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本刊特稿

整镇推进生态文明建设的成功之路

(发布时间:2019-01-30)

——对钟祥市客店镇的调查与思考

联合调研组

  钟祥市客店镇地处大洪山南麓腹地,版图面积273平方公里,辖13个行政村、1个社区、2个林场,总人口1.5万人,山林面积33万亩。近年来,该镇深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,久久为功抓生态、绵绵用力建生态、人人参与护生态,走出了一条整体统筹、整镇推进生态文明建设的新路径,先后被评为全国特色景观旅游名镇、国家卫生乡镇、国家慢生活休闲体验镇、湖北省森林城镇,呈现出一派绿色、文明、幸福、祥和的景象。
  一、典型做法
  (一)因地制宜改厕治污。按照“设计利用坡度、降低成本额度、提高参与热度、加大工作力度”的思路,推行治污和改厕一体抓、抓一体。一是设计一看就懂,群众容易学。先行在明灯村试点,经多次实践改进、工艺改造,自创出“厌氧发酵+沙石过滤+植物吸收”的零动力污水处理模式,污水经化粪池厌氧分解、处理池细沙过滤、集水池植物吸收,直接用于菜地、农田灌溉。整个系统随坡就势而建,雨污全分流、污水全处理、管道全封闭,农户厨房、厕所、猪圈废水全面净化,实现了污水零动力循环、无害化处理。老百姓形象地说:“以前污水靠蒸发、粪便靠雨刷,现在污水变清泉、粪便变资源。”二是建设一劳永逸,群众愿意建。该污水处理模式就地取材用料、就近用工代劳、就势分类指导,在偏远散户区推行“单建”,户均成本1800元以内;在集中多户区(3户以上)推行“联建”,户均成本1000元以内;在景区或污水量较大地区,推行微动力污水处理模式。通过抓点、连线、成片,实现污水处理全覆盖,“质高成本低、群众更愿意。”三是推广一呼百应,群众争着干。组织各村群众代表现场观摩、现场培训,干部带领建、党员带头建,让群众跟着建;村成立技术专班上门服务,引导农户材料自己买、小工自己做、环境自己美,让群众抢着建;坚持先建先奖补、后建无帮扶,验收合格后按每套系统1500元标准予以奖补,让群众争着建。全镇建成污水处理池系统1100余套,受益农户1700余户。群众感叹道:“过去污水横流到处脏,现在清水灌溉花飘香。”四是管护一抓到底,群众都点赞。镇建立资源利用和管理服务两大机制,村建立村级农厕服务管理站和农厕档案,做到建有专班、管有专人、评有专栏。全镇共拆除农户旱厕282个,改新建1774户,新建农村公厕20个,厕改达标率90%以上,基本实现“旱厕全部废除、粪污找到出路、农厕完善服务、机制完全同步”。
  (二)上下联动处理垃圾。推行“五级联动”(户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理),在垃圾处理上实现全地域覆盖、全闭环运转、全方位保洁。一是户有筐、分类装。配发1000多套垃圾分类筐,引导农户按照可回收、不可回收和有毒有害三类,对生活垃圾进行初步分类处理,教育群众逐步养成良好卫生习惯,自觉做到“家家门前三个筐,垃圾分类往里装”“房前屋后扫干净,各类杂物码整齐”。二是组有箱、清扫光。全镇配备保洁员155人,每个小组1名,每天早晚定时清扫公共区域、集中清理农户垃圾。对不可回收垃圾运到周转箱;对有害、可回收的垃圾则运往资源分类中心,按材质分类集中存放,确保“垃圾不落地,环境更美丽”。三是村有点、专人捡。全镇建有30个资源分类中心作为回收点,每个回收点有固定回收员、标示牌、指导价格目录、回收车、计量工具、分类指示栏。可回收利用的垃圾按材质分为四类:玻璃、纸、布类;塑料、金属类;木质类;有害类。各村共配备垃圾转运农用车59辆、封闭式垃圾池101个、垃圾桶(篓)3510个。四是镇有站、保运转。镇配备勾臂式垃圾车2辆,村里的垃圾由镇保洁公司定期转运到镇垃圾压缩站,再统一托运至市无害化处理中心。镇垃圾转运站与各村签订废品回收合同,实行定期上门收购。对可出售的,所得收入用于补贴日常保洁开支;对能再利用的,用于装点庭院;对有害的,转至市无害化处理中心。五是市有场、处理忙。市安洁公司定期将镇垃圾压缩站垃圾集中转运到市垃圾处理场进行无害化处理,确保各类垃圾“分级处理、无缝对接、闭环运行”。
  (三)农旅结合美丽乡村。坚持生态、生活、生产“三生相融”,做到绿化带、景观带、乡村旅游带“三带同建”,推动三产融合发展。一是就势造林护绿。坚持随坡随塆植树、顺路顺水种草、依树依林布局,在通村道路两旁栽满兰花、堰边保留常见毛竹、树下种植乡土花卉;对本地常见花木挂牌正名,向游客展示推介;对50年以上古树名木统一电子建档、挂牌保护。通道绿化推行“集体栽树、专人看管、共同受益”模式,庭院绿化推行“户植村奖”模式,引导各类主体新栽苗木47万多株、新建绿化带17公里,实现了“庭院林成片、公路林成线、绿地随处见”。二是就地取材造景。邀请老党员、老干部、老工匠发挥余热、出谋划策,因陋就简、就地取材,指导村民琢庭院小景、建观光小园。南庄村依托对节树、千层石等古木奇石,打造对节文化村;明灯村巧借犁、耙等闲置农具,打造农耕文化村;赵泉河村围绕商周特色,改造闲置仓屋,打造封神文化村;邵台村依托百亩田园、幽静古道,打造田园文化村;水没坪村以原始古村落为底蕴,打造传统文化村。全镇先后建成村头小景900多处、观光小院700多个。三是就近创业就业。抢抓全国农村产业融合试点机遇,大力发展乡村旅游,引导农户就近创业就业。田园变游园,遵循“小规模、组团式、微田园、生态化”理念,建成百个小果园、千亩有机蔬菜、万亩泉水稻、水果采摘园、玫瑰观光园;引进对节人家景区、元佑国际温泉、葛文化风情园、清平乐露营地、马湾幸福谷、绿醉美生态休闲农业等旅游项目8个,带动就业3000余人。农房变客房,按照统一采购、统一形象、统一结算、统一服务、统一营销“五统一”要求,发展农家乐200多家、农家小果园60家、露营野炊地10多处。赵泉河旗鼓台11家农户自发投资、发展农家乐,还引来3家公司投资1亿元发展高端民俗等旅游项目,实现了“小投入、大发展”。产品变商品,引入铁皮石斛合作社、中华葛文化风情园等市场主体,开发出娘娘寨茶叶、葛娃大礼包、铁皮石斛饮料等9大系列70多个品种长寿系列食品,成为各类游客饮食保健、旅游纪念、馈赠亲友的绝佳珍品。
  二、主要成效
  通过深入推进生态文明建设,客店镇实现了“四改四提升”:
  (一)改变了村庄面貌,提升了农村形象。作为钟祥市最偏远的山区、老区、库区(国家大Ⅱ型温峡水库淹没区),过去的客店,脏乱与愚昧共生、贫穷与落后并存,大部分村庄污水靠蒸发、垃圾靠风刮、到处烂泥巴。近几年通过生态文明建设和美丽乡村建设,探索推行家庭污水处理、垃圾分类减量、因地制宜布景等模式,培育出一大批碧水长流、鸟语花香、乡愁浓郁的“四美”新村,建成了4个全国旅游名村和5个美丽乡村示范村,打造了改善农村人居环境的 “客店模式”并向全省推广。2017年,南庄村还一举斩获全国美丽乡村示范村、全国文明村、全国生态文化村三项国字号荣誉,过去的“背篓去、篮子来,有女不嫁南庄台”,变成了“对节树、泉水来,游客最爱南庄台”。
  (二)改正了生活习惯,提升了文明素养。客店镇坚持以生态文明为基、以乡风文明为魂、以长远长效为要,在清除生活垃圾、改善人居环境的同时,通过树典型引路、立标牌提醒、积分制管理等方式,大力开展乡风文明建设,着力清理村民思想意识上的“垃圾”,不仅有效铲除了村民行为习惯上的“陈垢”,还有力促进了人文环境的根本好转和文明素养的全面提升。现在的客店,“垃圾入篓、杂物清走、早晚漱口、便后洗手”,已成为人们的共识和习惯。
  (三)改进了干群关系,提升了主体意识。在推进生态文明和美丽乡村建设中,客店镇坚持以人民为中心,充分发挥人民群众的主体作用,实行共建共享、“三手”推进,民间高手创模式、政府推手全覆盖、群众动手全参与,不但有效破除了群众中的“等靠要”思想,激发了人民群众参与设计、建设、管理、发展的积极性和主动性,还妥善化解了建设发展中的诸多矛盾,改善了党群干群关系,促进了邻里和谐,实现了“户户动手处处新,一湾人嘎一家亲”。特别是随着生态文明逐步转化为现实生产力,客店人民抢抓机遇、自主发展的意识不断增强,过去“吃大米饭,烤蔸子火,除了神仙就是我”的人基本绝迹,“念生态经,走旅游路,绿色发展勤致富”成为了山村主流。
  (四)改善了产业结构,提升了经济效益。随着生态文明建设的深入推进,客店镇扬长避短、因势利导,大力发展全域旅游、乡村旅游,旅游业已逐步取代传统种养业,成为客店人民增收致富的主导产业。2017年,全镇接待各类游客41万人次,乡村旅游总收入达4.6亿元,客店农民从乡村旅游中人均创收3万元。2018年元至10月,全镇全域接待各类游客已突破40万人次,旅游总收入超过4亿元。人民群众高兴地说:“生态文明就是好,旅游不用到处跑;既美环境又挣钱,绿色发展万万年。”
  三、经验启示
  客店镇深入推进生态文明建设,实现山青水秀、村美民富的成功实践,给我们诸多宝贵的启示:
  启示之一:政治定力是根本。加强生态文明建设,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是党中央“五位一体”总体布局的重要组成部分,关乎民生、政治,关乎子孙后代和可持续发展,既是顶层的重大要求,也是基层的强烈需求。我们只有坚持从政治的高度来看待问题,提升政治站位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,才能找准工作方位、明确目标定位、保持进取定力,从而坚定不移、卓有成效地把工作推进下去。
  启示之二:担当需要铁肩膀。不忘初心,永远有力量;牢记使命,无事干不好。建设生态文明、造福全体人民,是每一个共产党人的初心与使命,也体现着共产党人的责任担当。但是,建设生态文明是一项艰巨复杂的、永续的系统工程,不可能一蹴而就,更不可能毕其功于一役,必须始终保持“功成不必在我”,而“成功力求有我”的政治担当,一任接着一任抓,一茬压着一茬干,锲而不舍、一抓到底,才能滴水穿石、久久为功、积小成为大成。
  启示之三:政民同心强气场。牢固树立以人民为中心的发展理念,既要一切为了人民,也要一切依靠人民。只有把党委、政府的追求与人民群众的需求有机结合起来,把党委、政府的意志转化为人民群众的意愿,才能充分调动人民群众的积极性和主动性,变“要我干”为“我要干”;才能不断激发人民群众的创造力和凝聚力,变“愁钱干”为“不花钱也能办大事”;才能政民同心、一呼百应,形成推动各项工作有效落实的强大气场。也只有坚持以人民为中心,我们的工作才能彰显出高超的效率、坚韧的持久力和顽强的生命力。
  启示之四:创新才有高质量。尾随永无出路,创新才能出头。客店镇在技术创新上启用民间高手,在首创“沙石过滤+植物吸收”污水处理模式1.0版的基础上,经过反复摸索实践,再创“厌氧发酵+沙石过滤+植物吸收”的4.0版污水处理模式,实现了生态文明建设的低成本、高质量。在机制创新上,探索了建管资金多方“摊”、行为习惯积分“管”、内生动力评比“激”,有效保障了抓常态、求长效。实践证明,只有始终坚持创新第一动力,善于自创、勇于独创、敢于首创,才能推进生态文明建设高质量发展。■
  调研组成员:张 利 尤 奎 程泳兵