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推进供给侧结构性改革

综合运用价格政策深化供给侧结构性改革

(发布时间:2017-06-11)

                                                                                                                                 湖北省物价局

  近年来,我们综合运用价格政策,深入推进供给侧结构性改革,扎实做好“三去一降一补”工作,清费减负年直接减轻实体经济负担160亿元以上。

  一、大力清费减负,降低企业制度性交易成本

  2015年1月,在全国率先全面停止价格调节基金征收工作,年减轻企业负担近2亿元。同年还落实核减涉企收费90项、整体降标30%以上,减轻企业负担52亿元。2016年11月,对各类涉企收费开展新一轮的清理规范,年减轻企业和社会负担约10亿元。省市县三级涉企收费清单化,并实行动态调整和常态公布。今年4月,根据国家发改委通知要求,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,涉企行政事业性收费项目由47项减为30项(其中省定项目仅有3项),并将商标注册收费标准降低50%。自今年5月起,停止征收绿化补偿费、联网维管费、河道砂石资源费。我省在全国率先成为省定涉企行政事业性“零收费”的省份。全面清理规范强制性垄断性中介服务收费。凡没有法律依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。去年7月,重点对电信业务资费和金融、招标、涉企培训收费进行专项清理。清理规范招投标领域相关服务收费,将工程建设领域的投标保证金缴纳比例由2%降为1%,最高限额由80万降为50万。推进中介服务市场化。与省编办合作,加快建成省行政审批中介服务网,打造全省统一的中介服务“网上超市”,通过公开公平竞争选择中介服务机构。

  二、积极统筹协调,降低企业用能成本

  2015年10月,在全国率先停征电价中的城市公用事业附加,全省年均减少电费支出11.14亿元,其中企业减支7.28亿元。在全国率先完成输配电价改革试点任务,减轻企业负担约12亿元。3次调整大工业电价,电度电价下降3.3分/千瓦时,大工业电价水平由全国第8位降至第15位,年减轻企业用电负担13.7亿元左右。4次调整一般工商业电价,累计降低0.11元/千瓦时,一般工商业电价水平由全国第1位降至第10位,降幅全国最大,年减轻企业用电负担27.4亿元。协同相关部门进一步扩大电力直接交易规模,直接交易电量扩大到近300亿千瓦时,传导降低销售电价0.071元/千瓦时,年减轻企业用电负担20亿元左右。今年3月,我局出台了《关于降低高可靠性供电费用及免收临时接电费用有关事项的通知》,减半征收高可靠性供电费用,免收临时接电费用。我们还将进一步降低用户准入门槛,年用电量达到100万千瓦时以上的高新技术和战略性新兴产业企业、互联网企业、各类开发区均可以适当方式参与电力市场交易;进一步扩大范围,将市场交易售电侧由火电企业扩大到水电和新能源发电企业;进一步缩短交易周期,将电力市场交易按年度交易调整为分季度交易;继续扩大市场交易规模,全省电力市场交易规模确保达到330亿千瓦时,力争达到350亿千瓦时;将基本电价计费方式变更周期由按年调整改为按季调整,以适应实体经济企业生产经营变化和结构调整需求,减少停产、半停产、临时减产企业电费支出;完善峰谷分时电价政策,延长销售环节低谷时段,鼓励用户利用低谷时段错峰用电;暂停执行峰谷分时电价的互联网企业,由大工业电价用户扩大到一般工商业电价用户。及时调整非居民用天然气门站价格和销售价格,全面实行工商业用气同价,年减轻企业用气负担1.7亿元。联动调整降低非居民用气门站销售价格700元/千立方米,年减轻用户用气负担18.6亿元。今年,将推进用气大户开展直接交易,降低用气成本。

  三、努力综合施策,降低企业物流成本

  经省政府同意,自去年6月1日起,全省高速公路通行收费标准普降10%,年减轻社会通行费负担约16亿元。对高速公路ETC用户和使用通衢卡货车分别实行5%、10%的优惠通行政策,年减轻用户负担约4亿元。将高速公路联网收费系统维管费标准由3‰降为2.5‰,年减轻高速公路经营单位负担约1000万元。取消高速公路路产损失赔偿中8项收费,年减轻社会负担1900万元。督促落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,免收车辆通行费约24亿元。自今年5月1日起,对使用通衢卡电子支付的货车用户,高速公路通行费优惠比例由10%提高到15%。

  四、实施惩罚电价,促进淘汰落后产能

  运用价格手段,落实完善差别电价促进去产能。联合有关部门对10家淘汰类钢铁企业执行差别电价(加价0.3元/千瓦时),促使减少产能569万吨。继续对水泥、电解铝等高耗能行业实行基于能耗标准的阶梯电价政策,促进转型升级。对淘汰类水泥熟料企业实行更加严格的差别电价政策,加价0.4元/千瓦时,淘汰类水泥熟料企业全部退出我省市场。对电解铝企业实行阶梯电价政策,促进减少电解铝产能4万吨。我们正积极参与制定吸引外省低价电量来鄂交易的办法措施,完善和升级省电力交易平台功能,使之能够跨省跨区优化配置电力资源,优化电能结构,逐步去我省火电产能。

  五、形成“电价洼地”,支持互联网等新兴产业发展

  将全省云计算、数据中心、光电子信息企业用电纳入大工业电价执行范围,降低用电成本,支持战略性新兴产业发展。经多方协调并报省政府同意,自去年7月1日起,对符合条件的互联网企业给予每千瓦时0.15元的补贴,并暂停执行峰谷分时电价政策;根据互联网企业实际用电负荷调整优化报装容量,减轻基本电费负担。这几项措施综合降低互联网企业电价每千瓦时近0.2元,年减轻电费负担3亿多元。目前,我省互联网企业实际执行电价水平在中部6省和周边陕西、重庆等省市中最低,有效吸引了更多互联网企业来我省安家落户。积极促进新能源汽车产业发展。对电动汽车充电桩用电实行优惠电价政策,明确经营性集中式充换电设施用电执行大工业用电价格和峰谷分时电价,并在2020年前免收基本电费。

  六、着力补齐短板,服务生态文明建设

  率先对秸杆发电上网电价实行支持措施。2015年,在全国率先对秸杆发电上网电价实行每千瓦时加价0.081元的支持措施。今年2月,全省13家符合临时电价特殊支持政策条件的秸秆生物质发电企业,享受上网临时电价补贴11929.86万元。落实燃煤电厂超低排放电价补贴支持政策。全面执行脱硫、脱硝、除尘加价政策,相关燃煤发电企业每年获得加价收入近20亿元,专项用于环保设施改造。积极推进排污收费制度改革。36个设市城市和所有的县城、建制镇,均在国家规定时间内开征了污水处理费,或者按国家要求调整了征收标准。制定试点行业挥发性有机物排污收费标准。明确我省石油化工、包装印刷试点行业挥发性有机物排污费征收标准,征收挥发性有机物排污费以来,试点行业污染排放总量呈现减少态势。积极实行有利于降低污水处理成本的电价政策。暂停对污水处理用电执行峰谷分时电价,降低用电成本。将乡镇生活污水处理厂用电价格由一般工商业电价改为农业生产用电价格,差额部分由地方财政补贴。完善排污权交易价格体系。及时制定排污权交易基价及交易手续服务费标准,并多次动态调整。完善资源有偿使用制度和生态补偿制度。规范水资源费标准分类,制定调整水资源费标准,积极推行超计划或者超定额取水累进收取水资源费制度。制定出台水土保持补偿收费正式标准,促进水土流失预防和治理。■