丁小强

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的历史性决策。今年4月，习近平总书记再次视察湖北、考察长江，深刻阐述了推动长江经济带发展要处理好“五个关系”等一系列重大理论和实践问题，为我们加强长江生态修复与保护、推动高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。作为长江沿线和长江经济带的节点城市，近年来，咸宁市坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，推动长江生态保护和高质量发展取得新进展新成效。
　　一、 始终把长江生态修复放在首位，筑牢长江中游生态屏障
　　咸宁地处幕阜山区，境内长江岸线128公里，推进长江大保护，我们义不容辞、责无旁贷。近年来，我们坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，确保境内“一江清水向东流”。
　　一是加大对长江咸宁段的保护力度。按照习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，制定《咸宁市落实长江大保护行动十大实施计划》，持续推进长江大保护十大行动，集中力量打好十大标志性战役，突出抓好沿江化工企业“关搬改”工作，扎实推进沿江生态复绿、湖泊湿地生态修复等工作，切实加强岸线整治和资源管控。目前，已清理整治沿江化工企业51家，果断叫停了计划投资45亿元但距长江仅280米的赤壁德力西纸业有限公司，沿长江1公里内不再审批新建化工项目，对超过1公里的项目严格审查；依法取缔非法码头35个、基本扫清非法采砂船只；完成沿江非法码头整治和生态复绿，复绿面积近1300余亩，恢复长江岸线近4.6公里。
　　二是加强幕阜山区生态保护与修护。幕阜山区是长江流域重要水源涵养地和中部地区重要生态屏障。近年来，我们大力实施咸宁市“五个三重大生态工程”，积极推进国家级生态示范区建设，全国水生态文明建设试点城市、省级环保模范城市成功通过验收，建成国家湿地公园6个，省级湿地公园3个，通城、通山被纳入国家重点生态功能区。幕阜山区森林质量精准提升示范项目被纳入国家林业局第一批政府和金融资本合作示范项目。深入实施“双五”工程，全市森林覆盖率50.21%，城市绿化覆盖率41.78%。全力推进精准灭荒，已完成造林11.6万亩。成立咸宁市排污权储备中心、低碳产业文化服务中心，全省首个碳排放交易试点落户通山。
　　三是着力建设美丽宜居公园城市。始终把咸宁作为一个大公园来打造，坚持“依山、拥湖、面江、同城”发展路径，突出“小、精、灵”城市特质，按照“产业融合、组团发展、产城一体”要求，优化全域空间布局，加快市区“一城十区二十景”建设和“五城同创”，建优建美香城泉都。大力实施乡村振兴战略，加快建设美丽乡村，嘉鱼官桥镇入选全国特色小镇，咸安贺胜桥镇入选全省特色小镇，通山板桥村入选全国文明村。扎实推进咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业带建设，部署实施重点产业项目100多个。
　　二、 坚决打好污染防治攻坚战，打造天蓝水清地绿的大美咸宁
　　污染问题既是发展问题，又是民生问题，关系到全面建成小康社会的成效。我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大战役。
　　一是坚决打赢蓝天保卫战。开展“三禁三治”专项行动，全市339台20t/h（蒸发量每小时20吨）以下燃煤锅炉全部淘汰或改造；出台《咸宁市禁止燃放烟花爆竹条例》；淘汰黄标车及老旧车约3万辆；对全市220座加油站实施了油气回收改造。三年来，市县两级PM10浓度均值、PM2.5浓度均值逐年下降，空气质量优良率、空气质量综合指数始终保持全省前列，其中2017年PM10浓度均值较省定目标74μg/ m3（每立方米74微克）下降16.2%，全省排名第2位，仅次于神农架林区。
　　二是坚决打好碧水攻坚战。加强饮用水水源地环境保护，关闭保护区内养殖场、炼油厂。加强重点区域流域水环境保护，建立市县乡村四级河湖库长责任体系。开展执法巡查246次、督办查处涉水违法案件18起；关闭规模养殖场72家、拆除斧头湖和西凉湖等水域围网围栏养殖18.7万亩、拆除网箱232.3万平方米。建成集中污水处理厂14座，日处理能力达27.33万吨。全市12个国控及省控地表水监控断面水质优良率达到91.67%，地下水水质优良，8个县级以上集中式饮用水水源地、4个跨界断面水质优良率均为100%。
　　三是扎实推进净土持久战。开展土壤修复利用清查行动，推进省危废监管物联网运维项目建设，办理危险废物转移计划780件，办结电子联单9909件，办结联单危废总量7840吨。对通山九宫山国家级自然保护区、通城药姑山省级自然保护区等开展专项督办检查，推进保护区生态修复与环境治理。依法关停非煤矿山109家，其中关闭64家。深入开展以“两治两改一建”为主要内容的农村人居环境整治行动，完成180多个村庄环境综合整治。
　　三、坚持生态优先、绿色发展，打造长江流域高质量发展高地
　　长江经济带发展是经济高质量发展的强大引擎和重要支撑。近年来，我们始终坚守发展和生态两条底线，做好绿色加减法，推动咸宁率先建成全省特色产业增长极，加快实现高质量发展。
　　一是着力培植壮大绿色产业体系。坚持“穿新鞋”、走“绿道”，统筹做好现代农业、高新技术产业、全域旅游三篇大文章，持续深化“三抓一优”，重点打造农产品加工、清洁能源、电子信息、汽车及零部件制造、医药健康五大千亿元产业，积极开拓“低碳升级+循环改造+绿色替代”的发展路径，推动产业转型升级。2017年全市三次产业结构调整为16∶48∶36，农产品加工转化率为61%，高新技术产业增加值占GDP比重达10.1%，服务业增加值对经济增长贡献率上升到50%。
　　二是深入实施创新驱动战略。大力实施万企万亿技改工程，2017年全市完成技改投资221亿元，增长20.1%；开展“北京院士专家咸宁行”活动，新增博士后创新实践基地6家，建成创新孵化平台18个，省级工程技术研究中心达到8家，促进新动能持续快速成长。用好国家级高新区平台，咸宁智能机电创新型产业集群入选国家创新型产业集群试点，高新技术企业达到190家。贺胜金融小镇入驻基金公司169家、资金管理规模超过320亿元，更好地服务实体经济发展。
　　三是扎实推进供给侧结构性改革。推动总量性去产能向结构性优产能转变，加大淘汰落后产能力度，化解煤炭过剩产能6万吨，关停烟花爆竹企业5家；深化放管服改革，2017年降低企业成本9.35亿元；积极创建全国质量强市示范城市，咸宁成为“全球可持续发展标准化城市联盟”发起成员；大力实施补短板十大重点工程，加快推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。■
　　（作者系中共咸宁市委书记）
　　责任编辑：张　利