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Information Release
(发布时间:2018-09-08)
中共武汉市武昌区委 武昌区人民政府
2015年底,武汉市启动农村精准扶贫攻坚工作。市委、市政府安排武昌区对口新洲区三店街、徐古街23个贫困村、423户贫困户1367名贫困对象的帮扶任务。两年多来,武昌区把支持结对地的精准脱贫作为分内之事、应尽之责,用心用情用力,已帮助结对地完成了16个贫困村198户贫困户672名贫困对象的脱贫出列任务,力争2018年底全面完成23个帮扶贫困村脱贫任务。在2017年底的省市扶贫工作第三方评估和全市扶贫工作绩效排名中,武昌区均名列全市第一。
一、提高政治站位,坚决扛起对口帮扶的重大责任
武昌区认真学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和扶贫开发重要论述,坚决落实党中央决策部署、省委工作要求和市委任务安排,始终把帮扶兄弟城区的脱贫攻坚作为重大政治任务、重大政治责任,加强组织领导,加大支援力度,推动对口支援工作优质高效开展。
(一)加强组织领导。武昌区成立全区扶贫攻坚工作领导小组,区委书记挂帅负总责,设立区精准扶贫攻坚战指挥部,抽调专人设立专班。把对口帮扶脱贫攻坚列入重要议事日程,区委常委会、区政府常务会每年专题研究和部署对口农村精准扶贫工作,制定具体的帮扶计划。区委、区政府主要领导每年定期赴对口帮扶的新洲区走访调研,与结对地党委、政府共商脱贫之策,督导驻村工作队做好帮扶工作。武昌区还多次组织区人大代表、政协委员到对口帮扶的贫困村开展调研,齐心协力助推脱贫攻坚。
(二)精选帮扶队伍。为了落实对口帮扶任务,武昌区组织全区46家区属单位实施对口帮扶,每2个单位对口帮扶1个贫困村,共组成23个驻村工作队。各帮扶单位以大局为重,克服人员紧缺的困难,选派精兵强将,组成3-4人驻村工作队,由班子成员带队并兼任驻村“第一书记”。同时,组织单位或辖区党员干部对所有贫困户进行“一对一”帮扶,形成党组织“大帮扶”与党员干部“小帮扶”结合,帮扶单位“长帮扶”和驻村工作队“常帮扶”融合的帮扶格局。
(三)完善工作机制。为了落实好帮扶责任,武昌区从督办、考核、激励等多方面建立了闭环工作机制。推进帮扶工作常态化,每单月区内调度,每双月与驻街村协商,每季度与新洲区召开联席会。强化工作督导,要求驻村队员每天QQ网上签到,每周集中接送驻村队员往返,每月专班实地督导。区纪委、区政府督查室定期组织实地暗访检查,对驻村帮扶工作中发现的作风问题及时通报批评。严格绩效考核,制定《武昌区对口农村帮扶工作绩效考核管理办法》,分解目标,压实责任,确保完成任务。激励扶贫队员干事创业,为工作队员购买“人身意外伤害保险”,优先提拔使用帮扶干部,年终对驻村干部单独考核,每年单列3-5名优秀名额给驻村工作队员。
二、扭住产业帮扶这个牛鼻子,增强结对地“造血”功能
武昌区严格按照“两不愁”“三保障”的目标要求,在抓好基础设施帮扶、健康帮扶的基础上,突出实施产业帮扶这个核心,让贫困村的集体收益得到坚实保障,贫困户的脱贫之路越走越宽。
(一)因地制宜选准发展路子。产业帮扶是增加村集体收益和贫困户脱贫的最有效的方式方法之一。武昌区要求各帮扶单位及其驻村工作队,首先要协助驻地确立一个好项目,按照“宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜商则商”选准产业项目。所对口帮扶的23个贫困村先后确立了蔬菜种植、水产养殖、林果花卉、光伏发电等48个扶贫项目。如中南路街对口帮扶的徐贵村300亩花生基地项目、南湖街和区商务局对口帮扶的施阳村的综合生态农业项目等,就是依托贫困村的实际资源条件而确定的。
(二)科学精准实施项目。一是项目规划论证到位。对于确定的扶贫产业项目,不仅听取村“两委”班子的意见,还从土地规划、政策依据、建设周期、后期发展、收益保障等方面进行论证,只有论证获得多方认同的产业项目才给予支持。二是帮扶资金落实到位。经过论证获得广泛认同的项目,按照出资比例进行支持,首先保证资金帮扶到位,驻村工作队监督资金的使用,确保专款专用。三是村“两委”组织到位。项目实施紧紧依靠帮扶地村“两委”班子,充分调动他们的积极性、主动性。四是帮扶对象参与到位。坚持帮扶项目与贫困户脱贫挂钩,项目如果需要用工的,优先从贫困户中选取。五是队员跟踪到位。帮扶项目从论证到实施再到后续发展,各驻村工作队员必须全过程参与跟踪,全方位提供服务,发现问题及时调处解决。通过“五到位”工作法,保障了帮扶项目的有序实施,促进帮扶产业顺利发展壮大。
(三)应急谋远确保实效。武昌区对口帮扶的所有产业项目,涉及多个方面,其受益时间、收益预期也不尽相同。各驻村工作队依托村“两委”,做到长短结合、大小兼顾,对于周期较短、规模较小的项目,如蔬菜大棚、鱼虾养殖等项目,积极对接合作社或专业公司帮助市场销售。对于投入周期较长、投入规模较大的项目,不仅采取帮扶资金分步到位形式,还利用合作协议等手段来保障项目的持续推进。如徐家棚街和区国资办帮扶的村企联营等项目,都确定了项目后期的最低收益保证,让贫困群众吃了定心丸。
三、坚持党政主导,凝聚对口帮扶强大合力
武昌区举全区之力,广泛动员,充分发挥政府和市场两只手作用,用好企业和社会两种力量,形成助推脱贫攻坚的强大合力。
(一)党政主导,扶贫资金屡创新高。武昌区以“红色引擎”工程为引领,以开展“周周讲”等活动形式,将各单位的主题党日活动与精准扶贫相结合,组织单位的党员干部实地参与农村帮扶活动。2018年1-6月,全区各单位在贫困村开展各类主题党日等活动72场,掀起了城市对口帮助农村的热潮。两年多时间里,武昌区区财政和各帮扶单位共筹措拨付帮扶资金3100万元,并做到帮扶资金与帮扶项目捆绑,帮扶项目与贫困户脱贫挂钩。2018年上半年,在拨付646万元农村扶贫资金的基础上,主动追加500万元帮扶资金计划,投入涉及民生的帮扶项目。
(二)企业兴乡,帮扶培育脱贫助理人。武昌区积极组织辖区企业参与结对地农村精准扶贫,引导武汉宏城海达实业公司、湖北浩华集团等8家企业,分别与新洲区的8个贫困村结对帮扶,签订了4000余万元合作意向。对接中商集团平价超市连锁公司、中益善源(北京)科技公司,将新洲区农产品直接进入平价超市和网络电商平台, 培训各村脱贫助理人50余人,已有15家企业通过审核,可线上销售产品。各帮扶单位“八仙过海,各显神通”,结合各贫困村的实际,采取村企联营、市场推介、重点项目支持、农房租赁等措施,帮助贫困对象尽快脱贫。
(三)全社会参与,共同打好脱贫攻坚战。结合文明单位参与农村“美丽乡村”建设要求,动员辖区文明单位到对口的贫困村开展农村精准扶贫活动,并为社会组织提供爱心志愿活动的方便。如中南路街组织辖区34家文明单位集中开展志愿者活动,现场捐赠了人民币5.82万元、爱心物资近10万元。武昌区对接辖区各爱心企业和爱心个人参与农村精准扶贫,两年时间,对接的善款善物以及其他形式的爱心帮扶折合资金200余万元。充分利用中国社会扶贫网,广泛发动居民参与“互联网+社会扶贫”工作,搭建起贫困户多元需求和社会爱心资源精准对接的平台,截至今年7月,已累计完成了9万余人的爱心人士注册,名列中心城区首位,为动员社会力量多形式参与脱贫攻坚打下坚实基础。■
责任编辑:姜晓晓
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