邓玉华

　　宜昌市夷陵区处于全省“一芯两带三区”区域与产业发展布局的“芯中、带上、区里”，也是宜昌市“双核驱动、多点支撑、协同发展”中重要的“一核”。全区上下乘着习总书记视察夷陵的东风，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“项目建设年”为抓手，一切围绕项目转、一切围绕项目干，以高质量项目积聚高质量发展新动能。截至目前，新签约项目106个、新开工项目92个、新投产项目46个。
　　一、精准招商，项目招引再取新突破
　　瞄准重点产业。紧紧围绕食品饮料、生物医药、智能制造、电商物流、文化旅游、先进基础材料六个百亿级产业开展靶向招商，针对产业链的核心环节和薄弱环节，编制招商目录，下决心、下功夫招引高新技术企业和战略性新兴产业项目，加快新旧动能转换。截至目前，新签约项目106个，协议投资额271.9亿元，到位资金48.7亿元。
　　瞄准重点区域。围绕京津冀、长三角、珠三角等产业集聚区、转移活跃区，瞄准武汉、青岛等产业溢出地区，紧盯宜昌“退二进三”契机，结合产业集群发展现状和“一区五园”产业布局规划，用好用足招商引资“黄金十条”，主动承接一批含金量、含新量、含绿量高的重大项目，投资9.1亿元的均瑶大健康、投资12亿元的万达城市广场等重点项目先后落户夷陵。
　　瞄准重点企业。坚持“国资、民资、外资”一起抓，既引“顶天立地”的大项目，突出500强企业、上市公司，也引“铺天盖地”的小项目，加快延伸产业链，壮大产业群。充分发挥商会、乡贤能人、招商大使等作用，依托稻花香小微创业园、萧氏工业园、三峡冷链物流产业园等平台，大力开展以商招商。萧氏先后引进川崎机工株式会社茶机装备智能制造、三峡茶谷·茶旅小镇、人福药业术能特医食品等9个项目，总投资达到38.75亿元。
　　二、精准谋划，项目争取再造新格局
　　精研政策，积极向上“争”。深入研究中央和省、市相关政策，抢抓长江经济带建设和习近平总书记调研夷陵重大机遇，围绕长江大保护、生态治理、产业转型、乡村振兴等，主动加强与省、市上级部门沟通联络，既竭尽全力争项目落地，又千方百计争无偿资金。共争取到转贷债券15.5亿元，项目资金7.3亿元。
　　精细管理，积极从外“引”。用好对口支援平台，加强与上海、青岛、黑龙江、三峡集团等支援方经济协作，极力争取一批交通、市政、教育、医疗、文化等基础配套设施，主动承接一批搬迁改造和产业溢出项目，争取无偿对口支援资金6800万元，引进援建项目25个。
　　精心组织，积极向内“整”。积极整合清理闲置土地和低效土地，制定“一企一策”盘活方案，加大闲置资产盘活力度，提高资产利用率和资源配置效率，依法盘活坤艳药业等闲置厂房设备、凯瑞棉纺等闲置低效用地和长江高科、德林铜业、江重机械、御龙光电等困难企业。
　　三、精准发力，项目落地再创新速度
　　工作力量再加强。组建工作专班，实施项目“保姆”贴身服务，按照“一个项目、一套人马、一名区级领导、一抓到底”的帮办机制，分类施策、一企一策，力促重点项目快开工、快投产、快达效，2019年6个省重点项目、15个宜昌市重点项目完成投资27.96亿元、54.5亿元，分别占年度计划的108%、119%。
　　服务效率再提速。深化“放管服”改革，按照“3550”目标，全面推广“六多合一”，积极推行“评定分离”“一窗受理、集成服务”新模式，全力打造“成本最低、效率最高、服务最优”的营商环境。提前谋划好调区扩区工作，加大水电路气等要素保障力度，牢牢把握项目建设主动权。广盛装配式建筑项目从签约到投产仅用166天，创造了新的“夷陵速度”。
　　重点任务再聚焦。围绕打好长江大保护“十大标志性战役”和“四个三”重大生态工程，系统推进生态治理。围绕“三路一匝”“七纵一横”路网建设，高标准推进南蔡下、郭家湾等片区开发，加快夷陵三巷等片区棚改旧改，进一步拓展城市发展空间，加速推进主城融合。持续巩固脱贫成效，加快推进妇儿医院、原三中改扩建、东城小学等重大项目，不断优化教育、医疗等公共服务供给，持续推进民生升级。
　　四、精准施策，项目服务再添新举措
　　落实政策到位。全面落实国家减税降费政策近4亿元，帮助企业争取优惠政策和项目资金，确保企业负担只减不增，力争企业要素成本只降不升。认真研究国务院《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，大力发展三产服务业，全力促进终端消费，营造更好消费环境。
　　政策激励到位。全面梳理各类扶持政策，出台支持民营企业高质量发展的意见，找准项目推进的疼点、难点、堵点。着力打造诚信政府，对企业的承诺事项和优惠政策，说到做到。
　　感情联络到位。深化“百名干部进百企”机制，不分大小、不分强弱、不分内外，定期与企业和重点项目保持沟通联络，用情感打动企业家，用作风感动企业家，做企业家的知心人、贴心人，构建清亲政商关系。“双百工程”开展以来，累计为237家企业解决难题272个。
　　五、精准督办，项目推进再展新气象
　　工作清单制。重点项目分门别类建立台账，为每个项目量身定做工作清单，建立流程图、责任清单、倒排工期表，将工作任务具体化。强化招商引资和项目建设考核工作，层层传导压力，确保工作落实到位。
　　问题销号制。在解决难题上下功夫，对项目推进中遇到的融资、用工等困难进行专题研究、协调解决，做好企业发展的服务员。进一步明确每个项目的包联领导和责任单位，各责任单位每月报送情况，对重点项目存在的问题逐一跟踪督办，实行动态管理，解决一个、销号一个。
　　奖优罚劣制。建立月通报、季排名、半年拉练制度。每年拿出500万元资金，对招商引资和重点产业项目建设突出单位按季度进行考评奖励；对项目推进不力、进展缓慢的部门和相关责任人进行问责，挂牌督办、约谈提醒，倒逼项目建设进度。
　　（作者系中共宜昌市夷陵区委副书记、区人民政府区长）