赵凌云

　　2018年4月，习近平总书记在视察湖北时明确要求，湖北要切实推动高质量发展。省委十一届三次全会明确提出，要奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。推动高质量发展，已经成为湖北经济工作主旋律。切实推进高质量发展，要在抓住关键环节上下功夫，通过实实在在的行动和举措，把高质量发展落到实处，形成实效。
　　一、转变发展方式，构建高质量发展体系
　　科学的发展方式，是高质量发展的基础。基于新发展理念的发展体系，是高质量发展的载体。必须以新理念引领发展方式转变，以发展方式转变引领形成高质量发展体系。
　　贯彻“三个第一”重要思想。习近平总书记指出，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。在视察湖北期间，习近平总书记再次重申这一重要思想。“三个第一”思想强调发展为纲、人才为本，创新为魂，三者相辅相成，有机统一于高质量发展这个根本要求，是推动高质量发展的行动指南。以“三个第一”思想为指导，把人才和创新放在第一的位置，切实推动高质量发展进程。
　　加快发展方式的“三大转变”。推动高质量发展，关键要转变发展方式。一是抛弃粗放式发展方式，确立集约型发展方式。改变全省范围内产业布局大而全、小而全、产业结构雷同的格局，推进区域产业特色化、集中化布局；改变产业分散、产业链条碎片化，产业集群度不高、产业集中度不高的格局，推进产业集中、产业集群化发展；改变产业之间、区域之间、城乡之间相互分割、各自为政的发展格局，促进产业之间、区域之间、城乡之间的有机协同与融合，形成省域高效经济体。二是抛弃要素驱动型发展方式，确立创新驱动型发展方式。改变片面依靠土地、资本、劳动力等要素投入的状况，转变到主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理和商业模式创新上来；改变注重速度、总量和规模的状况，转变到主要依靠提升劳动生产率、潜在增长率和全要素生产率上来。三是抛弃先污染后治理的发展方式，确定生态优先、绿色发展方式。改变把生态环境保护与经济发展对立起来的状况，形成“绿水青山就是金山银山”的绿色发展体系；改变以牺牲环境为代价换取一时经济发展的做法，确立把生态环境保护放在优先位置的绿色发展方式；改变重发展轻生态修复的做法，把生态环境修复摆在压倒性位置，走生态环境与经济发展双赢之路；大力推进湖北长江经济带高质量发展，以长江经济带高质量发展引领全省经济高质量发展。
　　加快构建高质量发展体系。五大发展理念科学回答了什么是高质量发展，如何实现高质量发展的问题，是推动高质量发展的指导思想和行动指南。必须牢固树立新发展理念，形成高度的思想自觉，将理念变成行动，推动形成湖北高质量发展体系。
　　二、做好“加减乘除”，实现新旧动能转换
　　加快新旧动能转换，是推动高质量发展的根本路径。推动湖北高质量发展，最大的障碍是新旧动能转换缓慢。加速新旧动能转换，关键要做好加减乘除法。
　　做好加法。一是加快培育新经济。新产品、新技术、新业态、新模式、新产业、新主体是高质量发展的支撑。切实落实省委、省政府已经出台的各项政策，大力开展“双招双引”，做大以外资、内资、国企、民企为主的新主体规模。以新技术引领新产品、新产业的壮大。充分运用众创、众包、众持、众筹等创新理念，推进创新要素充分融合。大力培育电商、共享经济、租赁经济等新业态，促进业态和商业模式的创新。二是大力提升产品和服务质量。全面落实省委、省政府出台的《湖北省开展质量提升行动加快建设质量强省实施方案》，聚焦供给侧结构性改革、污染防治、精准脱贫，激发市场活力，推进实施乡村振兴战略，保障民生抓质量提升，以产品和服务质量提升推动经济高质量发展。三是大力提升湖北在全国乃至全球价值链条中的层次。着力发挥科技、资本和劳动者作用，提升经济层次，促进“增量崛起”；着力用现代技术改造提升传统产业，推进“存量变革”；着力推进信息化与工业化融合、制造业与服务业融合、军民融合，加速“变量突破”，推进湖北产业跻身国内乃至国际产业链条的中高端。
　　做好减法。减少低端供给和无效供给，去产能、去库存、去杠杆，为经济发展减负，为经济发展腾出空间。一是深入推进供给侧结构性改革，围绕落实“三去一降一补”和“破立降”要求，以壮士断腕的决心，坚决淘汰落后产能，坚决清除“僵尸企业”，减轻经济运行负担。二是把生态修复放在压倒性位置，以浴火重生的勇气，打好长江大保护十大标志性战役，推进长江经济带产业绿色化，减轻湖北发展的生态负担、生态成本和生态压力。三是从总量性去产能转向结构性优化产能，更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，强化产能置换指标交易等市场化手段，推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动。四是围绕中小企业融资难、负担重、成本高等问题，制定和落实有针对性的措施，着力降低企业融资成本、物流成本、制度性交易成本和税负成本。
　　做好乘法。推进高质量发展，关键要发挥科技创新、金融支持的“乘数效应”。近年来，我省科技创新能力不断增强，金融服务实体经济的能力不断提升。但仍存在着科技创新脱离发展实际需求、科技源头创新不足、科技成果转化不畅，资金“脱实向虚”等问题。一是大力推动创新强省建设，加快建立以企业为主体，以市场为导向，产学研用深度融合的科技创新体系，大力倡导创新文化，强化知识产权保护，支持大众创业、万众创新，进一步提升科技创新对高质量发展的“赋能效应”。二是依托湖北科教、人才优势，培养和造就一批具有国际一流水平的人才队伍和创新团队，培养知识型、技能型、创新型劳动者大军，发挥人才和人力资源对产业升级和高质量发展的“培增效应”。三是增强金融服务实体经济的能力，进一步深化金融体制改革，促进金融回归服务实体经济，实现金融和实体经济的良性循环，充分发挥金融服务对实体经济的“乘数效应”。
　　做好除法。高质量发展，说到底是以尽可能少的投入，获取最大的经济发展成效。目前，我省经济潜在增长率、劳动生产率、资产投入产出率、单位土地产出率、单位能耗产值率等效益指标还不高，通过做除法，提升要素投入的效率、效益和效果，是推进高质量发展的长远之策。大力提升各类要素质量，优化资源配置机制，增加优质市场主体数量，优化经济发展政策体系，提升经济潜在增长率。加强人力资源建设，着力加强高素质劳动者、创新者、管理者、经营者队伍建设，提升全员劳动生产率。运用好政策开放和市场机制，提升单位资源、单位土地、单位能耗的产出率。
　　三、推进改革开放，构建新体制机制
　　高质量发展从根本上讲，靠合理的体制机制和对外开放体系支撑。体制机制不合理以及对外开放体系不健全，是湖北高质量发展的短板。湖北在新旧功能转换、高质量发展这场事关全局的深刻变革中，要赢得主动、赢得优势、赢得未来，必须全面深化改革再出发，破除新旧动能转换、高质量发展体制机制阻碍，以改革开放释放的动力与活力激发高质量发展的强大动能。
　　进一步发挥开放的先导作用。当前，湖北处在全面建成小康社会和建设现代化强省的重要历史节点上，迫切需要在新的历史起点上提升开放的站位和层次。新时代扩大开放、发挥开放先导作用，关键是面向未来湖北现代化进程，围绕建设现代化强省目标，构建全面的对外开放体系。在全球范围内扩大开放。在全球分工体系和价值链条中谋划湖北产业发展，在“一带一路”平台上彰显湖北核心价值和特殊地位，在全球产业体系中培育湖北的世界级产集群和产业体系。在全球范围内吸引、汇聚高质量发展和现代化强省建设所需要的人才要素、资本要素和功能要素。在全国范围内扩大开放。充分发挥湖北连南接北、承东启西的区位优势，夯实市场基础设施，强化市场服务功能，打造国内市场枢纽，在国内市场一体化进程和区域协调发展中发挥中心作用。在长江经济带发展中扩大开放。不断扩大对长江经济带上游和下游的开放，积极承接长江经济带产业转移和产业升级，积极发挥在长江大保护中的脊梁作用，努力构建长江经济带高效经济体的核心支撑。在中部地区扩大开放，强化服务中部崛起的功能，真正成为中部地区崛起的重要战略支点。
　　进一步聚焦改革的重点。围绕高质量发展的目标要求和问题导向，聚焦科技创新，构建将科技优势转化为高水平创新优势、高质量发展优势的体制机制。做好“放、引、活”三篇文章。“放”，就是放权，向高校、科研院所下放科技创新要素配置的决策权、科研资金使用权和科技成果转化处置权，落实科研自主权，赋予领军人才更大的人财支配权，给足科研人员创新成果收益权。“引”，就是引导搭建科研机构与政府、企业沟通对接的平台，引导科研人员激励机制由论文导向转化为应用导向，引导科研机构加强对企业的技术创新支持，广泛支持有条件的企业引入科研机构共建研发平台，走出政产学研金服用一体化发展的新路子。“活”，就是激活，解决科技成果“躺在书柜睡大觉”“墙内开花墙外香”的瓶颈制约，让更多的科技成果转化为现实生产力。做好“五链”融合文章。优化政策，构建机制，夯实体系，切实推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链的有机对接和整合统一。
　　进一步突出改革的主体。人才是壮大新动能的决定性因素。高质量发展，根本靠高素质人才。湖北培养的大学生多，但真正留下来的尖端人才不多，重要原因在于发展不够、环境不优、体制不活，对人才吸引力不强。当前，人才争夺战在全国打响，必须围绕人才强省建设，优化体制机制。把招商引资与招才引智统一起来，促进创新跟着人才跑、财富跟着人才走，以一流的政策、一流的环境、一流的服务，聚集一流的人才，促进高质量发展。坚持事业留人、待遇留人、感情留人，强化未来留人、体制留人、环境留人，让人才真正拥有归宿感、获得感、依恋感。特别是对优势学科、领军人才和科研团队，要建立台账清单，精准施策。坚持深化人才体制改革，破除一切不利于人才发展的思想观念和体制机制障碍，打造各类人才创新创业的“栖息地”。引导各级领导干部树立强烈的爱才、护才、用才意识，真正做到培养人才、珍惜人才、用好人才、成就人才。
　　四、抓住重点，推动高质量发展全面开局
　　高质量发展是湖北发展的一次历史性提升，标志着湖北将迈向高端技术引领、高层次产业支撑、高附加值创造的新发展阶段。同时，高质量发展也是湖北一场关乎全局的深刻革命，是一场大考、一篇大文章。当前，湖北在供给侧结构性改革、现代化产业体系建设等方面已取得初步成效，高质量发展已经破题。下一步要抓住关键、突出重点，构建湖北高质量发展格局，推动湖北高质量发展全面开局。一是夯实高质量发展基础。切实打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，这是未来三年必须完成的任务，也是湖北高质量发展的基础。二是构建高质量发展格局。加快构建高质量发展的创新体系、现代化产业体系、体制机制体系、对外开放的体系以及政策支持体系，构建湖北高质量发展总体格局。三是构建高质量发展引导体系。包括高质量发展指标体系、目标体系、评价体系以及考核奖惩体系，构建湖北高质量发展激励约束机制体系。■
　　（作者系华中师范大学党委副书记、校长）
　　责任编辑：刘　海