李  凯

　　习近平总书记在十九届中纪委四次全会上对强化政治监督提出增强“两个维护”政治自觉的要求，并从加强党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务，推动党中央重大决策部署落实见效等方面进行部署，为做好政治监督提供了基本遵循和行动指南。脱贫攻坚是习近平总书记最为牵挂、花费精力最多的工作，今年又是脱贫攻坚决战决胜之年，我们要以脱贫攻坚为切入口，探索政治监督的一般性规律，开创政治监督的新局面。
　　一、紧跟决策部署，实现政治监督具体化
　　确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落到实处，这是政治监督具体化的工作重点、努力方向和重要保证，彰显了纪检监察机关践行“两个维护”的初心使命。
　　紧跟工作重心。当前，部分同志对政治监督有三种认识误区：一是把政治监督等同于发现查处违反政治纪律问题；二是认为政治监督太抽象空泛，无抓手、不好做；三是认为政治监督就是从政治上进行的监督，工作局限于处置问题线索监督，还是传统的思维习惯和工作方式。实际上政治监督是具体的、不是抽象的，做实政治监督要紧跟党中央重大决策部署，坚持决策部署的重心转移到哪里，政治监督就跟进到哪里。当前要紧跟党中央重大决策部署的工作重心对标对表，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦常态化疫情防控、复工复产复市复商等方面，加强脱贫攻坚一线监督，为决战决胜脱贫攻坚、加快经济社会发展提供坚强纪法保障。
　　紧跟目标任务。任何工作都必须有明确的目标任务，否则就没有方向，难以落实。今年要确保如期实现脱贫攻坚目标任务，这是党中央向全国人民的郑重承诺。要坚持目标任务分解到哪里，政治监督就跟进到哪里，强化脱贫攻坚“责任链条”工作全过程监督，强化脱贫攻坚关键之人、关键之事、关键之举监督，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”方式，检查“两不愁三保障”“四个不摘”“五级书记抓扶贫”“六个精准”“五个一批”落实情况，促进脱贫攻坚作风务实、过程扎实、结果真实。
　　紧跟困难问题。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出，“强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差”，强调了鲜明的问题导向。要坚持困难问题出现在哪里，政治监督就跟进到哪里，重点监督中央巡视“回头看”反馈意见排查问题整改和扶贫领域群众反映的形式主义、官僚主义问题，以及解决因疫返贫致贫的帮扶措施问题，推动问题及时解决。针对因疫返贫致贫问题，靠前监督春耕备耕、复工复产和驻村帮扶等工作。截至6月2日，全市外出务工贫困劳动力达13.16万人、占去年外出务工总数的109.76%，贫困劳动力外出务工进度全省第一。
　　二、突出政治引领，实现政治监督常态化
　　政治监督是最能体现纪检监察机关本质属性和根本职责的监督，突出政治引领是政治监督区别于日常监督、其他监督的本质属性、重要特征，要立足于“两个维护”，使政治监督寓于日常，形成常态。
　　立足“两个维护”开展监督。“两个维护”是政治监督的首要任务，是政治监督的“纲”和“魂”。强化政治引领，必须做到“两个维护”。政治监督不能搞运动式，既不简单地把日常监督当成政治监督，也不能把政治监督与日常监督割裂开来，而要立足于“两个维护”，把政治监督寓于日常监督。对于脱贫攻坚的政治监督，要做到心中有政治，眼里有监督，自觉把监督工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度的大局中来思考，放到坚持以人民为中心、发展成果由人民共享的理念中来谋划，放到增强“四个自信”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”的考量中来推进。
　　凸显主体责任主导作用。党委（党组）承担管党治党的主体责任，在党的政治监督中处于首要位置、主导地位，是政治监督的主角，既不能用主体责任代替监督责任，也不能用监督责任包揽主体责任。在脱贫攻坚的政治监督中，要突出党的政治领导，坚持“五级书记”抓脱贫攻坚；强化上级党组织对下级党组织的监督，经常开展工作调研、明察暗访；坚持在脱贫攻坚一线考察识别干部，重点查看在发展理念上是否坚持以人民为中心的发展思想，在政治站位上是否坚持“五级书记”抓扶贫，在工作举措上是否做到尽锐出战、保障到位，在工作成效上是否贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略、建立健全脱贫防贫的长效机制等。
　　贯通联动四个监督力量。一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，实现力量整合、检查联动、信息共享、优势互补。开展组室联动、室室联动、巡察机构与派驻机构联动，党风政风监督室统筹脱贫攻坚监督检查，派驻机构与对应监督检查室联合开展联系县（市、区）和驻在部门脱贫攻坚监督，巡察机构巡察部门时相关派驻机构派员参加，打通内部监督人员壁垒。注重脱贫攻坚监督检查信息共享，健全线索移送、信息汇总、沟通研判、处置反馈、督办落实等工作制度，打通内部监督信息壁垒。
　　三、注重细节，实现政治监督精细化
　　细节决定成败。强化政治监督，要发扬“工匠精神”，注重环节细节，于细微处见精神，形成政治监督的闭环，实现政治监督的精细化。
　　注重精细化监督。强化理论武装，引导党员干部学懂弄通习近平总书记关于扶贫工作重要论述和系列讲话精神，从中找立场、方向、方法和答案，提升政治监督本领。精准把握监督重点内容，紧盯脱贫攻坚的硬性指标，紧扣“六个精准”、聚焦“五个一批”，利用“梳子梳、篦子篦”查找问题，确保底线不破、各项政策好处落到扶贫对象身上、分类施策措施到位，提升政治监督的针对性。创新监督方式，构建电、信、访、网“四位一体”信访举报平台，注重运用大数据发现问题，提升政治监督的有效性。
　　注重精细化查处。定期开展脱贫攻坚问题线索大起底，对上级转办交办、巡视巡察、大数据检查、日常监督发现、信访举报等方面的问题线索进行全面清理，建立督办台账，确保限期办结，杜绝压案不办、处置不及时等问题。优先办理扶贫领域问题线索，召开重点问题线索处置调度督办会，集中研判重要问题线索并提出处置意见。开展上级交办件调度督办，集中研判重要问题线索并形成处置意见。严把审查调查事实关、证据关、程序关和纪法适用关，确保每一起案件都经得起纪法检验、历史检验。
　　注重精细化整改。精心做好监督执纪问责“后半篇”文章，注重运用整改通知书、工作提醒书、纪检监察建议书“三书”督促整改问题。对脱贫攻坚衔接不畅、措施不力等问题向责任单位发“工作提醒书”，对监督检查发现的一般性问题向责任单位发“整改通知书”，对查处的违纪违法案件向责任单位发“纪检监察建议书”，同时做到把脉精准、要求明确、备案管理、跟踪督导，确保提得精准，防止“一发了之”。深刻把握“惩”与“治”的辩证关系，充分运用案件资源抓好以案促教、以案促改、以案促建，确保查处一案，达到警示一批、教育一片、规范一方的治本效果。
　　（作者系中共荆州市委常委、市纪委书记、市监委主任）
　　责任编辑：姜晓晓