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本刊特稿

准确把握五大发展理念内涵 侯礼文

(发布时间:2016-12-17)

  社会主义的本质是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议,围绕经济社会发展提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,向广大人民群众描绘了一幅更加美好、幸福、和谐的全面小康社会图景。这五大发展理念首先坚持的是人民主体地位,始终围绕着“人民对美好生活的向往”这一主题,强调的是中国全体人民的共同利益。

  五大发展理念是治国理政的新理念,是目标导向和问题导向的相统一、是立足国内和全球视野的相统筹、是全面规划和突出重点的相协调、是战略性和操作性相结合的高度概括,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的进一步深化,丰富了马克思主义发展观,凸显了社会主义的本质要求。五大发展理念从内容看是相互依存、相辅相成、相得益彰;从逻辑看是紧密联系、层层递进、交相辉映;从发展理论看,具有整体性、协调性、平衡性;从执行操作看,必须将“五大发展理念”统一落实、一体推进、一起发力,不能顾此失彼,也不能相互代替。它们是相互贯通、相互促进的关系,是具有内在联系的集合体,是管根本、管方向、管长远的科学理论。

  创新是引领发展的第一动力

  创新发展注重的是解决发展动力问题。“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”创新发展是“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素,是实现“五位一体”总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力。十八届五中全会把创新摆在发展的首位,这既是对“科技是第一生产力”“人才是第一资源”“创新是引领发展的第一动力”等理论内涵的进一步拓展,也是使创新进入了理论创新、制度创新、文化创新等综合层面的进一步升华;既是对广大科技工作者的明确要求,更是对全党全社会提出的紧迫任务。当前,我国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的现实坐标上,正经历新旧动能转化。我们坚持创新发展,就必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,依靠创新驱动发展。十八届五中全会从七个方面(培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式)明确了创新发展的着力点,为未来五年创新发展提供了路线图。我们要按照路线图,进一步深入实施创新驱动发展战略,着力提高创新能力,强化企业创新主体地位和主导作用,完善落实激发全社会创新活力的政策举措,扎实推进“大众创业、万众创新”。

  协调是持续健康发展的内在要求

  协调发展注重的是解决发展不平衡问题。协调发展是全面建成小康社会之“全面”的重要保证,是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障。十八届五中全会聚焦全面建成小康社会目标,提出协调发展理念,旨在补齐发展短板,解决发展不平衡问题。历经改革开放30多年的高速发展,我国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。当前,我国正处于全面建成小康社会的决战决胜阶段,协调发展意味着弥补短板和薄弱环节,并从中拓宽发展空间、寻求发展后劲,实现全方位的均衡协调发展。习近平总书记强调,“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”。推动“十三五”时期经济社会发展,必须全力做好补齐短板这篇大文章,增强发展整体性和协调性。十八届五中全会从四个方面(区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展)阐述了协调发展的方向和目标,有助于我们从整体和全局上把握协调发展的重要内涵。未来五年中国经济的发展,不是片面追求规模扩张的发展,而是更加注重质量效益、更加注重结构优化、更加注重民生改善,让人民群众更多分享成果的发展,是城乡区域协调、经济社会协调的发展,是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步的发展。

  绿色是永续发展的必要条件

  绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。绿色发展是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择,是通往人与自然和谐境界的必由之路。十八届五中全会从“五位一体”的整体布局出发,把绿色发展理念摆在突出位置,具有鲜明的时代特色和针对性,对纠正粗放型发展具有重大作用。小康全面不全面,生态环境质量是关键。在快车道上驰骋了几十年的中国经济社会列车,相伴而来的还有雾霾频发、城市拥堵、河流污染、湖泊萎缩、生态脆弱等危机。如果不引起足够重视,这些危机将越来越成为制约发展质量提升、实现可持续发展的瓶颈。我们在生态环境保护上,要从十八届五中全会部署的六个方面(促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障)加大工作力度,要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好,把生态文明建设放到更加突出的位置,坚决守住生态底线。

  开放是国家繁荣发展的必由之路

  开放发展注重的是解决发展内外联动问题。开放发展是中国基于改革开放成功经验的历史总结,也是拓展经济发展空间、提升开放型经济发展水平的必然要求。十八届五中全会从全球视野思考中国发展问题,提出开放发展理念,既向世界表明了“中国开放的大门永远不会关上”的立场,也揭示了“中国经济的命运与世界的命运息息相关”的内在共赢逻辑。开放带来进步,封闭导致落后。今天的中国,是全球第一大出口国和第二大进口国,世界第一大吸引外资国和第三大对外投资国,世界第一大外汇储备国……中国的发展牵动世界目光,中国经济是世界经济的重要引擎。中国的开放不是权宜之计,而是基本国策;中国的开放也不是独善其身,而是互利共赢。

  共享是中国特色社会主义的本质要求

  共享发展注重的是解决社会公平正义问题。共享发展是社会主义的本质要求,是社会主义制度优越性的集中体现,也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。改革发展成功不成功,最终的判断标准是人民群众是不是共享了改革发展成果。十八届五中全会关于“共享发展”的部署安排,无论是在宏观还是在微观层面,每一项安排都与广大人民群众特别是困难群众息息相关,不仅回应了全社会的关切,更体现了制度安排的延续性、科学性和优越性。共享发展就是要追求以民富优先,带动国家进一步发展。当前,社会分配不公的问题还比较突出,收入差距、贫富差距、城乡区域公共服务水平差距还比较大。国家统计局数据显示,目前全国农村尚有7017万贫困人口,约占农村居民的7.2%。这就要求我们要集中力量补齐社会民生事业、生态环境、区域协调发展等短板,大力推进基本公共服务均等化。中央“十三五”规划建议深刻体现了“全面”二字,对就业、收入、社保、食品安全、人口均衡发展等问题都给出了硬指标,显示了中央全面建成小康社会的坚定信心和决心。■

  (作者系中共荆州市委党校科研办主任)

  责任编辑:曾洁玲