刘启华

　　近年来，京山市坚持以习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示精神为统领，以农业供给侧改革为主线，以乡村振兴战略为总抓手，以“三个三”为具体抓手，不断推动新时代“三农”工作高质量发展。2019年，京山摘得全国农村人居环境整治激励县；成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区。
　　一、以高质高效为目标，注重“三化”优先发展农业。一是打造块状产业体系。增强农产品企业培育力度，全市规模以上农产品加工企业达124家，其中重点龙头企业60家，3家企业销售收入过5亿元，农产品加工业产值与农业产值比达5.2∶1。增强休闲养生旅游建设力度，拥有4家国家级休闲景区，先后建成盛老汉庄园、马嘉领2个省级休闲农业示范点和全国茶花品种最多的世界名花茶花园、全国最大的生态孔雀观光园等休闲旅游景点。增强产业链延伸力度，以农产品加工业为核心，全力打造桥米、食用菌、龟鳖、蛋鸡全产业链条，“国宝”桥米品牌价值达87亿元。二是打造标准化生产体系。着力推进高标准农田建设，近五年，新建高标准农田40.38万亩。着力开发农业“二品一标”品牌，总数达35个，其中绿色食品28个、有机产品4个、地理标志农产品3个。着力建设现代农业产业园，建成桥米和蛋鸡两个省级现代农业产业园，重力打造国宝桥米百亿产业园，加快建设“京山桥米”区域公用品牌，力争将国宝桥米集团打造成国际知名粮食供应商、放心食品领跑者和行业领军企业。三是打造市场化经营体系。强力发展订单农业，罗店镇石板河村“秋满园”葡萄产业、幸福村稻田综合种养模式等订单生产模式，带动了产业结构调整，拓展了农民增收空间。深化改革盘活农村“三资”，实施农业综合执法、农业水价综合改革，规范村级集体资源发包，全域推进农村集体资产股份权能改革，积极开展农村“三资”清理专项扫黑除恶行动，推动农民专业合作社示范化建设，全市土地股份合作社达到98家，新增国家级农民专业合作社1家。大力积聚社会资本，通过农业招商引资，引入市场主体，带动农民以土地、资金入股合作，直接参与三产融合项目，实现市场主体、村集体与农户合作共赢。曹武镇戴家坡村撬动社会资本和农民投资1.6亿元，盘活集体资源1650亩，带动38户贫困户年均增收1.5万元，村集体年收入50万元。
　　二、以宜居宜业为导向，突出“三重”高位建设乡村。一是找准重要抓手。坚持因村制宜、分类建设，将全市356个村分为示范村、提升村、达标村三类，用四年时间建成99个市级美丽乡村、16个省级美丽乡村，涌现出马岭村、源泉村等全国、全省文明村和美丽乡村示范典型。坚持全域规划、统筹推进，按照“串点成线、连线成片、全域推进”思路，以产业、环境、素质、服务“四大提升工程”为重点，由点到面稳步推进美丽乡村建设。坚持拉练评比、集中晾晒，财政每年列支2000万元，每季度对前五名以奖代补，激发美丽乡村建设热情。二是做好重点结合。与人居环境整治相结合，稳步推进村庄清洁三年行动计划、“厕所革命”、“五清四归”，引导垃圾分类无害化处理，探索厕所粪污和农村生活污水综合治理，全域推进村庄人居环境整治季节性战役，村容村貌整体性提升。与全域旅游相结合，青树岭村、荆条村等50个村实施“创3A乡村景区计划”，形成每15分钟到达一个景区、4小时串联所有景区的闭合圈，成为全省全域旅游示范区，正在争创全国全域旅游示范区。与脱贫攻坚相结合，重点发展优质稻、山桐子等十大产业，带动11824户贫困户脱贫致富，做到“村村有扶贫产业、户户有产业帮扶”，实现61个贫困村、41655名贫困人口全部脱贫出列。三是实现重大转变。从美丽乡村向美丽经济转变，吸引800多名在外能人回乡兴业，发展规模以上农业企业127家、家庭农场277个、农民合作社884个，99个美丽乡村产业各有特色。从群众被动接受向主动参与转变，通过立家训、亮村规、传村史、积分制管理，培养农民参与村级民主决策和民主议事能力，农民积极性逐步提高。从晾晒精品向全域共建共享转变，通过观摩拉练、互相学习，美丽乡村建设全域铺开，每个乡镇都有多个代表性的美丽乡村，形成了多点开花、全域推进、共建共享的新格局。
　　三、以富裕富足为落脚点，聚焦“三业”全面塑造农民。一是培养专业技能。开展就业创业和技能提升培训，推广新型学徒制培训，2020年共组织职业技能培训9034人次、就业创业培训4283人次、新型学徒制培训47人次，培养贫困村创业致富带头人310人，目前正在建设新型职业农民培训基地。坚持群众主体，实施“乡村联片治理”，探索农村社会治理积分制管理，倡导文明乡风，大力培育和弘扬社会主义核心价值观。二是开辟就业门路。加强政策支持，出台《京山市支持园区工业企业用工五条措施》，从新增就业补贴、职业介绍奖励、返岗交通补助等方面给予政策支持，为2022人兑现资金92.7万元。强化需求对接，建立园区企业用工联盟，持续开展“点对点”用工对接服务，解决市内产业园区3136名用工需求。完善就业服务，为有岗位的外出务工人员提供“一站式”返岗服务4129人次，为4万多人次提供外出务工服务；加强外出务工返乡人员监测，一对一及时帮扶111人实现快速就近就地就业。增加公益岗位，发放补贴333.74万元，开发公益性岗位3320个，帮助贫困群众实现就业。三是激发创业动力。加大政策支持，通过搭建创业孵化平台、奖补、补贴等措施，加大创业扶持力度，发放创业担保贷款5148万元，2020年全市返乡创业871人，已建成13个返乡创业示范项目。大力培植典型，在“中国创翼”创业创新大赛中，推荐的扶贫组绿丰农业项目、创业组中昆虫业项目分获全国总决赛的三等奖和优胜奖。当前，京山正在大力开展返乡创业示范园、示范项目创建活动，落实农民工返乡创业三年行动计划，积极申报创业示范项目，掀起农民工创业热潮。■
　　（作者系中共京山市委书记）
本栏目编辑：刘　海