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本刊特稿

奋力推进新时代法治政府建设

(发布时间:2018-09-08)

张新兵

  党的十九大宣示中国特色社会主义进入了新时代,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,为全面依法治国提供了思想引领,指明了前进方向。新时代推进湖北省法治政府建设,要立足于新的历史方位、新的世界大势、新的发展大局,面对新的时代特征、新的形势任务、新的机遇挑战,长期努力、艰苦奋斗、久久为功。
  一、新时代法治政府建设面临的新形势、新使命
  (一)新时代法治政府建设的时代背景和战略目标。党的十九大报告提出“八个明确”,第五个“明确”是:明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。“十四条基本方略”中的第六条强调“坚持全面依法治国”。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党中央从全面依法治国的全局和战略高度,决定将司法部和国务院法制办公室的职责整合重新组建司法部,把中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。党中央、国务院对法治政府建设高度重视,新时代法治政府建设顺应了时代呼唤和人民需求,是各级政府全局工作中的重要任务,必须抓出成效。
  (二)新时代法治政府建设面临的新任务、新要求。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,要求加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。2015年12月,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)。2016年12月,省委、省政府印发《湖北省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(以下简称《实施方案》),使我省法治政府建设有了具体的任务书、时间表和路线图。在推进法治政府建设中还有很多困难需要攻克,取得法治政府建设的实效还需要长期努力、艰苦奋斗、久久为功。
  (三)新时代法治政府建设的新特点、新挑战。一是关注越来越多。法治政府建设已经成为人们关注的热点,法治获得感、幸福感、安全感与新时代人民群众对美好生活的需要息息相关,人民群众的要求越来越高,期盼越来越多。二是任务越来越重。经济社会迅猛发展,“放管服”等各项改革举措的深入推进,“三大攻坚战”和乡村振兴等各项战略的实施,很多改革发展的攻坚任务需要法治来引领和推动,法治政府建设的内容不断拓展,任务越来越艰巨。三是环境越来越新。“互联网+”、大数据、云计算、区块链等信息化技术和科技创新蓬勃发展,互联网影响深入,自媒体势不可挡,人们思想观念和价值追求多元化,国际软实力竞争和法治话语权争夺日益激烈,法治政府建设面临着全新的环境。我们必须适应新特点,迎接新挑战,开拓创新,努力开创法治政府建设的新局面。
  二、大力推进新时代湖北省法治政府建设
  近年来,湖北省认真贯彻落实《纲要》和《实施方案》,深入推进依法行政,加强重点领域立法工作,坚持依法决策,严格规范公正文明执法,不断加强能力建设和法制监督,努力优化法治环境,法治政府建设取得明显成效。但还存在一些问题和薄弱环节。实现到2020年依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,时间紧迫,任务艰巨,应从以下几个方面加大推进力度。
  (一)提高思想认识,切实加大推进法治政府建设力度。坚持以习近平总书记关于全面依法治国重要论述为指导,将法治政府建设摆到更加重要的位置。《纲要》要求,党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。法治政府建设的好坏,关系到全面依法治国的成效,关系到国家治理能力和水平的提升,关系到人民群众的法治获得感、幸福感、安全感、满意度和办事便捷度。按照党中央、国务院的指示精神和省委、省政府的安排部署,强化组织领导,加强统筹谋划,完善工作体系机制,适时召开全省法治政府建设推进会、研讨会、督查会和经验交流会,加大工作推进力度,确保法治政府建设取得更加扎实的工作成效。
  (二)狠抓工作落实,切实贯彻好《纲要》和《实施方案》。《纲要》明确提出到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,并明确提出指导思想、总体目标、基本原则和衡量标准。《实施方案》按照整体推进方案化、目标任务项目化、实施主体责任化、成效考核指标化、落实时间节点化的要求,坚持突出重点、先易后难、分层推进,力争使我省法治政府建设走在全国前列。一是结合实际抓落实、抓分解。进一步落实法治政府建设的工作部署、任务分解、具体措施和评价标准等,针对工作重点、难点和薄弱环节,逐项分解、细化、落实。不断完善和拓展工作思路和方法,加强科技应用,加强执法装备建设,加强行政执法信息化综合平台建设,提升信息融合和信息共享水平,总结推广先进典型经验,强化问责机制,形成落实倒逼机制。二是严格落实制度。切实把《纲要》和《实施方案》规定的各项制度落实好,把每一项制度从科学设计、程序流程、操作方法、考核细则上进一步完善和细化,严格落实,不打折扣,狠抓制度执行力,优化落实中所需要人才物的保障。三是强化检查督查。开展定期检查和专项督查,强化检查督查和考核验收,强化奖惩激励,层层传导压力动力,层层推进落实。
  (三)适应新要求,不断创新法治政府建设的新方法、新手段、新途径。一是注重创新发展。着眼新时代法治政府建设的新任务、新形势、新使命,探索新办法、新手段、新途径,在落实中创新,在规范中创新,在开拓中创新,奋力开创法治政府建设新局面。二是坚持为民服务。倾听广大人民群众的法治呼声,回应人民群众的法治关切。加快推进与“放管服”改革相关的行政立法、法规清理和备案审查工作,大力开展“减证便民”行动,全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明等各类证明,认真落实“马上办、网上办、就近办、一次办”要求。三是抓实重点工作。认真抓好《宪法》的学习宣传教育,深入开展普法宣传,落实普法责任制,增强普法效果。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,大力推进严格规范公正文明执法。适应新时代党政机构改革的新形势,积极主动作为,加强政策研究,切实加强工作机构编制建设和力量配备,为法治政府建设提供有力支撑。
  (四)加强能力建设,打造一流的推进法治政府建设工作队伍。人才资源是第一资源。推进法治政府建设,关键要靠一批思想好、业务精、作风优和勇于担当的法治干部队伍。一方面要提高政治站位。加强政治理论和思想作风建设,切实提高政治站位,始终保持清醒政治头脑和政治敏锐性,忠实践行全心全意为人民服务的宗旨,崇尚实干,依法行政,廉洁从政。另一方面提高法治业务能力。大力加强业务建设,着眼政府立法、行政复议、执法监督、依法行政、法律事务等工作需要,完善和创新人才的选拔、培养、交流、储备、使用机制,注重学习教育培训,坚持岗位练兵和新老结合,强化实践锻炼,勇于开拓创新,努力提高正规化、专业化、职业化水平,更好地适应法治政府建设的新任务、新使命、新需要。■
  (作者单位:湖北省人民政府法制办公室)
  本栏目编辑:姜晓晓