杨兴铭

　　党的十九大制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标，深刻把握经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的内在联系，对于我们推进高质量发展具有重大意义。近年来，襄阳市襄州区将辩证思维贯穿于统筹谋划各项工作始终，在正确处理好主要矛盾与次要矛盾、短期成效与长远目标等重要关系中，不断提升经济社会高质量发展水平。
　　一、既做好“腾笼换鸟”，又善于“育种墩苗”
　　工业是襄州的突出优势。新一届区委更是把工业强区理念放在首要位置，以“工业倍增”为抓手，深入推进供给侧结构性改革，勇于破除旧动能、细心培育新动能，工业经济在经济建设中的支撑地位日益凸显。一方面，我们坚持“亩均论英雄”，主动引导产能不足、发展不够的企业腾出资源要素，把减量化增长放在淘汰落后产能上，落实“万企万亿技改工程”，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。长源东谷、天津生隆、博亚精工、武钢重材等一大批企业，通过转型升级真正把产业优势转化成高质量发展优势。另一方面，我们更加注重企业的成长壮大，积极实施“百亿级企业培植计划”“小微企业倍增计划”，大力开展“单项隐形冠军”培育、“独角兽”企业培育，每年选择5至10家骨干企业进行重点扶持。襄阳誉德智能科技有限公司是一家从事智能生产的科技企业，在政策引导下，该公司目前已成为全国建材智能装备制造行业的领军企业，服务全球近1000家客户，国内市场占有率近50%，并远销“一带一路”沿线国家和地区。
　　二、既突出“关键少数”，又推进“全面覆盖”
　　全面从严治党，靠全党、管全党、治全党。只有作为领导干部的“关键少数”和所有普通党员都能正确履行职责、充分发挥作用，才能形成全面建设小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的强大力量。因此，襄州坚持把抓“关键少数”与全面覆盖相结合，一方面，督促各级领导干部参加中心组学习、“三会一课”、支部主题党日等活动，创新开展“三述两评一建议”和同级监督，突出各级领导干部在落实党中央决策部署和省、市、区工作安排中的示范带头作用。另一方面，积极实施基层党建“整区推进、整区提升”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新实施“红色诸葛”活动，先后从机关事业单位选派28名党建工作指导员深入到“两新”组织开展党建指导工作。积极引导全区党员干部运用“学习强国”平台加强学习、提升自我。深化纪检监察职能向基层延伸改革，把教育监督覆盖到每个支部、每位党员，有效促进全区各领域、各行业、各层次的党员干部真正在各自的岗位上发挥作用。
　　三、既抓实“文化宣传”，又注重“文明提升”
　　文化与文明素质提升之间，具有内在逻辑关系，必须坚持文化文明齐头并进、互促并进，整体提升城市品位、群众文明素养和城乡文化风貌。近年来，襄州将文化宣传积极融入到群众的生产生活当中，广泛开展“好风日大家唱”、“送戏下乡”文化惠民演出、戏曲进校园、农村公益电影等群众性文化活动，让越来越多的群众由“旁观者”变成“参与者”，在满足人民群众精神文化需求的同时，达到有效宣传社会主义核心价值观的效果。全区已有181个村建起“乡村大舞台”，有208支镇级文艺团队活跃在大舞台上，基层群众自发组建了1200多个民间文艺团。同时，我们以创建全国文明城市为抓手，常态化开展“襄州楷模”“文明家庭”“每月一星”等评选活动，涌现了“全国关心下一代先进工作者”“全国百名思想道德模范”李运生、“中国好人”“荆楚楷模”邱军等一大批道德模范，在全社会树立了鲜明正确的价值导向和引领社会潮流的道德标杆。我们以孤寡老人、未成年人、残疾人、困难群众等群体为重点对象，按照“社工+志愿者”以及“专业化+个性化”相结合的方式，组建了“邻里守望”志愿服务队伍，广泛开展结对帮扶、亲情陪护、家政服务、健康体检等志愿服务活动。目前，91个村开展了“邻里守望”志愿服务，组建志愿服务队100余支，参与志愿者近900人，每年开展帮扶活动500余场次。
　　四、既实现“精准脱贫”，又实施“精准扩中”
　　党的十九大报告提出了“中等收入群体比例明显提高”的战略目标。要实现这一目标，必须要牢牢抓住农民群众这一关键群体，把消除绝对贫困和增加农民收入有效结合起来，让广大农民群众更多地进入中等收入群体。襄州按照这一思想，一方面，通过政策兜底、产业帮扶、跟踪问效等途径，确保2019年全面完成1.78万户5.2万多人建档立卡贫困户“户脱贫”、64个贫困村“村出列”脱贫攻坚任务，解决补齐全面建成小康社会的最后一块“短板”。另一方面，积极培育和扶持新型经营主体发展壮大，引导土地流转发展适度规模经营，让农民既获得稳定的土地流转收入，又可以从事其他经营活动，实现多渠道增收。截至目前，全区已有合作社1317家、家庭农场426家，土地流转面积达52万亩。同时，围绕冬桃、蔬菜、农机等九个产业重点培育新型经营主体70多个，培育致富专业户3500多户，网罗社员4万多户，帮助农民增收4亿多元。张家集镇双丰收合作社成为“全国农民专业合作社示范社”“全国农机专业合作社示范社”，托管面积超10万亩，涉及周边30多个乡镇，年均为入社农民群众增收4000多万元。
　　五、既找到金山银山，又留住绿水青山
　　习近平总书记提出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。”襄州把生态环境保护作为保护生产力、发展生产力的实际行动，实现经济与生态的“双提升”。一方面，我们切实把稳增长、强实力、可持续作为根本追求，积极推进工业产业智能化、数字化改造，全面落实减量化增长模式。培育储备了3家智能化工厂、10个数字化车间、3家机器换人示范企业，还有2家智能化工厂、5个数字车间、8条数字化生产线正在积极申报中。另一方面，我们以减量化生产为抓手，积极落实农业“一控两减三基本”要求，全力保障农产品质量安全、农业环境安全和土壤、水域安全等，不断提升资源利用水平，推进绿色发展。目前，全区绿色防控技术覆盖率达到30%以上，专业化统防统治覆盖率42%，化肥农药用量呈负增长；农药包装废弃物回收率70%以上，回收的农药包装废弃物无害化处置率90%以上，基本杜绝田间地头、沟渠随意丢弃现象；畜禽粪污综合利用率68.6%，秸秆综合利用率95.9%，农业废弃物综合利用优势初显。■
　　（作者系中共襄阳市襄州区委书记）