赵　哲

　　制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性问题，制度优势是一个国家的最大优势。党的十九届六中全会总结了中国共产党百年奋斗具有根本性和长远指导意义的十条历史经验，其中第一条就是“坚持党的领导”。结合十堰实际，学习贯彻党的十九届六中全会精神，我们必须坚持和完善党委领导经济工作的制度体系，推动十堰加快建设“现代新车城、绿色示范市”，为湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出积极贡献。
　　一、坚持和完善党委领导经济工作的统领机制。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。坚持和完善党委领导经济工作统领机制，能够更好地发挥中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和完善党领导经济工作的统领机制，应坚持思想引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和完善不忘初心、牢记使命制度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；遵循经济规律，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，健全党委总揽全局制度，确保党委把方向、谋大局、作决策、保落实，真正做到党对经济工作的集中统一领导。
　　二、坚持和完善党委领导经济工作的调研机制。调查研究是分析形势、科学决策的基础，是提高党领导经济工作能力和水平的重要途径。省委书记应勇要求：“加强常态化、全局性、前瞻性调研，抓好事关湖北经济重振和长远发展的重大思路、重大战略、重大项目和重大政策的调研。”应坚持和完善联系群众制度和调研工作制度，大兴调查研究之风，推进调研工作制度化、规范化；把调查研究作为审定重大决策方案的前置条件或必经程序，增强决策的系统性、预见性和科学性；建立健全领导干部走访服务企业和群众制度，虚心听取各方面的意见和建议；建立群众与企业诉求即办机制，及时研究解决群众的操心事、烦心事、揪心事；增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，选择经济发展中的“老大难”问题，敢啃善啃硬骨头，找到科学决策、解决问题、推动发展的“钥匙”。
　　三、坚持和完善党委领导经济工作的决策机制。决策是现代管理的核心。地方党委对经济工作的决策是否科学，定位是否准确，决定一个地区的兴衰成败。要坚持和完善民主集中制，集思广益、凝聚合力，保证决策的正确性；坚持实事求是，研判国内外发展态势和本地发展实际，善于观大势、谋大局、管大事，增强决策的科学性、系统性、预见性；健全决策机制和程序，强化决策咨询，拓展公众参与决策渠道，推进决策的科学化、民主化、制度化。
　　四、坚持和完善党委领导经济工作的协调机制。统筹全域协调发展，要坚持和完善统筹协调制度，发挥其总揽全局、协调各方的作用。从全局出发，自觉把重大工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去谋划、去落实，真正做到自觉服从大局、坚决维护大局；坚持统筹兼顾，正确处理好全局利益与局部利益、眼前利益和长远利益、经济建设与其它工作、重点突破与全面推动等关系，形成经济发展合力；改进领导方式和执政方式，善于分析和抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持“两点论”和重点论、牵住“牛鼻子”，集中精力抓经济工作中具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题；建立完善分工协调机制，成立工作专班，分产业、分领域协调推进产业经济发展；完善推进区域协调发展体制机制，积极主动融入国家促进中部地区崛起战略、长江经济带建设，扎实推进汉江生态经济带建设；优化做大做强县域经济推进机制，支持各县市区彰显地方特色，形成布局合理、差异化竞争、高质量发展的空间格局。
　　五、坚持和完善党委领导经济工作的创新机制。创新是引领发展的第一动力。要坚持和完善地方党委领导经济工作的创新机制，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，全面深化供给侧结构性改革，创新和完善市场经济体制，让新制度、新举措成为推动高质量发展的强大动能；重点支持民营经济、中小企业发展制度，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制等，构建系统完备、科学规范、运行有效的经济制度体系；持续深化“放管服”改革，创新工作机制，落实湖北“优化营商环境30条”“民营经济健康发展27条”“中小微企业18条”等政策，弘扬“店小二”精神，做到“十必须十不准”，努力打造审批事项少、办事效率高、投资环境优、企业获得感强的示范城市；通过体制机制创新，推动创新链、产业链、信息链、金融链、政策链、人才链等融合衔接、相互支撑，促进产业走向高端化、绿色化、智能化。
　　六、坚持和完善党委领导经济工作的激励机制。激励能够调动组织及员工积极性和创造性，使其充分发挥潜力。中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对建立完善激励机制和容错纠错机制提出了明确要求。地方党委应建立完善激励干部担当作为的激励机制，明确激励的原则、对象、方案、方式、流程等；树立重实干重实绩的用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台；建立完善容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；健全完善干部考核评价制度，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性；正确运用考核结果，充分调动和激发干部推动经济发展的积极性、主动性、创造性。
　　七、坚持和完善党委领导经济工作的风险预警机制。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，要坚持和完善党领导经济工作风险预警防控机制，妥善应对经济领域可能出现的重大风险。明确组织体系、任务目标、应对策略、保障措施等，深入分析形势和环境，注意考虑长期与短期相结合、国际与国内相结合、宏观与微观相结合、横向与纵向相结合，精准分析机遇和挑战；用全面的、联系的、发展的观点准确研判主要矛盾、次要矛盾，透过现象看本质，坚持底线思维，增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判，主动发现风险、防范风险、消除风险，牢牢守住不发生系统性、区域性经济金融风险的底线；重点建立疾病预防控制、应急医疗救治、基层医疗卫生服务、公共卫生应急物资保障等体系，健全应急指挥、监测预警、应急响应、疫情救治等机制，防范公共卫生风险；要完善全面从严治党责任制度，构建纠治“四风”长效机制，推进自我革命，永葆党的生机活力。
　　八、坚持和完善党委领导经济工作的落实机制。制度的生命力在于执行，必须强化对制度执行的督查落实。中央下发的《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》，对加强新形势下党的督促检查工作提出了明确要求和重要措施。地方党委应认真贯彻落实，建立健全制度执行监督落实机制，提升督查工作科学化、规范化、制度化水平；创新督查方式方法，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，着力发现问题、解决问题、推动工作；改进督查作风，深入一线、真督实查，跟踪问效、强化问责；科学运用督查结果，提升督查效能，以有力的督查鞭策后进者、惩治慵懒者，以钉钉子精神推动中央决策部署和省委工作安排得到不折不扣贯彻落实。■
　　（作者系中共十堰市委常委、市委秘书长）
本栏目编辑：曾洁玲