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本刊特稿

新型国家关系基本特征等5则

(发布时间:2018-08-11)

新型国家关系基本特征

  刘建飞在《国际问题研究》2018年第2期撰文认为,新型国际关系是与旧型国际关系相对而言,必定要展现出新特征。由于主权国家之间关系这个基础未变,所以新型国际关系的主体没有实质变化。新型国际关系最鲜明的特征是以合作共赢为核心理念,以构建人类命运共同体为目标模式。在核心理念和目标模式的引导下,新型国际关系在主要内容、主题、国家间关系定性、主要矛盾、主要行为方式等方面都会有不同于旧型国际关系的新特征。新型国际关系的基础仍然是主权国家为基本主体。其主要内容是“低级政治”取代“高级政治”,主题是实现共赢式国际合作。新型国际关系框架下国家间关系的定性是伙伴关系,主要矛盾是合作与冲突,其主要行为方式是竞争中合作。新时代中国特色大国外交的一个重要任务就是构建新型国际关系,这就要求已经走近国际舞台中心且正由富变强的中国积极践行相互尊重、公平正义、合作共赢理念以及与之相应的国际关系准则。但毕竟现行的国际关系在总体上仍然是旧型国际关系,强权政治、霸权主义和极端民族主义依旧大行其道,因此,中国外交还必须坚决维护国家利益。如何处理好理想与现实的关系,亦即如何把握好在构建新型国际关系上发挥负责任大国作用和在严酷现实面前维护好国家利益之间的平衡,是新时代中国特色大国外交面临的重大课题。
  我国政府消费在GDP中占比平稳
  曾铮、荣晨、梁俊在《中国发展观察》2018年第5期撰文认为,非精准意义上讲,资金流量表基本反映了GDP的“流向”,我国政府消费在GDP中占比平稳且“三公”经费锐减。首先,无论从人均还是占比看, 我国政府消费支出均处于全球较低水平。从人均政府消费支出来看, 2016年,我国人均政府消费支出为1174美元/人,远低于同期美国、日本、德国、英国、法国、意大利和加拿大的人均政府消费支出。从政府消费支出占GDP比重来看, 2007-2016年,我国政府消费支出占比由13.5%小幅升至14.4%,年均占比为13.5%,不但低于美国、日本、德国、英国、法国、意大利和加拿大等发达国家,也低于全球、中等偏上收入国家、中等收入国家、低中等收入国家平均水平,与低收入国家平均水平持平,略高于中等偏下收入国家平均水平。其次,我国政府行政性支出显著下降。2017年6月公布的《国务院关于2016年中央决算的报告》显示,2016年中央本级“三公”经费财政拨款支出合计48.25亿元,比预算数减少14.85亿元。同时,从2012 年到2016年,中央本级“三公”经费财政拨款支出逐年下降,分别为74.25亿元、70.15亿元、58.8亿元、53.73亿元和48.25亿元,中央“三公”经费只减不增的承诺得以兑现。大部分省、市、县三级地方政府的“三公”经费也实现了零增长或负增长,政府行政管理费用支出比重明显下降。
  政府产业基金发展中的隐患
  陈宇在《中国金融》2018年第1期撰文认为,目前,各地设立的政府产业基金具有以下几个方面的特点:一是政府融资平台是主要参与主体。各地的政府产业引导基金多数由代表政府的融资平台与银行及其通道机构发起设立。政府融资平台公司参与认购政府产业基金的份额,同时又成为产业基金的投资对象。二是财政预算内投资基金较少。目前,各地政府及其融资平台的认购资金绝大多数未纳入政府预算安排,银行及其通道机构的资金一般对接相应的资管计划或通过私募筹集。三是银行变通放贷的现象明显。由于产业基金通过股份或契约认购的方式进行投融资,规避了银行贷款的复杂、严格审贷要求,有利于双方达成融资协议。因此,政府产业基金成为部分银行大力拓展表外业务、变通放贷、规避监管的重要渠道。四是绝大部分基金的投资安全保证方式为政府项目回购或保证,即基金项目均对接政府类项目或标的物,在基金退出时由政府财政或者融资平台承诺回购。五是投资期限较长。由于多出基金投向了建设周期较长的基建领域,超过半数的政府产业基金投资周期超过五年,但一般约定在投资期限内提前逐步退出,即以“X年+N”的模式退出。六是变通融资的特征明显。政府产业基金一般由银行或其通道机构认购绝大部分份额,政府融资平台认购较少部分份额,变通融资平台既是投资方又是实际的融资方,“名股实债”、变通融资的特性明显。可见,政府产业基金的产业引导作用有限,而融资渠道作用突出,其潜在风险不容忽视。
  中国经济增长与就业负相关的原因
  章俊在2018年3月28日《中国证券报》撰文认为,中国出现“经济增长下台阶,就业市场上台阶”这一现象的原因在很大程度上应是,近年来在经济转型过程中服务业的蓬勃发展。从现实角度看,服务业相对于制造业而言,劳动密集型特征比较明显。特别是在转型的初级阶段,较为低端的与衣食住行相关的消费性服务业发展较为迅速,而这些行业的劳动密集型特征更为明显。劳动密集型服务业发展会带来两个结果:一方面,劳动密集型服务业吸收剩余劳动力效果明显,甚至在剩余劳动力枯竭情况下,出现与制造业争夺劳动力的情况,造成劳动力从制造业部门向服务业部门流动的现象;另一方面,劳动密集型服务业相对于资本和技术密集型的工业而言劳动生产率较低,较低的劳动生产率会拉低整体经济潜在增长率,而且这种“拉低效应”会伴随着服务业在整个经济中占比上升而逐步增强。虽然目前对中国潜在经济增长率的估算没有统一标准,但是,人们普遍认同中国潜在经济增长率近年来持续下行的趋势。如果把中国目前的结构转型因素导致潜在经济增长率下降这一点同“奥肯定律”(产出缺口每增加2%,失业率大致会下降1%)联系起来的话,就可以这样理解:如果实际GDP增速持续放缓伴随着经济潜在增长率下降,那么实际GDP增速放缓不一定会带来产出缺口扩大,由此实际GDP增速放缓对就业的负面影响也就不是线性关系了。
  网络舆情传播的七大特征
  张红光在《网络传播》2017年第6期撰文认为,新媒体已成为公众表达舆情和传递声音的重要窗口。网络舆情信息丰富、表达快捷、渠道多元、传播急速,具有传统媒体无可比拟的天然优势。再加之网络的全球性、开放性、交互性、隐蔽性和虚拟性等,网络舆情传播呈现七大特征:①网络舆情传播点多线杂面广,信息量庞大,互动性、即时性、自主性传播特点突出;②网络舆情“微传播”“病毒性传播”特征明显,速度快、波及广、影响大;③网络舆情传播呈现“网格化、动态时、全方位、综合性、立体式”景观,聚合分化特征凸显;④网络舆情突发性明显,易被发酵,信息传播呈现几何级裂变;⑤网络舆情传播指向明确且泛娱乐化传播明显;⑥网络舆情传播中网民利益选择性特征显现;⑦网络舆情传播线上线下相互联动,网络组织动员能力强、成本低。■
  本栏目编辑:姜晓晓