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本刊特稿

着力提升金融服务实体经济的能力和效率

(发布时间:2018-07-10)

周 明

  党的十九大报告提出,“要深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”。新年伊始,省委、省政府召开全省坚决打好三大攻坚战推进会,省委书记蒋超良同志指出,地方金融风险已经到了非解决不可的时候,金融脱实向虚问题依然严重。金融是现代经济社会的枢纽,金融与实体经济密不可分,服务实体经济既是当前金融工作三大重要任务之一,更是金融发展的本质要求。如何增强金融服务实体经济效率,解决金融脱实向虚的问题呢?
  一、正本清源,深刻认识当前金融脱实向虚问题的严重性紧迫性。习近平总书记在2017年7月全国金融工作会议上指出,“金融要回归本源,服从服务于经济社会发展”。2008年美国次贷危机教训刻骨铭心,其发生的根本原因是金融脱离本源,金融与实体经济失衡错位,金融产品创新严重脱离实体经济发展,造成金融业过度自我循环,金融衍生品过多过滥,即所谓“泡沫化”。如果金融不能在企业转型升级过程中提供支持和服务,高耗能、高污染、高成本的粗放型经济将会因长期“缺血”,而难以转型升级,依靠生产要素的大量投入和扩张实现的经济增长的方式将依然存在,我省“转型升级”重任将依然严峻,中小企业“融资难、融资贵”问题仍未得到有效解决。当前,在防范化解重大风险过程中,金融风险尤为突出,影子银行、地方政府债务等问题不容小觑,宏观杠杆率急需有效控制。因此,我们应认识到金融创新是为实体经济提供精准服务的手段,而不是目的。应把服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点,防止过度的金融创新抽干了实体经济的资金,造成产业“空心化”和金融资源避实就虚、脱实向虚的现象。
  二、精准聚焦,把金融资源配置到经济社会发展的重点领域和关键环节。习近平总书记指出,“要把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好地满足人民群众和实体经济多样化金融需求”。金融只有紧贴实体经济的重要领域和关键环节,才能补齐发展短板,真正有效地服务于实体经济发展。围绕重要领域和战略产业服务。金融业应主动响应国家宏观经济政策、产业政策战略部署,积极融入国家和地区发展战略之中。就我省来说,应通过充分发挥金融在资源配置中的核心作用,深度融入“一带一路”、长江经济带等发展战略和湖北自贸区金融服务中;积极顺应国家战略性产业调整,积极支持战略性新兴产业、先进制造业、传统产业转型升级;积极支持长江中游城市群、汉江生态经济带、三峡生态经济合作区协同发展;聚焦我省“万企万亿技改工程”,加快优势特色产业集群培育壮大。围绕创新驱动服务。金融应在创新驱动发展、新旧动能转换、“双创”支撑就业等方面加大支持,把握新经济发展趋势,围绕推进产业和企业的创新链、资金链、政策链、人才链的深度融合进行精准服务,不断加快湖北国家创新型试点省建设,完善万亿产业实施方案,不断推进科技成果转化和我省新产业、新业态、新技术和新模式等“四新”经济的快速发展。围绕民生领域服务。坚持以发展普惠金融为抓手,积极推出鼓励普惠金融发展的一系列政策,支持服务地方的小型金融机构发展,大力发展小额信贷,强化对就业和再就业、助学、扶贫开发等民生领域的金融服务,优化小微企业金融服务生态环境,加强消费者保护等,提高为小微企业、农民等特殊群体的金融服务质量,从源头上降低传统观念中金融服务的高门槛,真正实现民生惠及全覆盖。
  三、深化改革,把提升金融服务实体经济能力和效率作为当前金融工作的重点。党的十九大报告提出,“要深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”。深入推进金融供给侧结构性改革。坚持以防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为重点,以供给侧结构改革为主线,努力畅通企业融资渠道,有效防范和化解金融风险,着力完善金融体系,不断提升金融服务实体经济能力和效率。将着力振兴实体经济与推进“三去一降一补”等重点工作结合起来,坚定不移深化金融改革,激发金融政策效应,发挥资本市场并购重组功能,推动市场化整合和退出机制,加快过剩行业去产能、去库存的步伐,不断优化资源配置。着力疏通金融进入实体经济的渠道,建立健全多层次股权融资体系,扩大直接融资比重,加强信贷政策引导,鼓励金融机构加大对先进制造、智能制造等领域的资金支持,有效降低融资杠杆、培育发展动力、激发市场活力。有效防范化解重大金融风险。牢固树立风险意识和底线思维,切实做好“金融活”和“金融稳”文章,有效遏制地方金融机构资金“脱实向虚”苗头,主动防范化解金融风险,降低企业杠杆率和银行的不良贷款率,强化地方政府债务规模限额管理,加强住房信贷管理,专项打击非法集资,推进互联网金融专项整治,守住和防范区域性金融风险底线,大力整顿规范金融秩序。积极拓展企业融资渠道。积极发展多层次的资本市场,更好地为不同性质和不同发展水平的企业提供多元化、个性化的金融服务。在企业融资模式上进行创新,积极拓宽企业融资渠道,推动企业建立现代企业制度、提升公司治理规范运作水平,有效开展股权质押融资、股权转让、私募可转债融资等业务,有效解决企业融资渠道单一等问题。不断完善金融体系。通过完善银行业组织体系,积极发展城市银行,推进农商行发展,实现村镇银行全覆盖。加快发展多层次资本市场体系,增加直接融资渠道和通道,规范发展小额贷款公司,着力增强地方政府性融资担保机构实力,不断完善区域资本市场,壮大金融业整体实力,构建更为完善的金融体系,有力促进金融业支持实体经济的快速发展。■
  〔作者单位:中共湖北省委政研室(省改革办)〕
  责任编辑:刘 海
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  做好金融工作的四点原则
  在2017年全国金融工作会议上,习近平总书记指出,做好金融工作要把握好以下重要原则:第一,回归本源,服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。第二,优化结构,完善金融市场、金融机构、金融产品体系。要坚持质量优先,引导金融业发展同经济社会发展相协调,促进融资便利化、降低实体经济成本、提高资源配置效率、保障风险可控。第三,强化监管,提高防范化解金融风险能力。要以强化金融监管为重点,以防范系统性金融风险为底线,加快相关法律法规建设,完善金融机构法人治理结构,加强宏观审慎管理制度建设,加强功能监管,更加重视行为监管。第四,市场导向,发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场关系,完善市场约束机制,提高金融资源配置效率。加强和改善政府宏观调控,健全市场规则,强化纪律性。
  (资料来源:人民网)