闫小平

　　新冠肺炎疫情发生以来，老河口市委牢牢守住城市社区这个主战场，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，构筑党建引领联防联控、群防群治体系，保障各项防控工作落实落地，彰显了城市基层党组织的政治领导、群众组织和社会凝聚功能；同时，也暴露出组织体系不健全、党建引领基层治理不深入、社区“双报到”机制不完善、“互联网+党建”融合不紧密等问题。我们要总结经验，检视问题，补齐短板，提升党建引领城市基层治理水平，为建设和谐宜居、富有活力的现代化城市提供坚强组织保证。
　　一、在织密城市基层党的组织体系上下足绣花功夫。当前，我们要深刻把握城市基层党建面临的新情况新变化新要求，下足绣花功夫，织密城市党的组织体系。一是纵向压实“市党建领导小组、街道党工委、社区党组织、网格（小区）党支部、楼栋党小组”五级架构党建责任，特别是要加快推进楼栋党小组设置工作，激活党的肌体的“神经末梢”。二是横向扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建覆盖面，由街道党工委负责，依托商务楼宇的物业公司、产业园区的管理机构、商圈市场的产权单位，单独或联合建立党的组织，探索适应行业特点的党建工作模式。三是多维度推进“三无小区”、背街小巷、两新组织、城中村（居民自建小区）设置党组织，由社区党组织负责，鼓励引导退休党员、无职党员组建党小组，引领居民自治管理，防止党的组织和工作出现覆盖盲区，构建“一应俱全”的组织体系，提升“一呼百应”的政治功能。
　　二、在提升城市基层党建整体效应上补齐短板。这次疫情防控暴露出城市基层党建整体性、协同性不强。当前，要强化区域协同理念，补齐城市基层党建工作短板。一是以街道党组织为“轴心”，强化街道党组织的统筹协调能力。围绕“聚焦主责、精简机构、赋予权力”，加快推进街道管理体制改革，强化街道党工委抓党建、抓治理、抓服务的职责，赋予其干部考核评价权、城市规划参与权、公共事务综合管理权、重要任务考核督办权等，使街道党组织真正成为城市基层治理的领导核心。二是以社区大党委为纽带，推动各领域党组织共驻共建、互联互动。着力解决社区大党委联席制度不完善、联动协作不经常的问题，完善定期议事协商制度，建立决策联议、大事联办、功能联建、责任联担“四联”工作机制。三是以“双报到”为载体，推动社区党建与单位党建条块结合、双向用力。巩固拓展抗击疫情时的“双报到”成果，将疫情期间成立的临时党支部转化为功能性党支部，负责配合社区党组织共同做好报到党员的日常管理工作；实行单位党组织与社区党组织每月协商研究工作、每周到社区领办任务制度，鼓励党员依据自身特长每季到社区认岗履责；建立个人自评、社区参评、单位终评的党员履职评价体系，构建双向压实责任、双向协商任务、双向考核党员机制，推动“双报到”工作制度化、运转高效化、党员履职常态化。
　　三、在党建引领城市基层治理上增强本领。这次疫情防控工作，最大的启示就是必须把加强党建引领作为贯穿基层治理的一条红线，体现在方方面面和各项具体工作中，不断提升从政治上、组织上、服务上引领基层治理的能力。一是加强政治引领，把党员组织起来。加强政治引领，最根本的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，教育党员在抓重大任务落实时下沉基层、冲锋在前，在为民服务时干在实处、走在前列，充分发挥党员先锋模范作用，使群众随时随地感受到党组织就在身边，自觉感党恩、听党话、跟党走。二是加强组织引领，把各类组织动员起来。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群众带动机制、社会参与机制，做实社区大党委，完善党建带群建制度，努力把各类组织凝聚起来，把党组织意图变成各类组织参与治理的自觉行动。三是强化服务引领，把群众凝聚起来。党建引领基层治理，最关键的是要协调各方共同解决群众的操心事、烦心事。要全面建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业组织“三方共治”机制，在新开发的商住小区、单位自管小区、“三无小区”分类推进“红色物业”管理，常态化做好特殊群体关爱工作，提升社区党组织引领其他组织协商解决问题的能力。
　　四、在运用现代网络技术提升党建信息化上加快步伐。疫情期间，网络成为居民获取外界信息、表达利益诉求、发表意见建议的重要平台。这启发我们，要运用现代网络技术提升党建工作水平，使党建工作体现时代特色，充满时代活力。一是走好网上群众路线。探索建立网络群工系统，设立民情导航平台，运用互联网公示公开社区事务、党务、财务、服务等内容，以党小组为单元组建党群微信群，主动到网上听取民声、收集民意、接受群众监督。二是创新网上党建载体。整合各级党建信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等，实现多网合一、互联互通，把行政审批、证件办理的终端延伸到社区，促进党建工作与社会管理服务深度融合。依托党建网站、远程教育网等，建立网上党支部，开展网上组织生活，解决流动党员、年老体弱党员日常教育管理难题。三是守好党的网上阵地。推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法，利用大数据做好党建工作分析研判，利用微信、微博、移动客户端等新媒体，加大党建工作宣传力度，构建覆盖各年龄段各阶层、群众广泛参与的开放式党建工作格局，不断巩固和扩大党的网上阵地。
　　（作者系中共老河口市委常委、组织部部长）
　　责任编辑：曾洁玲