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本刊特稿

立足扶贫补短板 放眼长远抓提升

(发布时间:2019-01-30)

赵利洪

  近年来,武汉市新洲区严格贯彻落实中央、省、市扶贫工作部署,始终坚持“准”“实”标准,不断巩固、扩大脱贫攻坚成果,完善扶贫长效发展机制,确保扶贫工作优质高效通过国家和省级考核验收,为全面建成小康社会贡献新洲的作为和担当。
  一、坚定政治站位,狠抓责任落实
  新洲区委、区政府始终坚持精准扶贫是最大政治任务和“第一民生工程”的政治站位,明确主体责任,区委常委会、政府常务会第一时间学习传达习近平总书记精准扶贫系列重要讲话精神,及时研究落实中央、省、市精准扶贫工作部署,严格区、街镇、村三级书记抓扶贫的责任体系,做到贯彻精神不走样。根据工作需要,及时调整、充实脱贫攻坚力量,由区委常委、区委办公室主任兼任区扶贫攻坚办主任,并从相关单位抽调业务骨干到扶贫攻坚办脱产工作;制定各部门、各街镇、各驻村工作队责任清单,明确要求老区街镇党工委每两月至少专题研究一次精准扶贫工作,非老区街镇党工委每季度至少研究一次精准扶贫工作,驻村工作队片长单位每月至少调度一次片区对口帮扶工作等,加强指导并对标督考,促进全区精准扶贫工作履职规范、推进有序。
  二、压实工作责任,严格动态管理
  严格按照“单位包村、工作队驻村、党员干部包户”的帮扶工作要求,进一步完善驻村帮扶区级运行机制,切实扣紧党员干部“一对一”帮扶责任链条。严格督促102个区派驻村工作队、500多名工作队员扎实开展驻村帮扶,确保每周驻村时间不少于5个工作日。严格要求“一对一”结对帮扶的党员干部每月不少于1次到贫困户家中,做好政策宣传讲解,帮助解决生产生活困难,让贫困户真实体会到帮扶的温暖,真正有幸福感、获得感。严格按照“一有、两不愁、三保障”的标准和“五步法”识别工作程序,对全区贫困人口反复进行“回头看”再甄别,并重点针对8个老区街镇88个贫困村建档立卡情况组织多次专项督查。针对省市巡视、考核、审计以及大数据核查所反映的问题,认真制定整改方案,全面落实清单管理,指导、督促14个街(镇、处)全面进行排查和对标整改。2018年至今,共清退“错评”户59户、223人,同时强化动态管理,将因灾、因病致贫的26户、90人及时纳入建档立卡贫困人口,在贫困人口基本规模总量和脱贫规模保持相对稳定的同时,切实做到“卡内无假贫”“卡外无真贫”。全面扎实开展建档立卡贫困户集中专项清理,切实做到程序规范、档案齐全、数据详实,精准识别率、退出准确率、群众满意度等指标均超过省市考核标准。
  三、大力发展产业,夯实扶贫基础
  利用老区街镇山地丘陵较多的特点,变不利地形为资源优势,围绕“一体”(仓埠田园综合体)、“一线”(红色旅游线)、“一镇”(凤凰建制镇),打造特色产业品牌,因地制宜重点发展茶叶、油茶、林果(苗木)、食用菌及休闲游等农业优势产业,共计实施产业扶贫项目339个,总投资57135.2万元,其中2018年统筹扶贫专项资金1.1347亿元、建设扶贫产业项目204个,直接带动贫困户2100余户,辐射带动贫困户750余户。全区发展新型农业经营主体总数达3229个,其中农业企业678家、农民合作社1033家、专业大户1403户、家庭农场115个,贫困村发展农民合作社或农业企业实现了全覆盖。一批成规模、有特色的扶贫产业基地正在不断发展壮大,如仓埠的桂花苗木,凤凰的茶叶、葡萄,旧街的白茶、油茶等,逐步形成了“企业+贫困户”的发展模式,有效带动了贫困人口脱贫,为贫困地区的长远发展奠定了坚实基础。
  四、激活“红色引擎”,开展“三乡工程”
  紧盯脱贫攻坚强化“红色引领”。区委把抓党建促脱贫攻坚作为党(工)委(党组)书记抓基层党建述职评议的必述内容,同时纳入农村基层党组织党建过程考评的范畴。选派135名优秀干部到贫困村和工作薄弱村担任党组织“第一书记”,组建26个“红色三乡”党员志愿服务队,开展精准服务。统筹使用党费专项资金2100万元引导88个贫困村发展集体经济,促进贫困村农民增收1968万元,推动30774名贫困人口脱贫销号、58个贫困村脱贫出列。成立全市首个“市民下乡”党组织——汉子山养老山居党支部,在脱贫攻坚中引导“下乡市民”送智、送技术、送资源,使市民真正融进村民、融入乡村治理。搭建干事平台,感召能人回乡。健全在外能人引进机制。开展“在外能人大走访”活动,街镇和村“两委”干部进村入户走访,对本村籍贯的退休党政干部、知识分子和工商界人士等在外能人进行全面调查摸底,建立1503名能人信息库,推行“企业家反哺、退休干部回巢、复退军人二次建功”计划,吸引能人回村任职。完善能人头雁培育机制。探索因村制宜、因人而异的能人头雁分类管理办法,将能人培养成党员,将党员培育成能人,并作为村级后备干部压茬压担培养。采取培训机构竞争式、培训内容“菜单式”的方式,对546名村党组织书记实现全覆盖轮训。
  五、推进“五个一批”,加强政策保障
  区委、区政府围绕保障和改善民生,全方位推进就业、医疗、教育、养老、住房等政策落实。技能培训方面:2018年,全区有就业意愿及工作能力的建档立卡精准扶贫对象共302人,目前已有286人在企业工作或实现了灵活就业。医疗救助方面:为全区所有贫困人口全额补助居民医保个人缴费,为14254人次贫困人口报销住院治疗费用7143.6946万元,为11923人次贫困人口报销门诊费用23.796万元,为551人次贫困人口报销门诊特殊慢性病费用59.22万元。30个贫困村的“五化”卫生室建设、订单培养100名村医等工作也在同步进行。助学扶智方面:2018年共为4489名贫困户子女发放助学资金 381.52万元,为356名贫困户子女发放“雨露计划”助学资金89万元。政策兜底方面:为6436名贫困户发放低保金348.76万元、为1140名贫困户发放特困供养人员(五保户)救助资金125.598万元;对10人次困难群众发放医疗救助资金5.2559万元;为2836名贫困户残疾人发放生活补贴29.32万元、为3113名贫困户残疾人发放护理补贴31.15万元。基础设施建设方面:全区88个贫困村均达到市“清洁村”标准;贫困人口全部实现安全饮水;新建农村公路50公里;全区农村危房改造已全面完成,其中,第一批区级验收已完成825户,正在组织开展第二批区级验收工作。贫困地区的环境条件不断改善,贫困人口的生产生活保障水平不断提高。
  六、加强督导检查,严格执纪问责
  以作风建设年为抓手,集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范,以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。坚持周督导、月调度、季排名的考核办法,组织督查组,采取明查暗访的形式,对各单位、各街镇精准扶贫工作进行检查督导。对于落实政策、推动工作不力的单位和个人,以工作约谈、追责问责甚至调整职务等形式严肃追究,2018年至今问责处理183人次。在脱贫攻坚的关键阶段,坚决以最严格的验收考核标准、以最严明的纪律推进精准扶贫工作向纵深发展,提升扶贫工作质量和效能,确保打赢打好脱贫攻坚战。■
  (作者系中共武汉市新洲区委书记)
  责任编辑:姜晓晓