董卫民

      省委十一届四次全会暨全省经济工作会议提出实施“一芯两带三区”区域和产业战略布局，其中明确提出打造“鄂东转型发展示范区”。对黄石这座老工业城市而言，推动转型升级、高质量发展，核心就是推进制造业高质量发展，加快打造先进制造业之城，努力在鄂东转型发展示范区建设中发挥引领和带动作用。
　　一、提高站位，深化认识
　　去年底，中央经济工作会议鲜明提出“制造业高质量发展”，并作为2019年七大任务之首，这是党中央对当前经济工作重点的聚焦和深化。省委“一芯两带三区”既是区域战略，更是产业战略，核心仍然在产业、在制造业。制造业是经济发展的基石和命脉，离开了制造业，经济就会走向空心化、泡沫化。美国从奥巴马提出“再工业化”，到特朗普提出“制造业回流”，包括中美贸易摩擦，核心都是指向制造业。这是2008年金融危机后，全世界对制造业地位的再认识、再归位、再提升。制造业是黄石的“当家产业”“吃饭产业”，从洋务运动到建国之初，再到改革开放，黄石发展好的时候，就是工业兴、制造业强的时候，发展衰退的时候，就是工业质效低、制造业竞争力下降的时候。所以，贯彻落实省委“一芯两带三区”战略，最关键、最有条件、最符合黄石实际的，就是聚焦聚力制造业高质量发展，不断强化黄石先进制造之城的战略地位，积极担当鄂东转型发展示范区建设排头兵。
　　二、转变观念，明晰思路
　　从黄石发展历程看，目前制造业发展呈现出“五个转变”：发展动力由要素驱动向创新驱动、提高全要素生产率转变；生产方式由机械化、高能耗的粗加工向智能化、绿色化的精细高效生产转变；市场竞争从低成本的价格竞争向以质量和品牌为核心的价值竞争转变；产业结构从劳动力密集型向技术密集型转变；产业分工从区域分工向市场差序化分工转变。推进制造业高质量发展，必须牢牢把握制造业发展规律，牢固树立“只有落后产品、没有落后产业”的理念，重新梳理黄石制造业的产业体系，提升产业门类，厘清发展思路。一是推动产品高端化。破除把黑色金属、有色金属、建材等归为传统落后产业的片面认识，坚持以产品的质量、品牌和效益为核心，着力推动产品迈向价值链中高端，打造更多世界第一、全国第一、全省第一的品牌产品。二是推动产业集群化。对主导产业逐一分析盘点，明确龙头企业、骨干企业、配套企业，加快形成以龙头企业为引领，以骨干企业为支撑，以若干配套企业为补充的产业集群。三是推动装备智能化。智能制造是黄石制造业提质增效的关键一招，重点是以汽车、家电、物流、医药、机床、模具等行业领域为重点，持续实施技改行动计划，加快提升制造业数字化、网络化、智能化水平。四是推动生产绿色化。坚持产业生态化、生态产业化的理念，大力推进制造业清洁化、绿色化发展，努力把黄石的生态劣势转化为生态优势、生态欠账转化为生态红利、污染负担转化成节能环保产业，争当全省绿色制造的典范。五是推动发展融合。坚持制造业与现代服务业融合发展，加快建立完善与制造业相配套的生产性服务业体系，优化制造业发展生态。
　　三、扭住关键，精准发力
　　坚持目标导向，按照“五化”的发展思路，对标施策、精准发力，加快推进制造业突破性发展。一是明确目标定位。新时期，我们贯彻落实党中央和省委部署要求，结合黄石实际，认真研究提出了“五基地一先行区”的目标定位，即建设全国新材料产业基地、全国电子信息基础产业基地、全国智能装备产业基地、全国生命健康产业基地、全国节能环保产业基地和全国工业互联网产业创新发展先行区。这“五基地一先行区”既有黄石几十年甚至上百年积累形成的，也有近些年突破性发展起来的，是黄石产业发展的核心竞争力。二是加快“三链融合”。坚持把创新链植入产业链、提升价值链，增强产业发展的核心竞争力。加快创新平台建设，力争用2-3年时间实现全市所有主导产业和规上企业研发机构全覆盖。全力推进大冶湖高新区建设，以鲜明的创新特点擦亮大冶湖国家级高新区金字招牌。三是持续推进技改。按照扩规改造一批、产品升级一批、工艺升级一批、装备升级一批、环保升级一批等“五个一批”的办法，对全市所有规上企业逐一盘点、制定计划，拿出政策、列出清单，深挖技改潜力。四是提升质量品牌。坚持提质量、创品牌，紧盯主导产业及其细分行业领域，实行一企一策，加大支持力度，全力打造拳头产品，大力培育隐形冠军、小巨人和瞪羚企业。五是实施兼并重组。兼并重组既是淘汰落后产能、推进产业转型升级的有效办法，也是提高产业集中度、增强产业市场竞争力的重要抓手。坚持因企施策、分类指导，引导和支持企业实施兼并重组，优化产能布局，提升核心竞争力。六是优化产业生态。产业生态问题，核心就是生产性服务业的配套。坚持像抓制造业一样抓生产性服务业，加快引进一批重点配套企业，包括科技研发、现代物流、现代金融、检验检测等，实现制造业由“生产型制造”向“服务型制造”转变。
　　四、务实重行，强化担当
　　推动制造业高质量发展、引领鄂东转型发展示范区建设，必须发扬斗争精神，激励担当作为，引导干部敢于斗争、勇于担当、善于作为。一是坚持项目为王。始终把重大项目作为制造业高质量发展的根本支撑，作为引领鄂东转型发展示范区建设的根本抓手，作为检验作风的根本标准，着力提升项目的投资强度、建设进度、创新度和关联度。二是突出干事为先。落实习近平总书记关于“领导干部要保持斗争精神、增强斗争本领”的要求，激励干部在项目建设中担当作为、攻坚克难、提升能力，特别是在制造业发展、项目建设主战场识别干部，大力培养、识别、选拔、重用一批思路开阔、勇于担难、敢闯敢干的“狮子型”干部。三是优化营商环境。聚焦营商环境深化改革，着力优化“四个环境”：要素环境，重点破解融资、用工、土地等要素制约；审批服务环境，扩大“先建后验”成果，落实“一网、一门、一次”，进一步提高审批效率；法治环境，着力净化市场环境，及时为企业保驾护航；创新环境，在全市形成鼓励创新、支持创新的文化和氛围。四是发扬咬牙印、钉钉子精神。“咬牙印”就是咬住项目时间节点不放松，倒排工期；“钉钉子”就是一个项目接着一个项目干，确保干一个成一个。坚持每两个月召开一次项目调度会、每季度举行一次集中开工、每半年开展一次项目拉练，全面营造抓项目、上项目、谋项目的强大气场。■
　　（作者系中共黄石市委书记）