中共湖北省委直属机关工委党校2019年科干班课题组

　　习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调，“各地区各部门各单位要结合实际，创造性开展工作，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，努力取得最好成效”。支部主题党日活动是湖北省创新开展党内经常性教育、加强基层党组织建设的有效载体。我省作为开展支部主题党日活动的先行省份，基础好、亮点多，但也还存在一些问题和不足，具体表现为“三个不够”：一是活动开展实效性不够。理论学习深度上，部分党员入脑入心不够，学思践悟不足；作用发挥力度上，破解支部建设难题还不够，与业务工作的融合促进还不充分；活动开展广度上，工作覆盖面和影响力还有进步空间。二是方法手段创新性不够。开展活动形式比较单一，特色不鲜明，拘泥于开大会、读规章、念文件、记笔记，习惯走“老路”；创新呈现碎片化、不系统，整体效应发挥不足。三是考核评价科学性不够。考核导向上，如何全面、系统、客观地评价支部主题党日活动的效果，缺乏具体标准；指标设置上，侧重于以次数评高低，以记录论英雄；结果运用上，缺少激励奖惩机制，搞好搞坏一个样。此外还出现“三个倾向”：一是主题内容有空泛化倾向。有的主题不鲜明，有的主题贪大求全，一次学习七八个文件，安排好几项议题，难消化；有的过于依赖上级党组织下发的活动提示单，生搬硬套，没有结合实际开展。二是组织安排有随意化倾向。支部主题党日活动严格规范一段时间之后，有松口气、打折扣、搞变通的迹象。部分党支部事先没计划，想起来就开，上面有要求就开，党员准备不充分，活动“走形式”。部分党支部有计划，但执行不到位，主题党日活动经常为业务工作让位，甚至与业务会议套开。三是互动参与有单向化倾向。有些党支部书记唱“独角戏”，主持、讲解、点评，一人包办，普通党员“置身事外”；有的互动讨论不深入，缺少思想交锋、讨论交流；有的缺少“主讲人”，发言内容不聚焦，甚至“跑题走调”，发言质量不高。
　　当前，要针对以上问题和不足，实施“五大提升工程”，进一步规范和完善我省支部主题党日活动，助推主题教育深入开展。
　　一、落实政治责任，推行“功能提升工程”。一是突出支部主题党日活动的政治功能。把“党性党味”贯穿始终，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”，认真读原著、学原文、悟原理。把党规党纪挺在前面，将深入学习党的十八大以来出台的党内法规制度作为“基础课”。把贯彻落实作为最大实践，将“学习贯彻重大会议精神必开，落实重大决策必开，重要时间节点必开”的经验固化成制度规范，上好“必开课”。二是探索支部主导的责任运行模式。把支部主题党日活动作为支部全面履责的载体，进一步明确党委（党组）、机关党委和支委会在组织支部主题党日活动中的职责，下放给党支部更多的主动权。以支部主题党日活动为突破口，构建单位、行业、区域党建互联互动机制。强化党员领导干部的表率作用，自觉以普通党员身份参加所在支部、分管领域和联系点的支部主题党日活动。三是推进党支部规范化制度化建设。以贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》为首要任务，对照“红旗党支部”创建标准，进一步总结基层党建“整县推进”经验，广泛开展我省“党支部规范化、制度化建设提升年”活动。
　　二、探索创新方法，推行“活力提升工程”。一是拓展内容。采取“支部主题党日+”的模式，将分析党员思想状况和心理状态、民主议事、志愿服务、岗位实践等活动纳入进来，推广“党员过政治生日”“微党课”等创新经验。二是拓展形式。利用党员干部教育基地，培育支部主题党日活动体验中心，开设实景课堂。在有条件的地方建设党日活动“网红直播间”，配置互联网视频系统，开展视频化推送、远程考核。整合“学习强国”“湖北机关党建APP”等资源，把支部主题党日活动打造成为党员教育管理的“云”平台。三是拓展对象。广泛开展联学联做，合作共建，优势互补，盘活支部资源。探索“轮值”机制，安排支部不同的同志领誓、领读、领学，轮流主讲、轮流记录、轮流点评。
　　三、规范完善制度，推行“管理提升工程”。一是强化刚性执行。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，加大《中国共产党支部工作条例（试行）》和《湖北省支部主题党日活动指导书》的宣传解读力度，把有主题、有主讲、有讨论、有收获的“四有”要求落细落实落地。二是优化活动流程。对“6+X”流程进行简化调整，加强活动前、活动中和活动后的组织安排，制作简洁明了的工作流程图解。三是创新配套制度，如主题会商、考勤纪实、质量测评、信息公示、积分管理、意见反馈等，为确保支部主题党日活动有党味、接地气、见实效提供有力的制度支撑。
　　四、锤炼履职能力，推行“素质提升工程”。一是完善支部书记精准培育机制，构建“胜任素质模型”，在工作规划、干部人事、评优评先等方面，赋予支部书记更多的知情权、话语权。二是抓好支部书记有效配备，在推行“支部建在处室、处长担任书记”工作机制的基础上，完善党内职务考察任用程序。提高党务干部的配备比例，落实支部委员分工负责制，确保支部主题党日活动有人抓、有能力落实。三是抓好党支部书记和党务干部培训有效覆盖，落实支部书记每年至少参加一次党建专门培训的要求，实施干部“八种本领”提升计划。四是发挥各级党校干部教育培训主阵地作用，把如何开展支部主题党日活动作为党务培训、主体班党性锻炼的重要内容。
　　五、突出效果评估，推行“保障提升工程”。一是在督查机制上“做加法”。推广“审核员”制度，上级党组织安排专人审核把关党支部计划方案，引导各支部明确主题、规范程序；推广“观察员”制度，上级党组织派员参加基层党支部主题党日，进行现场督导。支部书记交叉检查，互相借鉴提高。二是在考核形式上“做减法”。落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》等文件精神，严控检查频次，优化考核指标，简化考核流程。探索痕迹材料与党员谈话、整改落实与满意度测评“双印证”方式，注重工作实绩，切实为基层减负松绑。三是在成果运用上“做乘法”。既立“标杆”，划拨支部主题党日活动专项资金，加大考评优秀党组织的奖励力度。组织主题党日活动优秀案例月晒、季评、年赛，形成样板工程和精品课程，通过召开现场观摩会、成果展示会等，搭建互动交流平台。对支部主题党日活动走形式、质量不高的进行通报，开列问题清单，切实进行整改，推动基层党组织全面进步、全面过硬。　　
　　课题组成员：
　　刘　曼（执笔）　水利部长江水利委员会直属机关党委
　　龙兵兵　省委直属机关工委组织部
　　郑　蔚　财政部湖北监管局监督检查处
　　董　舒　省纪委监委驻省应急管理厅纪检监察组
　　乔　治　省民族宗教事务委员会天主教事务服务中心
　　指导教师：邹德菊　省委直属机关工委党校综合教研室副教授
　　科研咨询：于　波　省委直属机关工委党校科研处副处长