围绕中高端产品、企业研发能力、绿色环保等招有质量的商,推动招商引资由求数量向求质量、由招企业向招产业、由引资向引资引技引智并举转变。二是强化要素保障。坚持优化配置资源要素,持续深化“千名干部进千企”服务活动,全面加强企业科技、融资、人才、土地、环保、物流等全要素保障供给,推动各种资源要素向实体经济汇聚。三是加快全域发展。坚持以大冶湖生态新区为核心,优化大冶、阳新、市开发区产业园区布局,健全市域交通公交化运营机制,推进黄石全域一体化发展。加快老城提质改造,开工建设一批滨水景观绿化工程、山体郊野公园以及城市休憩驿站,不断提升城市内涵和魅力。■
  (作者系中共黄石市委副书记、市人民政府市长)
  责任编辑:刘 海