刘　敏

      省委“一芯两带三区”区域和产业发展布局的提出，为县域经济高质量发展指明了方向，提供了路径。如何推进省委布局有效落地，我们结合实际进行了初步思考。
　　一、落实发展布局，首先要找准定位
　　省委“一芯两带三区”发展布局的提出，建立了全省新一轮区域和产业高质量发展的坐标系。我们在坐标系中找准定位，着力把安陆打造成为“一芯驱动”的“策应地”、“两带支撑”的“践行区”、“三区协同”的“试验田”。从协同发展上讲，安陆建设新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市、生态宜居城市“四个城市”的目标，具有产业引领、科技支撑、创新创造、绿色发展、统筹协调等内涵和特质，与省级发展布局高度切合。从产业基础上讲，安陆作为老工业基地和全国知识产权试点县市、全省科技创新先进县市，具有良好的产业基础和科技优势。粮油（农机）机械、医药食品、金属制品、纺织服装四大工业转型升级步伐加快，工业经济对县域经济的支撑作用日益凸显。同时，多年来坚持走生态优先、绿色发展之路，在工业污染防治、农业面源污染治理、城乡环境综合整治、文化旅游业融合发展等方面进行了有益探索，成功创建国家园林城市、全国畜牧业绿色发展示范县（市）、全国农业面源污染治试点县（市）和“2018中国田园美邑200佳”，具备绿色发展、高质量发展的现实基础。从地理位置上讲，安陆同时处在长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带和鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区的连接点和结合部，具有线路重合、圈层覆盖、地段交汇、政策叠加等多重优势，实现超常发展，安陆应有作为。
　　二、落实省级发展布局，关键要项目支撑
　　一是围绕打造“一芯驱动”的“策应地”，重振安陆工业。做大做强四大传统支柱产业。围绕四大工业支柱产业提档升级，深入对接湖北省自主创新三年行动计划，争取中央预算内工业企业技改等专项资金，支持爱仕达加快智能制造，打造安陆首个税收过亿元企业；支持神丹公司与世界蛋品行业龙头德青源公司强强联合，打造湖北“蛋品小镇”；支持永祥等粮机企业链接农机，打造湖北粮农机制造基地；支持食品医药企业发展，着力打造200亿产业集群；支持纺织服装企业逆势而进，增创发展新优势。积极争取火电项目落户安陆。积极对接国家和省产业布局和政策调整，全力争取一期投资55亿元、二期投资120亿元的火电项目落户安陆。着力打造“汽车配件产业基地”。以一批现有汽车配件企业为依托，引导企业构建以新能源汽车电子配件为主的产业链，加快亚钢金属、火凤凰汽车零部件、国际汽贸城、汇联特种车等项目建设，打造汽车走廊城镇节点。
　　二是围绕打造“两带支撑”的“践行区”，推进绿色发展。工业向绿色转型。巩固琉璃瓦企业集中整治成果，持续淘汰落后产能。完成府河沿线化工企业搬迁，实现府河沿线化工企业清零。立足我市现有光电子产业发展现状，瞄准武汉市新型工业化产业定位，突出光电子产业招商，力争3－5年再引进50家，打造新的支柱产业。农业向绿色转轨。全力争取和创建长江经济带农业绿色发展示范县，通过实施生态循环农业提升工程、绿水青山工程、农田水利基础设施建设工程、农产品质量提升工程、现代农业发展提质工程、特色产业升级工程、乡村旅游巩固提升工程等七大工程，全面推进现代农业高质量发展。三产向绿色转向。加快推进农旅、文旅、康旅等产业融合发展。持续擦亮“李白故里·银杏之乡”两大名片，不断叫响两大文化主题品牌。围绕打造全省文旅融合发展示范区，加快推进主体景区改造升级，强化骨干支撑。加快建设赵棚至钱冲扶贫旅游公路，形成串联7个乡镇的发展带，打造区域旅游经济走廊。加快十大农旅融合项目建设步伐，形成全域景观多点布局、一线串珠新格局，着力打造孝感综合旅游新样板。
　　三是打造“三区协同”的“试验田”，加快城乡统筹。加快重大基础设施建设。争取省级支持，加快推进鄂北水资源配置工程二期立项并实施建设，加大工程配套资金的争取力度，为沿线相关工程建设提供可靠保障；同时，争取长期固定的水量分配指标，在特殊干旱年份根据实际情况增加分配水量，确保满足下游城市供水需求，共享鄂北水资源配置成果。 加快城乡一体化发展。城市建设方面，依托府河国家湿地公园，加快河西新区建设。目前正按照“东西并进、两岸共建”发展构架，重点依托文体产业和康养产业，盘活现有资源实行整体打包，引进战略投资者分步实施，实现自求平衡的开发建设。同时，加快汉十高铁安陆西站建设，确保年底通车运行。乡村振兴方面，把打造农村人居环境作为核心抓手。坚持规划先行，编制乡村振兴规划和村庄规划，着力抓好示范样板创建，重点抓好“一圈两片三带多点”建设，全力打造安陆版“富春山居图”。发展社会事业，增进民生福祉。持续推进县级公立医院和分级诊疗改革，加快推进医联体、医共体建设。稳步推进文体中心建设，加快各类专业市场建设。对接湖北省服务业“三千亿元产业培育工程”，重点谋划金融、现代物流、商贸服务、文化体育服务、健康养老和家庭服务、房地产等重点产业，调整结构，做大规模。
　　三、落实省级发展布局，根本靠作风保障
　　落实省级发展布局，推动安陆高质量发展，关键靠人，关键靠作风保障。我们将在工作中大力推进“三大工程”。
　　一是大力推进“提能工程”。加快推进人才兴市战略，把2019年作为“干部能力提升、作风建设年”，制定《安陆市干部能力提升、作风建设年活动方案》，大兴学习之风、实干之风，以各级干部能力的大提升、作风的大转变推动发展的大提质。同时，拿出真金白银招才引智，走借力发展、借智兴市之路。
　　二是大力推进“夯基工程”。突出党建引领，加强基层党组织建设，夯实工作底盘，把市乡村三级党组织打造成落实省级发展布局的坚强战斗堡垒。团结带领全市上下党员干部牢固树立“标杆”意识和“旗帜”思维，对标省级发展布局，着眼安陆落地，凝聚各方力量，扛起发展大旗。
　　三是大力推进“亮剑工程”。压实各级党组织全面从严治党主体责任，坚持严管与厚爱结合，在做到厚爱的同时，更加注重严管，以更大决心、更大力度、更实举措向不作为、慢作为、乱作为宣战，用好新一轮竞争形成的倒逼机制，自加压力，负重拼搏，抢前争先，突围破局，奋力谱写安陆高质量发展新篇章。■
　　（作者系中共安陆市委书记）