陈新垓

　　中法武汉生态示范城作为中法两国“元首项目”，规划好建设好生态城，努力打造可示范、可复制、可推广的城市可持续发展标杆，是我们落实“国家战略、国家使命”的重大政治任务，也是我们践行“湖北行动、武汉担当”的生动实践。
高点定位 构建高质量规划体系
　　中法武汉生态示范城地处武汉市蔡甸区后官湖畔，长江、汉江交汇的“金三角”地带，京港澳高速、318国道、沪蓉高速交汇腹地，区位优势独特，规划建设总面积39平方公里。我们充分发挥中法合作平台优势，紧紧围绕建成对接融入“一带一路”的开放平台、引领长江经济带高质量发展的示范新城和展示“现代化、国际化、生态化”大武汉建设成就的靓丽窗口的功能定位，坚持世界眼光、国际标准、中法特色，对标雄安新区，高起点规划。
　　一是强化规划设计。融合中法两国在城市规划设计、建设和管理领域的可持续发展技术和经验，汇聚中法两国专家团队，历时2年联合编制完成生态城总体规划。总体规划以量化指标为导向，确立了5大类13小类24项规划指标体系，充分融合“小街区、密路网”和“高大道、低内街、强节点、柔边界”的生态城市建设理念，布局总部引领、生态科创、创新服务、科教宜居、智造科创等五个功能混合、产城融合的发展组团。依据总体规划，编制完成21个专项规划、产业规划、城市设计和启动区详细城市设计以及控制性详细规划，同步编制什湖生态治理实施性规划、海绵城市近期建设规划、美丽乡村规划，形成集总规、专项规划、城市设计、控制性详细规划于一体的高质量规划体系，为生态城大规模建设打下了坚实基础。
　　二是明确建设路径。制定了《中法武汉生态示范城十年发展行动纲要》，进一步明确生态城高质量发展的思路和目标：从2018年到2027年，有步骤、分阶段推进，用3年时间形成雏形，5至8年时间出形象，10年时间基本建成。近期，基本形成生态城框架雏形，核心启动区全面建成，城市规模达到7平方公里。中期，生态城进入快速发展时期，“十字双轴、东西双心、南北双园、多廊多组团”的城市格局基本形成，城市规模达到12.5平方公里。远期，生态城逐步成熟完善，主要指标达到国际领先水平，一座“中法合作之城、低碳示范之城、产业创新之城、生态宜居之城”崛起于大武汉。
　　三是高质量规划核心启动区。按照组团式发展要求，坚持生产、生活、生态“三生融合”，高质量规划4平方公里核心启动区，到2020年，初步形成以总部经济、创新研发、创意设计、文化旅游等四大功能为主的总部引领组团。
项目支撑 夯实高质量产业基础
　　产业是城市发展的基础。我们把产业创新作为驱动发展的第一动力，以产促城、以城兴产、产城融合。未来的生态城，第三产业占GDP比重不低于70%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重不低于55%，成为一座充满活力、极具吸引力的产业新城。
　　一是明晰产业定位。聘请世界500强德勤公司编制生态城战略定位和产业发展规划，确定了文化体验消费、节能生态、绿色智慧交通、高端国际健康医疗、新一代信息技术、创业服务产业等六大主导产业。
　　二是精准招商引资。对标全国政策最优惠、服务最高效、支持力度最大的标准，制定出台了支持法资企业发展16条政策措施、支持现代服务业发展8条实施意见、招商引资中介人奖励办法等招商引资优惠政策，先后引进中国·武汉太空科创园等内外资项目30多个，协议投资额500亿元，其中包括法国电力集团分布式能源管理、法国库帖等一批法资项目。
　　三是推进产业项目建设。大力推进中法之星等纳入省级重点建设计划的重大产业项目建设。中法之星项目投资180亿元，打造集商务办公、中法风情商业街、星级法式宫廷酒店、文化旅游休闲、滨水生态居住等多种业态于一体的综合性城市核心功能区。优炫信息安全产业园项目投资50亿元，打造研发总部、云数据处理中心。华建智园项目投资50亿元，打造以“设计+”为主题，以设计加建筑、设计加创意为两大核心的工程项目全产业链智造平台。中法企业中心项目投资20亿元，打造集总部研发、金融服务、商务办公、孵化办公于一体的创新发展、高端服务平台。2019年拟完成产业项目投资160亿元。
　　四是推进“农业+文旅”板块建设。围绕琴川大道以北汉江沿线约4.5平方公里区域以及6个永久保留村湾，积极对接行业龙头企业，注重融入法国元素，加大观光农业、生态旅游、文化创意等产业导入力度，打造展示“农业”与“文旅”融合发展的重要窗口。以实施乡村振兴战略为抓手，以推进美丽乡村建设为主线，融合后官湖、什湖、马鞍山优美自然景观和地方传统文化及农耕文明，突出楚风汉韵、法式风情，2019年重点推进大山口、彭家山、新村等美丽乡村建设，打造“乡村客厅”。
全域推进 打造高质量发展平台
　　坚持“先规划后建设、先地下后地上、先生态后业态”原则，扎实做好打基础管长远的工作，全域推进生态治理、市政基础设施、还建房和公共配套设施建设，打造高质量发展第一平台。
　　一是推进全域生态治理。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，着力构建江河湖连通、山水城相融，湖塘映城、河网穿城、城在园中的共生格局。把什湖治理作为利用法国先进湖泊治理理念和技术、解决水环境问题的标杆性项目，投资8亿元，大力推进高罗河生态廊道整治和东什湖、香河截污清淤等工程，实现什湖与汉江、后官湖水系连通。投资47亿元，实施后官湖水质提质攻坚工程，统筹推进朝阳沟生态治理、大集环城污水管网等41项“四水共治”项目建设，确保2020年实现后官湖全面截污。实施110公里后官湖绿道提档升级工程，启动什湖和高罗河绿道建设，实现与后官湖绿道连通。推进什湖生态文明公园和马鞍山知音文化公园建设，打造城市“绿心”。2019年拟完成生态治理投资20亿元。
　　二是推进全域基础设施建设。把路网建设作为生态城基础设施建设的重中之重，全面推动新天北路、新天南路等东西向主干道建设，同步推进8条南北向区间道路及核心启动区15条支路建设，初步形成区域闭合循环。2019年新开工道路总里程39公里，其中主干道15公里，支路24公里。加速推进地下综合管廊、海绵城市和市政管线入廊等项目建设，大力推进核心启动区气力垃圾收集系统和冷热三联供能源站建设，加强与法电集团合作，开展分布式能源及新能源的开发利用和管理运营。2019年拟完成基础设施投资43亿元，全面建成地铁蔡甸线、中法城市可持续发展论坛永久会址等一批标志性项目。
　　三是推进全域还建。按照三年基本完成全域还建的时序进度，重点推进总规划面积270万方的知音、新天、黄陵等三大还建社区建设， 2019年新开工200万方以上，完成投资54亿元。围绕核心启动区和重点项目成片有序推进征地拆迁，2019年核心启动区拆迁基本完成，重大路网和还建社区地块拆迁实现“清零”，全年完成征地3000亩以上，拆迁45万方以上。
　　四是推进全域公共服务配套。同济医院中法新城院区建成投入使用，中法友谊小学、武汉外国语学校鸿润分校、新农中学等7所学校建成或加快建设，华中文谷、中核世纪广场、金地中法仟佰汇、法国欧尚超市等一批现代服务业项目密集布局。紧紧抓住 “地铁时代”到来的契机，抓紧实施城乡公交一体化改造，不断完善生态城公共交通体系。
深化改革 建立高质量体制机制
　　致力于打造开放发展的先行区，全面深化改革，勇于开拓创新，不相适应的坚决改，不起作用的坚决撤，权责缺失的坚决补，作用弱化的坚决增强，积极探索新时代推动高质量发展的新路径，确保生态城各项工作有力、有序、有效推进。
　　一是建立高位推进机制。积极争取国家部委和省委省政府、市委市政府支持，在部委层面，推动成立由住建部牵头的中方协调组；在省市层面，成立领导小组，国家—省—市三级高位推进机制基本确立。加强与法领馆沟通对接，成立由中法双方共同参与的生态城战略委员会，负责项目的管理和监督，研究解决生态城建设中的重要问题。
　　二是建立高效执行机制。区委、区政府与生态城管委会实行“两块牌子、一套班子”的一体化管理机制，制定责任清单、任务清单，实行清单化、项目化、工程化管理，切实加强领导，整合全区资源，构建起权责一致、运转高效、执行有力的管理体制和运行机制。
　　三是加大政策支持力度。中方协调组出台支持生态城建设发展9条政策，在复制推广自贸区经验和发展跨境电子商务、外汇集中运营管理、绿色债券、绿色金融改革创新、国际科技合作、智能制造、土地集约利用、什湖治理和地下综合管廊等方面给予支持；武汉市委、市政府出台《关于加快推进中法武汉生态示范城建设的意见》，明确从资金、财税、土地、项目和人才等5个方面给予支持。
　　四是深化务实合作。在巴黎气候变化大会、里昂气候峰会、第十三届国际绿色建筑节能大会等平台宣传推介生态城；连续举办了五届中法城市可持续发展论坛，与法方共同举办了中法环境月、中法音乐节等40多场次活动，生态城对外影响力不断扩大。
　　（作者系中共武汉市蔡甸区委书记、中法武汉生态示范城管委会主任）