“一江两湖三地亲”。长江中游城市群山水相连，文化相通，人缘相近，交通相接，自古以来往来密切。近年来，长江中游城市群切实加强旅游合作，在推动形成互为旅游客源地和目的地格局上取得了明显成效。在新的形势下，推进旅游业串珠为盘、抱团捆绑，打造长江中游城市群旅游精品名牌，构建无障碍旅游区，实现一体化发展，把 “中三角”打造成长江旅游的“金三角”，是我们面临的一个重大课题，也是打造长江国际黄金旅游带的重要支撑。

　　一、推动长江中游城市群建设，既是旅游产业跨越发展的重大机遇，也是旅游业发挥重要担当的历史使命

　　《长江中游城市群发展规划》的实施给长江中游城市群旅游发展带来重大利好，必将促进区域旅游业更快更好发展，也让旅游业发挥独特产业优势、在推动形成中国经济发展新增长极的舞台上大有作为，成为长江中游城市群建设的先导产业。

　　第一，长江中游城市群建设，将对旅游业发展带来三大利好机遇。一是城市群基础设施互联互通，有助于客源聚合，加快“中三角”大旅游目的地形成。以武汉为枢纽的高铁、航空、水运等便捷交通网络的形成，可使“才饮长沙水，又食武昌鱼”变为现实，“中三角”可以迅速成为一个大的旅游循环圈和目的地。二是“中三角”产业一体化发展，有助于旅游资源整合，培育长江中游城市群核心旅游品牌。推进城市群旅游业合作共赢，实现一体化发展，可以提升三地旅游发展空间，促进旅游结构调整、转型升级，赢得更大市场和更强的竞争力。三是深化“中三角”全方位合作，有助于旅游市场联合，打造长江中游无障碍旅游区，促进旅游业协调健康发展。

　　第二，推动长江中游城市群建设，应该充分发挥旅游业的三大优势。一是发挥旅游业是综合型产业的优势，为城市群发展注入动力。旅游业是综合性产业，是现代服务业的重要组成部分，在推进“中三角”一体化发展中，发挥旅游的聚合效益，可以通过人流带动物流资金流，形成一个庞大的产业集群，更好地统筹城市群经济社会发展，彰显旅游强大引擎作用。二是发挥旅游是低碳型产业的优势，为城市群发展减轻环境承载压力。长江中游城市群经济发展任务重，资源环境压力大，需要正确处理好经济加快发展、产业结构调整和生态环境保护等方面的关系，旅游业作为建设“生态长江”的重要途径，可以在树立绿色标准、把好绿色关口、守住绿色门槛中发挥重要作用，为长江中游城市群建设“两型”社会示范区打造一片“旅游蓝”。三是发挥旅游业是开放型产业的优势，在促进城市群区域合作方面增添活力。旅游业的开放性包容性强，合作空间大，互补互促的特征明显，协同发展相对容易操作。旅游业在城市群一体化发展率先突破，可以为“中三角”建设更好地营造氛围，积蓄力量，扩大基础，创造经验。

　　二、长江中游城市群旅游合作有了良好开端，在多个方面已取得初步成果

　　2012年以来，湖北旅游行业积极作为，主动对接，通过横向交流、上下联动、企业对接等方式，共同发力，在推动共建“中三角”旅游合作方面，取得明显成效。

　　一是政府搭台，六大合作领域全面推进。2012年2月，由湖北省旅游局发起，湘、鄂、赣三省旅游部门率先签署合作协议，三省在六大领域全面展开合作。具体包括：联手编制长江中游城市集群旅游业发展规划；编排跨区域旅游线路产品；共同开发国内外旅游市场；推进旅游企业重组和规模扩张；加强旅游标准、管理和服务的对接，构建统一有序的旅游大市场；打造入境和出境旅游通道，培育长江中游旅游口岸城市。2013年3月，湘、鄂、赣三省旅游部门在推进旅游一体化方面达成“武汉共识”。此外，咸宁、岳阳、九江三市旅游局签订合作协议，在交通基础设施、旅游资源、市场体系等方面对接，联手打造横跨三省的“小三角”。近年来，三地旅游主管部门、企业和客源市场往来频繁，形成了良性互动的合作模式。

　　二是市场对接，“中三角”旅游精品受市场亲睐。近年来，三省旅游部门借助中博会、华中旅游博览会等平台，联合亮相，展示“中三角”旅游整体形象，共同推出跨区域旅游产品，包括以高铁动车网络、国际直飞航线和长江游船为载体，以三省旅游精品为重点内容，在细分市场的基础上推出若干条面向国内外市场的大循环、中循环和小循环旅游产品线路。如长江豪华游船游、红色经典游、世界遗产游、华夏文明寻根游、长江湿地生态休闲游、高铁都市体验游等跨区域精品线路。特别是长江豪华游船游、以武汉为集散中心的高铁都市体验游等线路在市场上销售火热。

　　三是企业联动，旅游一体化发展已成共识。2014年5月，湖北、湖南、江西等省308家旅行社结成中三角旅行社联合体大联盟，在共同打造一体化旅游区方面迈出实质性步伐。据了解，由武汉中南国际旅行社等企业发起并推动的“中三角”旅行社联合体，已经策划设计20多条跨区域旅游产品，近两年时间内，仅三地高铁旅游专列就输送游客上10万人次。此外，黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁三大名楼联合推出“名楼护照”，游客持“护照”游三大楼可享受较大优惠。

　　四是产品惠民，无障碍旅游区初具雏形。2013年武汉、长沙、合肥、南昌等地旅游部门和景区，首次尝试，共同推出“美丽中三角，我的家乡我的城四城惠游大行动”，首次推出四城旅游优惠年票，涵盖四城十多个景区；2015年“5.19”中国旅游日，“长江中游城市群旅游年卡”再次升级，面向全国发售，面值200元，持卡人可无限次畅游四省40多个景区，发售当天就有引来众多市民抢购。随着政府的引导和市场推动，将有更多景区加入年卡范围，“中三角”无障碍旅游区已初具雏形。

　　三、高端谋划、务实推动长江中游城市群旅游一体化发展

　　要按照《长江中游城市群发展规划》，发挥长江水道和高铁优势，加快旅游资源和线路产品整合，建立互为旅游目的地客源联动机制，进一步深化“中三角”旅游合作，推动旅游业跨越发展和转型升级。

　　第一，努力打造长江旅游“金三角”。本着“资源共享、客源互动、品牌同建、市场齐管”的原则，加强旅游资源整合和产品编排，建立互为旅游目的地的客源联动机制，推动长江中游地区建设成为我国中部最大的无障碍旅游区，成为我国重要的旅游板块，成为长江旅游的“金三角”；提升武汉城市旅游圈的战略地位，建设武汉国内旅游中心城市和世界知名旅游城市；以长江中游城市群旅游合作发展推动湖北旅游业转型升级，把湖北旅游打造成长江旅游的“金腰带”；以长江中游城市群为平台，积极推动长江经济带旅游一体化，使旅游业在建设“经济长江、文化长江、生态长江”中做出重要贡献。

　　第二，致力推动“四大统筹”。进一步深化长江中游城市群旅游合作，推动建立开放、统一、繁荣、有序、充满活力的长江中游旅游大市场。第一，盘活资源，整体开发。按照建设长江旅游“金三角”的目标，以功能分区和一体化发展为基础，以旅游产品系统集成和旅游客源全面互动为重点，进一步加强城市群旅游资源的普查、分析和论证，按照统筹协调、整合开发的理念，统一编制旅游资源开发利用总体规划。第二，激活市场，重组联合。鼓励以资本、品牌为纽带，推动“中三角”旅游市场主体整合，走连锁经营、联合发展、分工协作的新路子。推动跨地区、跨行业联合或重组，促进旅游企业规模化、集团化、国际化发展。加大政策优惠，优化旅游投资环境，打造国际化的投融资平台。第三，搅活城市，提升品位。用旅游的理念规划城市，用旅游的标准建设城市，用游客的眼光管理城市，用旅游的国际化，提升城市的国际化水平。围绕完善功能，丰富内涵，建设一批旅游综合体和特色旅游街区，把三省省会城市建设成为重要的旅游目的地和集散地。在旅游资源相对富集、文化特色相对突出的县市区，重点打造一批特色旅游城市，形成一线串珠的旅游城市群。第四，搞活机制，互惠共赢。借鉴大江大河成功合作经验，创新思路，搭建平台，完善机制，实现城市群资源共享、优势互补、客源互动，形成“大区域、大旅游、大合作、大市场”的发展模式。

　　第三，全面落实助推一体化的“五个一”。一是规划一图统筹。共同编制长江中游城市群旅游业发展规划。二是景区一卡玩转。在推出“中三角”旅游优惠年卡的基础上，探索推行旅游“一票通”。三是产品一线串珠。以高铁动车网络、国际直飞航线、低空飞行和长江游船为载体，根据“生态、人文、红色”三大资源赋存，设计开发主题鲜明的旅游产品组合，如推出江南名楼之旅、“长江·洞庭湖·鄱阳湖”江湖联通之旅、“韶山·井冈山·大别山”红色之旅、三国文化之旅等跨区域旅游产品。四是信息一键敲定。共同建设“中三角”旅游门户网站，共同推进“智慧中三角旅游”工程。五是机制一套协调。建立轮值主席会议制度，积极打造政府间、旅游部门间、企业间三大合作平台。充分发挥长江旅游推广联盟和长江旅游海外营销中心的作用，进一步深化长江沿线与“中三角”的旅游合作。

　　四、打造长江旅游“金三角”，湖北旅游要有更好作为

　　共建长江旅游“金三角”，打造长江国际黄金旅游带，湖北旅游将主动作为，积极推进城市群旅游业串珠为盘、合作共赢，全面提升城市群旅游精品名牌，赢得更大市场和更强的竞争力。

　　一是发挥湖北交通优势，打造中部乃至全国旅游集散中心。以武汉为中心通达全国的“米”字型高铁网络以及30多条国际和地区航线，让武汉作为中部旅游集散中心的优势无可比拟，要提升湖北旅游在城市群的辐射力，把湖北长江经济带建设成向东贯通长三角城市群、向西贯通成渝城市群和武陵山区的旅游大“廊道”，建设成向北联通中原城市群和京津冀城市群、向南联通珠三角城市群的旅游“金腰带”。

　　二是提升武汉城市旅游圈的战略地位，建设武汉国内旅游中心城市和世界知名旅游城市。用强烈的文化意识和旅游的功能来推动新型城镇化，推动城乡统筹发展。提升武汉在“中三角”的战略地位，打造武汉中部立交桥的旅游交通枢纽，成为长江旅游带的节点城市、国内旅游中心城市和世界知名旅游城市。

　　三是以旅游为纽带，以长江中游城市群为平台，积极推动长江经济带旅游一体化。今年1月，我省已在新西兰奥克兰成立首个长江旅游推广中心，启动面向澳大利亚和新西兰用户的精准产品营销，推广“美丽中国·万里长江”。今年5月19日，长江旅游推广联盟正式成立，秘书处设在湖北，负责日常联络和协调工作。湖北作为长江地理位置上“居中”的省份和联盟“秘书”，将积极倡导长江沿线各级政府以及旅游部门通过建立协商互动、信息互通和市场互惠机制，研究磋商旅游合作方向和形式，打通沟通渠道，务实推动长江中游城市群合作发展。■

　　（作者系湖北省旅游局局长）

　　责任编辑：刘　海