王祺扬　陶红兵　郑汪洋　陈　琼

      省委十一届四次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议部署了“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局，为今后一个时期湖北高质量发展擘画了蓝图、指明了方向。贯彻落实“一芯驱动”战略布局，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，加速研发、制造和使用国之重器的“中国芯”“新型显示器”“智能终端产品”以及扩大“智慧网络应用”（以下简称“芯屏端网”），努力培育万亿级“芯屏端网”世界先进制造业产业集群，既是重振湖北制造业雄风和湖北高质量发展的需要，更是实现国家战略和制造强国建设的需要。
　　一、湖北具备培育“芯屏端网”世界级产业集群的现实基础
　　（一）蕴藏培育“芯屏端网”世界级产业集群的巨大潜力。培育世界级产业集群，构建现代化经济体系，就是要在经济转型升级的新趋势、新结构下形成新动能、新增长。一方面，产业基础迅速扩大。目前，全省拥有“芯屏端网”相关企业近400家，产业规模3000多亿元。芯片领域，涌现长江存储、武汉新芯、烽火科技、高德红外、虹识技术、梦芯科技等一批存储芯片、光电芯片、硅光芯片、导航芯片、虹膜识别芯片等拥有自主知识产权的研发生产企业，还有新思科技、联发科等国际芯片设计公司落户武汉；新型显示领域，京东方、华星光电、天马微电子、康宁玻璃等知名领军企业落户湖北；智能终端领域，聚集了华为、小米、联想MOTO、富士康等知名品牌企业；网络应用领域，BAT、奇虎360、海康威视、国科量子等第二总部落户武汉，加上本土成长起来的斗鱼直播、宁美国度、卷皮网等知名互联网企业，以及达梦数据、深之度、开目信息等知名大数据及信息系统开发企业，奠定了培育世界级“芯屏端网”产业集群良好的产业基础。另一方面，产业创新能力不断提升。湖北创新资源丰富，集聚了一批国内一流、全球有一定影响的大学和院所，拥有一大批外资和本土企业研发中心，成长和引进了一批高水平的创新创业人才，公（私）募基金、产权交易平台、金融和非金融机构、上市公司较多，创新资本密集。从实验室到车间的科技创新成果丰硕，我国首批自主知识产权的32层三维闪存芯片研发成功并已试产，100G硅光收发芯片研制成功并量产，小尺寸LTPS显示屏出货量排名全球第一，小尺寸LCD显示屏出货量排名全球第三、国内第一。
　　（二）“芯屏端网”世界级产业集群已成为国家战略。习近平总书记在党的十九大报告中提出“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。”2017年6月，工信部等国家五部委出台《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》，在五大领域建设长江经济带全域产业链，打造五大世界级制造业集群，将我省集成电路、新型显示、光通信、软件开发等列入其中。2017年11月，工信部批准由光迅科技等牵头建设国家信息光电子创新中心；2018年9月，国家发改委批准由长江存储牵头组建国家先进存储产业创新中心；2018年10月，工信部批准由华中科技大学等牵头建设国家数字化设计与制造创新中心。长飞光纤、光迅科技、精测电子和锐科激光等一批龙头企业成为全国制造业隐形冠军示范企业。湖北制造业正处于转型升级、高质量发展、动能转换的爬坡过坎期，举全省之力落实国家战略和省委、省政府的决策部署，大力培育“芯屏端网”世界级产业集群，构建现代化经济体系，推进制造业高质量发展，可谓正当其时。
　　（三）湖北培育“芯屏端网”世界级产业集群具有较为优越的区位流通条件。我省得中独厚，通达四方，生产要素富集，市场消费空间较大。铁路方面，武汉是我国四大铁路枢纽之一、高铁中心，中欧（武汉）国际铁路货运班列沿丝绸之路方向直通欧洲腹地，已实现常态化运营；水运方面，湖北通江达海，具备连通全球口岸的功能；公路方面，湖北是中国公路运输的“黄金十字架”；航空口岸方面，武汉已开通国际及地区航线60条；物流方面，顺丰国际物流核心枢纽机场落户鄂州；网络基础方面，互联网顶级节点落户湖北，武汉又是全国互联网骨干直联节点，全省网络基础设施较好，互联网、物联网应用以及AI、大数据、云计算等研发应用处于全国第一方阵。我省正从“九省通衢”迈向“九州通衢”，打造“祖国立交桥”。“芯屏端网”世界级产业集群的发展具有比较优越的人流、物流、资金流、信息流条件。
　　二、湖北培育“芯屏端网”世界级产业集群存在的突出问题
　　（一）产业链不全，企业实力不强。我国集成电路、高端软件等新一代信息技术重点行业仍未进入国际高端产业技术联盟，在国际分工和全球产业链中处于中下游，关键材料、关键设备和大量芯片仍依赖进口。2018年我国进口集成电路金额高达2.06万亿元人民币，占我国进口总额达14.6%。湖北在高端通用芯片设计、制造和封测等环节，目前主要依赖长江存储、武汉新芯等制造企业，新思科技、联发科等引进的设计企业，鼎龙股份、兴发集团等材料企业，以及精测电子等检测企业，而关键设备生产企业、硅片、靶材等关键材料生产企业以及封测企业还比较缺乏。智能终端方面，虽然我省有华为、联想、小米、海康威视等品牌企业，但企业总部都不在湖北。
　　（二）关键核心技术缺乏，制造工艺水平不高。与国内乃至国际相比，我省光电芯片、红外芯片、光纤传输、激光、传感器等初步具有国内领先、国际一流水平，而32层三维闪存（NAND FLASH）芯片技术研发刚刚突破，刚刚具备量产条件，而以三星为代表的国际正在量产的主流产品是64层，三星、高通等国际巨头已经掌握128层技术。在《2018福布斯全球最具创新力企业榜》100家公司中，美国公司有51家，占居一半，中国公司仅7家，日本公司有7家，韩国公司有4家，泰国和印尼各有1家公司。湖北省内公司一家都没有。
　　（三）产业生态不完善，投融资能力偏弱。对标国际先进产业集群或园区，在产业链上中下游企业专业化配套，以及营造良好的生产生活生态环境方面，我省还存在较大差距。此外，“芯屏端网”核心技术的研发、关键制程工艺的提升以及产业链生态企业的发展，都需要大量投入。在WTO规则下以及中美贸易摩擦背景下，政府不可能定向性、无偿性投入以及大规模投入，大量投入只有靠市场融资。而“芯屏端网”一些项目投资大且周期长，技术创新难度大且风险高，多数生态企业规模小且收益低，获得商业银行中长期贷款一般困难较大。因此，大量资金一靠国家集成电路引导性基金，吸附社会资本投入，二靠企业股权或债权融资，三靠为企业开辟上市绿色通道上市融资。在这些方面，我省“芯屏端网”生态企业投融资能力偏弱。
　　三、培育“芯屏端网”世界级产业集群的思考
　　（一）加强系统谋划。培育“芯屏端网”世界级产业集群，是一项复杂的系统工程和重大的攻坚任务，必须统筹协调和系统谋划。一是做好顶层设计。可考虑由省委或省政府主要领导亲自挂帅，成立高规格的领导小组，汇聚各方力量，加强顶层设计，合力强力推进。二是突出规划引领。在充分调研国内外先进集成电路相关产业集群的基础上，结合湖北实际，制定《湖北省培育“芯屏端网”世界级产业集群的指导意见》和《湖北省“芯屏端网”世界级产业集群项目建设规划》，理清思路，明确目标，突出重点，省市县（区）联动、部门单位协同，“一盘棋”地谋划推进“芯屏端网”世界级产业集群培育工作。三是加强项目支撑。坚持传统产业升级改造与新兴产业培育壮大“两手抓”，大力开展龙头企业成长工程和以商招商工作，精心策划包装项目，做实项目储备库、建设库和达产库，全力培育和引进一批“芯屏端网”产业链上中下游项目、军民融合项目，加速完善产业链，推进生态企业集群化、集约化、配套化发展。当前，要重点推进天马G6二期、武汉京东方10.5代线、小米武汉总部等项目快建，华星光电T4、长江存储64层芯片等项目量产，武汉新芯、烽火、华为等项目扩产。
　　（二）建设创新生态。一是完善创新平台。重点依托武汉东湖国家自主创新示范区、襄阳和宜昌两地高新区，着力打造创新资源丰富、生产要素齐备、营商环境良好的创新平台。“一主两副”联合申报国家创新中心、制造业高质量发展示范区和“芯屏端网”世界级产业集群示范区。二是丰富创新载体。充分发挥国家先进存储产业创新中心、信息光电子产业创新中心和数字化设计与制造创新中心的作用，大力支持政产学研用一体化集成创新，促进“芯屏端网”创新成果资本化和产业化。支持龙头企业创建研发中心、工程中心以及国际产业创新中心，鼓励企业建立海外人才离岸创新创业基地。参与“一带一路”建设，支持企业高层次参与国际分工合作。三是大力引进创新人才。出台更加优惠的知识产权入股、薪酬、奖补等政策，试行“一名人才、一支基金、一个企业、一片园区”的办法，大力招引“芯屏端网”国际一流人才。研究并遵守招引地国家的知识产权保护法规。
　　（三）培育龙头企业。一是择优重点培育。根据市场规模、空间集聚度、产业关联度、资本效益、国际化程度和品牌竞争力等指标筛选培育对象，政策、项目和资金实行集中投入、连续投入，支持龙头企业做大做强做优，形成龙头企业引领发展、中小企业配套协同的“高铁型”产业生态体系。二是促进产融发展。引导企业按照集团整体战略和实际情况设定金融边界，通过产业集聚和金融集聚，打造资源配置高地，嵌入全球价值链的“战略性环节”。三是推动并购重组。支持“芯屏端网”龙头企业推进横向兼并、纵向整合及混业并购，加速产业生态扩张，形成具有赶超国际一流标杆企业的“跨行业、跨所有制、跨地域”企业集团。
　　（四）推进多元融资。一是创新融资政策。引导金融机构针对“芯屏端网”产业，创新担保增信模式、创新金融产品设计；鼓励企业开展股权融资、债券融资、融资租赁、资产证券化等多种融资方式。二是推动企业上市。完善企业上市培育机制，按照“五个一批”（培训一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批）的思路，加快企业上市步伐，鼓励有条件的企业到海外市场融资。三是参股国家基金。由省、武汉市、东湖新技术开发区出资，入股国家集成电路产业投资基金二期，获得国家大基金董事席位，争取更多的项目和投资落户湖北。
　　（五）增加政策扶持。一是营造良好的营商环境。培育世界级产业集群前提是营造国际一流的营商环境。要切实转变政府职能，打造法治、诚信、服务政府，抓好政策落实和对企服务；深入推进“放管服”改革，进一步简政放权，营造公平透明有序的市场环境；推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动和优化配置；建立“亲”“清”新型政商关系，与企业保持既亲又清的关系。二是加大财税政策支持。将相关政策聚焦到技术研发的前端和应用推广的后端；不折不扣落实税收优惠和税费减免政策，帮助企业降本减负、轻装上阵；加大对“芯屏端网”企业创新产品的政府采购力度，完善土地市场调节机制，保障优势项目优先供地。三是完善人才支持政策。对创新人才成果入股、重大创新成果奖励、安家落户等出台“一揽子”优惠政策，确保国际一流人才引得进、留得住、干得好。■
　　（作者单位：湖北省经济和信息化厅）