王  潮

　　习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的重要讲话，为我们统筹推进疫情防控和社会安全稳定工作指明了前进方向，提供了根本遵循。公安经侦部门必须深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，围绕中心、服务大局，对标对表、预判风险，忠诚履职、精准发力，积极主动防范化解新冠肺炎疫情对经济社会发展可能造成的风险，全力支持和保障打赢“疫后重振”民生保卫战、经济发展战。
　　一是坚持底线思维，主动迎接挑战。必须始终坚持用大概率思维应对小概率事件。当前和今后一个时期，公安经侦部门和广大民警必须始终坚持底线思维、保持深度忧患，更加注重加强对各类经济金融风险的评估研判，强化涉众涉疫矛盾纠纷的排查化解，密切关注、高度警惕经济下行和疫情等多重压力下可能出现的苗头性、倾向性、区域性、行业性问题，坚持情报先行，强化科技支撑，做实情报收集研判分析、预测预警和应对措施，最大限度地提前防控和处置各类经济金融风险隐患，送好“鸡毛信”，善拉“报警器”，为党委政府当好参谋助手，防止小隐患演化为大风险，个别风险演化为综合风险，局部风险演化为区域性或系统性风险，防止内外风险、不同领域的风险传导转化、碰头叠加，防止出现放大效应，引发次生危害。
　　二是坚持情报导侦，强化预测预警。公安经侦部门作为打击犯罪的主战力量、多维度经济数据的集成研判单位、非法经济生态的研究机构，必须在情报上下功夫。在当前疫情风险背景下，必须更加坚定不移走“信息化建设、数据化实战”之路，不断提升经侦队伍情报导侦核心战斗力。在优化数据、联勤联动上下功夫。把大数据作为推动公安经侦工作创新发展的大引擎，培育核心战斗力生成新的增长点，主动发现风险来自何处，防范应对从何发力，全面助推经侦工作质量变革、效率变革、动力变革。强力推进与金融、证券等相关部门资金查控联动工作，拓展涉税、市场监管、外汇等专业数据查询功能，优化数据通道和数据平台，推进模型和工具的自主研发应用，优化数据武器；组织实施“云端打击”，强力打击跨区域重大经济犯罪特别是涉疫犯罪，加快省市联勤中心建设，选拔培养情报导侦精英战队，不断优化相关工作机制。在分析研判、预测预警上下功夫。与科研院所建立战略合作关系，深化重点行业宏观战略研判，加强疫情风险对经济社会发展冲击的深度研究，形成一批高质量的研判成果，服务党委政府决策；推动战略与战术研判相结合，以“论剑2020”为载体，结合实际提出研判方向，摸清重点风险行业生态，批量生产打击线索，集中开展破案攻坚；紧盯打击涉税犯罪“百城会战”中的重点行业做深做透战略研判，更好地为专项打击、系统治理提供数据支撑。在深度应用、服务实战上下功夫。以全警实战大练兵为载体，加快经侦部门信息化步伐，深入推动“全国建”“全国用”，着力提升市县基层经侦部门数据化实战应用能力水平，做到“人人会应用、层层有尖兵”，积极推动由“对下赋能”到“自我产能”，不断总结推广基层经验，补齐工作短板，打一仗进一步。
　　三是坚持严打方针，提升打击效能。打击经济犯罪是经侦部门的主责主业，什么时候都不能放松。依法严厉打击侵犯企业特别是受疫情冲击严重的民营企业合法权益的犯罪活动。斗争锋芒直指侵犯民营企业产权、商业机密、损害商业信誉、破坏市场正常竞争秩序和危害企业经营者人身安全的犯罪行为。快办多办影响重点企业、重点领域民营企业正常生产经营的现发经济犯罪案件，快侦快结影响企业生存发展的重大经济犯罪积案，慎办缓办因执法办案而严重影响企业正常经营甚至导致企业倒闭破产的经济犯罪案件，坚决不办借执法办案之名，行利益驱动、地方保护、部门保护之实，侦办一起案件而搞垮一个企业、下岗一批工人的逐利型“经济案件”。强力推进打击非法集资、打击地下钱庄犯罪、打击涉税犯罪“百城会战”等专项行动。紧扣党中央关于打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，密切关注、动态监测、精准研判疫情可能诱发的经济金融风险。依法严厉打击非法集资等涉众犯罪，坚决遏制以疫情防控为幌子的新型涉众犯罪行为，强化要案攻坚、阳光办案、综合治理、宣传防范等措施，稳妥有序化解经济金融风险。同时高度重视私募等其他领域的风险。扎实开展打击地下钱庄犯罪专项行动，加大打击洗钱犯罪力度。持续深化打击涉税犯罪“百城会战”，认真总结前期工作，查找短板弱项，紧盯重点行业、领域、人群，组织重点城市开展集中研判，发起会战战役、实施“云端打击”。精心组织“猎狐”行动。开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人“猎狐”行动，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强组织、定目标、建机制、上精兵、优保障，逐案逐人认真分析研判，做到一个逃犯，一名领导、一个专班、一套对策、一流保障、一抓到底，力争“猎狐”战绩居全国第一方阵。大胆探索新形势下打击经济犯罪新机制新路径。深刻认识、准确把握我国社会经济发展新的历史方位、经侦部门新的职责使命和经侦工作面临的全新风险挑战；深刻认识、准确把握当前正处于各类经济犯罪高发期、风险短板凸显期、干预化解阵痛期等“三期”叠加的复杂态势；深刻认识、准确把握新的历史条件下经济犯罪形势发展变化规律、犯罪分子作案规律、打击犯罪的工作规律，积极探索创新省市县上下贯通、横向联动、信息共享、精确合成的全方位、全流程、全覆盖一体化、智能化、合成化、专业化打击经济犯罪的一系列新机制，努力走出一条符合现代经侦工作发展方向、具有湖北特色的公安经侦工作新路子。
　　四是坚持服务大局，促进经济发展。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境、服务经济发展的一系列政策措施，以抓好公安部60项服务措施和疫情期间便民利企15条措施等新举措为重点，积极服务企业复工复产，进一步支持和服务“放管服”改革。在创新理念思路上下功夫。牢固树立“人人都是营商环境”“营商环境只有更好没有最好”“打击犯罪与服务发展并重，服务发展先行”等新理念，更加主动深入企业、深入基层，摸排企业经营风险，为企业和员工提供高效精准的法律宣传、政策咨询等公共服务，多做为企业及时排忧解难、防范化解经营风险等雪中送炭的好事实事，不做妨害企业生存发展等雪上加霜的蠢事错事。在落实和出台服务经济发展举措上下功夫。受新冠肺炎疫情影响，企业特别是中小微企业面临许多新的风险困难，公安部出台了系列便民利企新举措，要抓好贯彻落实，细化操作办法，紧扣激发市场主体活力、方便群众生产生活，推动配合相关职能部门出台更多服务发展的新举措。在督查问责上下功夫。适时组织开展“服务经济发展、优化营商环境”专项督查，重点检查公安机关服务企业发展的各项政策举措是否落实到位，查封、扣押、冻结企业财产及各项强制措施是否规范公正，打击突出经济犯罪是否精准有力。对工作中存在突出问题的，依照有关程序规定，坚决问责追责。
　　五是坚持法治思维，严格公正执法。紧紧抓住社会关注度高、群众反映强烈的关键执法环节和突出执法问题，推进制度建设、狠抓执法监督、强化监督刚性、加强执法培训，进一步提升执法效能，努力让人民群众在每一起经济案件办理中都感受到公平正义。树立法治理念。准确把握疫情风险背景下的法律政策界限，切实把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，坚持谦抑、审慎、文明、规范的执法理念，充分考虑特殊时期公众的社会心理，把握社会经济大局大势，更加注重理性执法、柔性执法、人性化执法，创新执法方式，统筹运用政治、法律、经济、行政多种手段，对因疫情引发的各类经济案件，采取对企业生产经营影响最小的执法措施，更多地运用和解、调解的方法，争取最佳的法律效果、政治效果和社会效果。强化执法监督，持续推进“三查一治”。重点监督违规查封、扣押、冻结问题和不执行报告报备制度问题，加强对资金查控手段应用特别是批量冻结的必要性、合理性的监督。加强对以单位为主体实施的执法偏差问题的监督。加强对网络传销案件中独立执法问题的监督。强化监督刚性。严格执行公安部经侦局出台的经侦部门内部执法监督工作规程，进一步压实经侦部门监管主体责任。会同督察、法制等部门进一步完善联合监督工作机制，提升监督刚性和权威。加强执法教育培训。抢抓全警实战大练兵机遇，教育广大经侦民警切实增强法治意识，不断提升执法素养和执法水平。
　　六是坚持预防为本，增强防范意识。充分依靠和发动群众，坚持专门工作与群众路线相结合，打一场预防经济犯罪的人民战争、总体战、主动战。不断提升宣传教育群众、积极引导舆论、主动防控犯罪的能力水平，大力推进经济犯罪防范宣传工作社会化、专业化、智能化、常态化，实现经济犯罪预防由被动向主动、由单一向多元转变。高度重视预防犯罪宣传教育工作。坚持一手抓打击犯罪，一手抓防范宣传，通过更加扎实有效的防范宣传，更多更好地“治未病、防未然”。构建预防犯罪“大宣传”工作机制。主动适应新时代媒体格局、舆论生态、受众需求、传播载体的新特点新变化，着力构建公安机关党委统一领导、经侦牵头协调、部门联动配合、社会广泛参与的“大宣传”工作格局，主动融入地方党委宣传工作大局，形成“纵向到底、横向到边、全域覆盖、运转高效”的经侦预防犯罪宣传网络，探索建立全省经济犯罪防控协会，构建一整套务实管用的预防犯罪宣传工作长效机制。加强预防犯罪宣传人才队伍建设。省级经侦部门牵头构建全省经侦专家人才库，掌握储备各类宣传专业人才，并组建省、市、县三级宣传联络员队伍。加强人才培养，发现储备一批掌握新媒体运作技能、擅长宣传创作、熟悉舆情应对、善于发动群众的专业人才。积极整合公安内外宣传资源，构建融媒体防范宣传阵地。主动与市场监管、商务、文化、金融监管等单位联合，强化职能部门协同防范。广泛发动社会各方力量参与，形成统分结合、上下结合、专兼结合、专群结合、平战结合的预防犯罪宣传工作的强大合力。压实责任，打造“5·15”宣传品牌。制定科学规范的预防犯罪宣传工作考评办法，认真总结“5·15”经侦宣传日创办以来的经验作法，提炼固化、长期坚持，在全省乃至全国叫响湖北经侦“5·15”宣传品牌。
　　（作者系湖北省公安厅经侦总队政委）