卢 辉

  当前，全省上下正在学习贯彻党的十九届五中全会精神，秭归县将科学把握新发展阶段的新特征新要求，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，推动高质量发展实现大的突破。
  一、聚力经济体系优化升级，在质效共进上取得新突破。全会提出，要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。我们将聚力经济优化升级，力争在质效共进上取得新突破。一是持续深化改革创新。以改革创新为根本动力，深化重点领域改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍。更大力度优化营商环境，激发市场活力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集。二是构建现代产业体系。持续壮大“两果两叶”主导产业，推进“农业+”模式创新。完善秭归脐橙系列价格指数体系，提升秭归脐橙价格话语权。着力加强旅游企业培植和旅游产品开发。持续壮大食品加工、光电子、先进装备制造、纺织服饰、绿色包装、新型建材、清洁能源等七大工业产业集群。着力培育现代物流企业，发展壮大百亿港口物流产业。加快发展金融、科技、康养等生产性服务业和商贸、医疗教育、养老休闲等生活性服务业。加快发展数字经济产业。三是做实项目支撑。加快推进三峡枢纽茅坪港疏港铁路、十宜高速秭归段、三峡枢纽江南翻坝油气管道工程等重大项目。积极对接省疫后重振补短板强功能“十大工程”，着力在交通、水利、公共卫生等公共服务领域谋划建设一批补短板、惠民生项目。坚持把招商引资作为“一号工程”，发挥六大招商团、异地商会、招商大使等作用，紧盯现有企业上下游产业、产品和企业，积极推进产业链招商，着力引进落地一批“强链、增链、补链”项目。
  二、聚力城乡区域统筹，在协调发展上取得新突破。全会提出，要优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。我们将聚力城乡区域统筹，力争在协调发展上取得新突破。一是积极推进以人为核心的新型城镇化。积极对接国家和省、市重大战略和工作安排，优化县域功能分区和城镇布局。加强县城茅坪城区承载能力，培育县域副中心，加快推进特色小镇建设，积极深入推进城镇精细化管理，稳步推进“幸福小区”建设。二是全面推进乡村振兴。发展生态农业、智慧农业、田园康养、文化体验、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，推动一二三产业融合发展。推进农村人居环境整治常态化、制度化，深化“幸福村落”建设，抓实全国乡村治理体系建设试点示范工作，加快打造“绿、净、齐、富、厚、和”美丽乡村。全面深化农村综合改革，扎实做好国家数字乡村试点工作。三是全力推进城乡区域一体化。大力保障基本公共服务均等化，着力促进秭归县产业发展、基础设施、人居环境、文化保护协调发展，逐步缩小城乡差距，积极构建城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化格局。
  三、聚力生态绿色发展，在和谐共生上取得新突破。全会指出，要坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。我们将聚力生态绿色发展，力争在和谐共生上取得新突破。一是坚持绿色低碳发展不动摇。坚持把“生态优先、绿色发展”理念贯穿到经济社会发展各领域和全过程，促进经济社会发展的“含金量”和“含绿量”同步提升。持续优化产业结构，坚决淘汰落后产能，大力倡导农业固体废弃物的循环利用，健全绿色低碳循环发展的经济体系。加强农业面源污染防治，推进园区绿色循环发展。二是坚持推进美丽秭归建设不动摇。积极争创国家生态文明示范县，加快生态环境治理体系建设，加快推进山水林田湖草系统治理，统筹推进长江秭归段干支流沿线治污治岸禁渔等工作。继续开展“增绿添彩·秀美家园”活动，实施全域生态复绿工程。抓好“岸电工程”“气化乡镇”“气化长江”等试点示范工程。健全完善生活垃圾分类体系。倡导文明健康、绿色环保的生活方式。着力推动“河长制”“林长制”“路长制”“席长制”四制联动，实施长江秭归段生态环境修复。三是坚持生态环境保护底线不动摇。建立国土空间规划体系，加快推进城乡多规合一。严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间。依法严惩非法占用耕地建房行为。完善自然资源资产确权登记制度和领导干部自然资源资产离任审计制度，实行生态环境损害责任终身追究制。
  四、聚力改善保障民生，在增进福祉上取得新突破。全会强调，要健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。我们将聚力改善保障民生，力争在增进福祉上取得新突破。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。建立健全防止返贫监测帮扶机制，跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”。二是全面推进“健康秭归”建设。常态化抓好疫情防控，全面推动全县疾病预防控制体系改革和公共卫生服务体系建设落地落实，不断巩固县域“医共体”和乡村卫生一体化管理成效，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深入推动爱国卫生运动。三是实施好就业优先政策。实施好就业扶贫、“圆梦秭归”等计划，抓好普惠性就业创业服务制度和政策落实。建立健全公共就业服务和终身职业技能培训制度。完善创业带动就业、多渠道灵活就业机制。健全就业影响评估、失业风险防范化解、根治欠薪制度体系，完善劳动关系协商协调机制。四是促进教育事业全面发展。坚持教育优先发展，继续实施“全面改薄”工程，推进区域教育现代化，推动城乡义务教育一体化发展。五是完善社会保障体系。健全全民参保工作机制。完善统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度、社会保险经办管理服务体系和关爱服务体系。全面落实失业保险扩围政策。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
  五、聚力加强党的建设，在强基固本上取得新突破。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央决策部署在秭归落地落实。继续攻坚基层党建高质量发展“三全覆盖”（全域覆盖、全业覆盖、全员覆盖）重点任务，助推“三在工程”全面落实落地，推动全县基层党建全面进步、全面过硬。大力实施“村级集体经济三年提升计划”，推动全县村级集体经济实现全面提升、全面进步。深化巩固县级融媒体中心和新时代文明实践中心全国试点建设成果，常态化开展文明实践活动。大力弘扬伟大抗疫精神，积极宣传近年来秭归脱贫攻坚先进典型，凝聚起助推全县经济社会高质量发展的强大合力。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。深化运用监督执纪“四种形态”，健全完善激励关怀机制和容错纠错机制，激发和保护干部干事创业的积极性和主动性。
 （作者系中共秭归县委书记）
  责任编辑：贺钢祥