中共宜昌市委　宜昌市人民政府

　　近年来，宜昌市深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚持把抓科技创新作为贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要要求，紧紧围绕产业链打造创新链，依托龙头企业组建公共技术创新服务中心，不断增强产业链韧性，为宜昌高质量发展提供了有力支撑。
　　一、主要做法。一是企业“搭台”。聚焦生物医药、精细化工等优势产业，依托安琪集团、宜昌人福、兴发集团分别组建生物技术、仿制药、精细化工三大公共技术创新服务中心，设立技术委员会作为决策机构，实行主任负责制，赋予中心“立足自身、服务业内、面向公共”的功能定位。三大中心既结合自身产业发展需求开展“科研创新、成果转化”等工作，又通过技术共享、托管代理等方式为行业内中小微企业提供技术、管理、孵化等服务，帮助企业突破技术瓶颈。二是政策“强身”。科学制定公共技术创新服务中心组建方案，将分散在各个部门关于科技创新方面的专项支持、研发奖励、合作补贴等政策措施集中整合、精准施策，真金白银支持平台建设发展。适用双向补贴的企业，研发经费补贴最高可达50%，单项最高500万元。截至目前，市级财政已向三大公共服务中心累计拨付专项资金3000万元，给予业务服务补贴291.84万元。近两年来共支持三大公共服务中心科技计划项目15个、资金972.65万元，帮助争取上级各类科技资金3189万元，撬动安琪、人福、兴发三大龙头企业研发经费投入达到3.7亿元、4.3亿元、4.5亿元。三是投入“提能”。引导龙头企业以公共服务中心为载体，集聚创新资源，以国内一流为目标，不断改善软硬件条件。分别投资1.96亿元、5.2亿元兴建的安琪研发综合体、兴发研发大楼目前已封顶，计划今年年底投入使用；投资8亿元的宜昌人福国际药物研发中心已动工兴建。生物技术、仿制药公共服务中心分别投入1589万元、2800万元，购置气相色谱质谱联用仪、电感耦合等离子质谱分析仪等高端设备，有效提升了中心的检验检测能力。三大公共服务中心分别与中国工程院、华中农业大学、武汉工程大学等30多家科研院所，建立深层次伙伴关系，共同致力于行业内科技创新合作，形成产业化应用体系，从“服务本企”到“服务行业”，从“技术服务”到“综合服务”，实现内外发力、合作攻关、互利共赢。
　　二、初步成效。一是技术创新“及时雨”，破解了企业自主创新的技术瓶颈。中小微企业研发能力弱，面临技术难题往往靠“外聘智力、外购设备”，时间成本和经济效益都受到很大影响。组建公共服务中心后，中小微企业遇到技术难题得到就地“提级”处理，实现了“一降三升”，即降低了生产成本，提升了产品质量、副产品处理效率和综合效益。截至目前，三大公共服务中心共为企业解决发展中的技术性难题100余个，带来直接经济效益1.1亿元，还为60余家中小微企业提供物质检测1100余次、标准制定20余项、样品检测近5000件。二是合作共享“避风港”，规避了企业转型升级的经营风险。生物技术公共服务中心与一致魔芋、土老憨食品等24家企业签署合作协议，共同研发新产品、开拓新市场；仿制药公共服务中心与市中心医院、市一医院开展临床合作，通过专家集体会商、远程诊疗，为仿制药、创新药开发提供更好的临床实验方案设计、临床监察；精细化工公共服务中心将8台检测设备租赁给苏鹏科技、汇富硅材料公司使用，利用中心中试车间为上海香霖化工提供中试技术服务，以市场化合作的方式帮助企业降低研发、实验成本。宜昌科林硅材料有限公司委托精细化工公共服务中心，投资360万元建立应用实验室，进行工艺优化和产品质量提升，使过去只能生产单一产品甲基硅油的生产线，还能切换成生产107硅橡胶，实现一机多能。2020年上半年，公司实现销售收入7300多万元，同比增长10%，有效对冲疫情影响，降低了经营风险。三是整合利用“要素池”，补齐了企业加快发展的人才短板。聚集“人才、设备、资金、技术、专利、数据”等核心生产要素，推动行业内中小微企业实现资源共享。近年来，三大公共服务中心引进各类研发人员1500多人，其中博士30多人、硕士600余人。仿制药公共服务中心为国内各大制药专业学校学生提供实习平台，组织行业内药品国际认证、仿制药技术开发等各类专业培训千余人次。精细化工公共服务中心已为11家企业进行专项培训1000人次，指导协助泰盛化工、兴瑞硅材料、湖北汇富等企业申报科研项目7个。在推动中小微企业加快发展的同时，龙头企业自身也实现了可持续发展。2020年，安琪集团销售收入达到89.2亿元，利税19.96亿元；宜昌人福销售收入达到48.12亿元，利税20亿元；兴发集团销售收入203.95亿元，利税12.07亿元。精细化工公共服务中心获评省级产业技术绩效评价优秀等次。
　　三、几点启示。一是政府主导是前提。公共技术创新服务中心本质上是共享理念在科技领域、经济领域的延伸，单个市场主体难以形成共享格局，亟需政府牵线主导，搭建合作平台。要出台支持引导政策，建立会商协调机制，定期研判推进，打通堵点难点，推动公共服务中心建起来、运转顺、发展好。同时，要将行业标准制定、检验检测、人才培训等公共服务职责纳入中心绩效评价范围，强化公共服务中心的“公共”属性，既立足自身又面向行业，既服务本体又合作共享。二是企业主体是核心。企业是创新的主体。要坚持以技术创新为主攻方向，围绕产业链打造创新链，依托本地优势产业、龙头企业，推动行业内“大手拉小手”。人员设备、运行机制、服务模式等由企业自主负责，公共服务中心的绩效收益、作用发挥由政府、企业、市场三方评定，结果依法依规、公正公开，形成“责任明晰、分工有序、突出实效”的运行格局。三是市场运作是关键。要坚持以问题和需求为导向，紧紧围绕企业转型发展、高质量发展目标，面向市场、自主决策、开放共享。宜昌市三大公共服务中心正是通过实施系列针对性技术创新服务，让产业链上的中小微企业各取所需、各得其所，使市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥。四是资源整合是保障。要整合部门各类科技政策、项目，实行“政策打包”，发挥财政资金的撬动作用，推动构建研发创新、成果转化、产业化应用的共享服务体系。要整合“多、散、小”企业各自建立的创新平台、研发机构，聚集各类创新人才和高端设施设备，通过“五指并拢”“攥指成拳”，实现轻装前行、健康发展。■