彭　泉

      党的十八大以来，党中央、国务院对知识产权工作高度重视。习近平总书记多次对知识产权工作作出重要批示，特别是在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲时指出：“加强知识产权保护，这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。”这“两个最”的重要论述，将知识产权工作提升到了前所未有的高度，赋予了新的时代内涵，明确了新的功能定位。今年全国“两会”上，李克强总理在政府工作报告中明确提出“全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用”。这些重要论述为知识产权工作指明了方向和遵循。
　　近年来，省委、省政府高度重视知识产权工作，提出要加快将湖北建设成为知识产权强省，打造知识产权保护高地。省委提出的“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局为我省高质量发展规划了路线图。本次省级机构改革中，省委、省政府决定重新组建省知识产权局，实现专利、商标、地理标志“三合一”管理，这对于完善我省知识产权管理体制、加快建设知识产权强省意义重大。
　　为了进一步发挥知识产权对我省高质量发展的保障支撑作用，我们按照知识产权创造、保护、运用三个关键环节，启动实施了高价值知识产权培育工程、重点企业知识产权海外护航工程、知识产权运用示范工程等知识产权“三大工程”，这是重组后的省知识产权局积极服务湖北高质量发展所采取的重大举措，其目的就是要将知识产权工作聚焦到促进湖北高质量发展上，通过补短板、强弱项，形成点上突破、线上联动、面上推进的良好态势，把我省科教优势转化为发展胜势，努力把湖北打造成全国知识产权高质量创造、高水平保护、高效率运用最好的省份之一。
　　一、实施高价值知识产权培育工程，提升原始创新能力
　　近几年，我省专利申请总量和商标注册总量在逐年增长，去年我省专利申请突破12万件，商标有效注册总量突破40万件，但是能够真正支撑我省产业转型升级的具有核心关键技术的高价值专利，以及在全国乃至世界上叫得响的知名品牌和地理标志产品较少。低层次、低质量的知识产权还占较大比例，难以满足我省经济高质量发展的需要。
　　实施高价值知识产权培育工程就是要以市场为导向，以促进知识产权量质提升为目标，以战略性新兴产业和特色优势产业为重点，整合各类创新资源，推动“产学研服”协同培育一批支撑产业发展的法律状态稳定、具有战略性、前瞻性、能够引领产业创新发展的高价值知识产权。该工程计划通过3年建设，培育300件高价值专利、开发100项高价值专利产品，新增60件驰名商标和地理标志、60个高价值专利组合，引导一批具有高价值知识产权的创新型企业做大做强。
　　该工程的主要任务，一是引导高校院所和企业开展技术源头创新，培育高价值知识产权。鼓励高校院所围绕产业特色优势学科，鼓励企业围绕产业产品创新瓶颈及“卡脖子”技术，确立核心关键技术的研发策略和路径，创造具备技术价值、经济价值、市场价值、法律价值、战略价值等多个维度的原创高价值专利，培育一批高价值专利及组合，进而形成自主创新的行业标准。二是建立“产学研服”合作培育高价值知识产权的机制。鼓励企业与高校、院所、知识产权服务机构围绕主导产品核心关键技术，强化技术预见性，共建高价值知识产权培育示范中心。三是引导服务机构创造高质量知识产权。鼓励服务机构参与企业、高校院所高价值专利的产出流程服务工作，开发便利化的专利质量评估应用程序和潜在价值信息检索程序，建立健全全省相关重点领域高价值知识产权数据库。四是引导企业实施品牌战略和培育地理标志产品。实施制造业品牌提升、农产品品牌转化、服务业品牌示范三项行动，推进行业品牌和区域品牌建设，促进商标和地理标志产品密集型产业发展，提升“湖北制造”的影响力和打造一批在全国有影响力的农产品公共品牌。
　　二、实施重点企业知识产权海外护航工程，提升知识产权纠纷应对能力
　　当前经济逆全球化趋势愈演愈烈，发达国家或地区利用其知识产权优势采用知识产权贸易壁垒限制我国企业参与国际市场竞争，美国337调查的涉案企业越来越多（今年1月30日，美国针对中国3家企业展开最新一次337调查，其中就包括2家湖北企业）。企业在海外贸易和国际展会中频繁被诉、被查扣，主要针对的就是知识产权，在已判决的相关案件中，中国企业的败诉率高达60%，远高于世界平均值26%。我省企业因为缺乏知识产权风险意识和必要的知识产权实务型人才储备，发生海外知识产权纠纷的企业数量和潜在风险逐年上升。
　　我们实施重点企业知识产权海外护航工程的根本目的就在于整合资源，形成合力，引导相关企业加强海外知识产权分析、布局、预警，提升纠纷应对能力，培养海外知识产权实务型人才，有效降低或规避企业“出海”中知识产权潜在风险，提高企业参与“一带一路”建设和国际竞争的能力，推动湖北优势企业、产业走出去。该工程计划力争到2021年，重点培育100家主动利用知识产权制度参与国际经济活动、掌握知识产权的话语权和主动权、具有国际竞争力的优势企业，PCT国际专利申请累计达到1000件，马德里商标国际注册数量稳步增长。
　　该工程的主要任务，一是开展海外知识产权检索分析。支持重点企业围绕核心技术和主要出口产品，针对海外技术发展趋势、竞争对手的知识产权状况，加强预先检索，进行目标市场知识产权分析评议，掌握目标市场的知识产权竞争态势。二是开展海外知识产权主动布局。支持重点企业以采取申请、转让、许可、并购、技术合作及借助产业联盟合作等多种方式获得海外知识产权，逐步形成具有国际竞争力的专利组合与专利池。三是开展海外知识产权风险防控。指导重点企业及时掌握主要海外目标市场知识产权竞争动态，将其知识产权向海关申请备案，支持保险公司探索开发知识产权海外保险等产品，以及早发现海外知识产权纠纷风险，降低维权成本。四是建立海外知识产权纠纷应对机制。指导重点企业制定科学合理的知识产权海外纠纷应对流程，完善起诉、应诉手段，实施积极的应对举措，最大限度地维护企业的利益。五是建立企业海外知识产权管理策略。支持企业探索建立“走出去”知识产权管理策略，指导企业制定海外知识产权发展战略和管理制度，培养国际化知识产权实务人才团队。六是开展知识产权海外维权。建立重点企业知识产权海外维权运行机制和专家智库，引进知识产权高端人才，有效提升企业海外维权能力和效率。
　　三、实施知识产权运用示范工程，提升知识产权转化效果
　　我省是科教大省，高等学校和科研院所云集，但高校院所的知识产权转化却依然面临着创新质量不高、主动性不够、市场意识不强、体制机制不完善等诸多问题，我省很多企业也存在类似的问题，知识产权无法很好地应用于市场，导致科技成果转化效率不高，科教优势没能很好地转化为发展优势。我们实施知识产权运用示范工程，就是要引导本省高校院所和企业积极开展知识产权运用，促进知识产权有效转化，提升知识产权的市场价值。该工程计划通过3年建设，促进300项知识产权有效转化运用，推动20所高校院所和100家企业成为知识产权运用成效显著、知识产权战略深入实施、具有行业标杆影响力的湖北省知识产权运用示范工程单位。
　　该工程的主要任务，一是促进相关市场主体的知识产权运用。高校院所积极建设知识产权运营服务部门，完善知识产权利益分配制度。企业通过知识产权的注册、许可使用、转让、质押融资、保险等方式，盘活用好知识产权资产，畅通知识产权价值实现渠道，实现知识产权从单一效益向综合运用效益转变。二是建立健全产学研相结合的市场化的知识产权运作机制。高校院所以知识产权为纽带促进产学研协同创新，企业建立主导产品和主要领域的关键知识产权数据库，健全贯穿经营全流程的知识产权运用机制，强化对产业链的整体控制和资源的整合配置。三是推动知识产权运用。鼓励高校院所和企业贯彻实施知识产权管理规范标准，制定并实施与自身发展相匹配的知识产权战略，围绕优势学科和产业培育挖掘高价值知识产权并在省内转化，开展知识产权与标准前瞻研究。四是培养专门知识产权人才。开展形式多样的知识产权培训，鼓励有条件的高校设立知识产权学院、成立知识产权研究机构或者开设知识产权课程。五是企业知识产权量质提升。入选企业近三年发明专利拥有量、商标注册量、地理标志产品拥有量年增幅应该在全省企业平均增幅以上。鼓励企业开展国际专利申请、商标国际注册布局。
　　为了保障知识产权“三大工程”的顺利实施，省知识产权局出台了一系列政策措施。一是加强组织领导，形成工作合力。在省知识产权战略实施工作联席会议的统一领导下，加强与相关部门的配合，形成合力。各级知识产权管理部门结合各地实际情况制定出台具体的政策措施，省知识产权局强化对工程的实施管理、监督检查和验收工作。二是设立“三大工程”专项资金，加大投入。设立省级“三大工程”专项资金，联合市（州）、县（区）相关部门加大资金投入，确保“三大工程”顺利实施。同时通过知识产权许可使用、质押、保险等多种形式，拓展多元化的知识产权投融资渠道。三是建立工作平台，完善信息共享机制。依托现有的知识产权维权援助体系，建立跨部门领域、实用便捷、切合市场主体需求的知识产权服务平台和专家、机构、企业信息库，为工程实施提供优质的数据基础和信息保障。
　　面对知识产权发展新形势、新任务、新要求，面对全省经济转型升级、高质量发展新需求，作为当代湖北知识产权工作者，必须不断强化使命感和责任感，以强烈的“答题”意识和坚决坚定的行动力，脚踏实地、真抓实干，确保党中央和省委、省政府的决策部署在知识产权领域不折不扣落到实处，书写新时代湖北高质量发展的知识产权答卷。■
　　（作者系湖北省知识产权局党组书记、局长）