吴　锦

　　推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大战略部署。抓好供给侧结构性改革，就等于抓住了经济结构调整和转型升级的关键、趋势、本质和规律，找到了经济发展的有力抓手和最佳路径。

　　一、在改革主体上，坚持政府与市场“双手联弹”，关键是政府要担当作为。在经济新常态下实现改革发展，既要市场主体增强自身对市场需求的适应性、灵敏性和灵活性，更要政府发挥“有形之手”主动作为，让市场主体多起来、好起来。要下大力去产能。对投入多、能耗高、效益低、污染重、安全风险大、不符合产业政策的落后和过剩产能要下狠心、下重手，坚决淘汰。近两年，天门淘汰粮棉油、化肥、“地条钢”等行业落后生产线50条。要花精力清理“僵尸企业”。采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式，让“僵尸企业”尽快出清，让优势产业活得好。近年来，天门共出清僵尸企业34家。要舍得给支持。优化精简行政审批流程，提高服务效能，降低制度性交易成本。天门先后出台“黄金十条”“金八条”“政银保”等系列政策措施，帮助企业降低成本，通过调度资金实现资源配置向最有活力的企业倾斜。

　　二、在改革动力上，坚持优增量与活存量“双量发力”，关键是在扩增量上有突破。在培优增量上，坚持以增量促调整，加速注入优质增量，实现“质”“量”并进。狠抓招商引资和项目建设不动摇，坚持投资强度、税收额度、就业广度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“七度”标准，既注重引进一批带动能力强的大项目，又注重培育一批有市场、有就业、有前景的小微企业。发挥天商联合会平台作用，深入实施“天商回归”工程。五年来，共引进协议项目416个，其中在建182个，投产162个；可口可乐、361°、天线宝宝等一批知名企业落户天门。在盘活存量上，坚持运用市场化、法治化手段，采取兼并重组盘活一批、资本运营做实一批、创新发展提升一批、关闭破产退出一批等方式，帮助企业脱困。近年来，对36家重点困难企业实施“一企一策”，帮助一批企业走出困境。同时，坚持开放发展理念，支持企业“走出去”“引进来”，开展战略合作、兼并重组、攀大靠强，盘活企业存量、强壮企业“筋骨”，提升核心竞争力。成功推进武汉人福药业、上海延安药业与成田制药、星星集团与华泰轮毂等20家企业进行联合重组。在提升质量上，积极运用新技术、新工艺、新设备改造提升现有传统产业，大力实施“机器换人”、数字化智能化装备更新工程、“两化融合”工程，每年实施重点技改和产业升级项目30多项。天门纺机等5家企业成为湖北省“两化融合”试点示范企业。景天棉业引进意大利自动络筒机和细纱机，能耗下降15%，产销提升20%。稳健医疗淘汰落后纺纱产能，建成4条、在建4条全棉水刺无纺布生产线，步入“全棉时代”。

　　三、在产业形态上，坚持实体经济与虚拟经济“双轮驱动”，尤其是在发展新经济上下功夫。一方面大力改造提升传统实体经济，让“老树发新芽”；另一方面更加注重发展新经济、新业态、新产业，让“新芽成大树”。一是大力发展新经济。推进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“五链”深度融合，积极培育战略性新兴产业，形成了以申安、通威等为代表的新能源产业；以宇电、诺邦等为代表的锂电池产业；以优力维特电梯、大象汽车等为代表的机械电子产业；以旺泰、四维科技等为代表的新材料产业；以稳健、柏兴万国等为代表的卫材产业；以芳迪环保、润驰环保等为代表的节能环保产业，弥补了周边产业空白。二是大力发展新业态。顺应时代发展潮流，搭乘“互联网+”快车，积聚发展新动能，催生经济新格局。近年来，天门建成以阿里巴巴农村淘宝、湖北华中棉纺交易中心、中国网库、天门电子商务创业园等为主体的电子商务支撑体系，全市电商应用企业发展到388家。其中，湖北华中棉纺交易中心成为全国最大的B2B棉花交易平台，年交易额突破100亿元。大力推进“互联网+文化”，促进文化资源优势转化成经济发展优势。天门依托陆羽茶文化资源大力发展茶文化产业，陆羽茶交中心成为全国首家“互联网+茶”交易和金融平台，年销售茶叶突破100亿元。

　　四、在改革理念上，坚持绿色与特色“双色并重”，把绿色作为最大底色。经济发展既要有特色，又要保绿色，既要金山银山，更要绿水青山。坚持把优势做“优”，擦亮生态名片。近年来，天门坚持生态优先、绿色发展，深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，成为全省生态环境相对较好的地区之一，空气环境综合质量长期居全省市州前三。目前，天门正依托自然生态禀赋，建设“四湖四园六河”景观带，打造城市“绿色项链”，厚植城市绿色底色。坚持把特色做“特”，着力打造养生品牌。富硒土壤、优良空气、纯净水源等是天门独特的自然禀赋。近年来，天门突出绿色、生态、有机、富硒特色，大力优化区域种养植结构，形成了一批富硒产业、养生农业和休闲观光农业等特色产业，其中全市富硒产品种类达到20多个。以国家级泥鳅繁育基地四海水产为龙头的10万亩“稻鳅共作”，抗癌抗衰功效突出的2000亩树莓，万亩菊花和半夏等中药材，10万亩“土人参”萝卜、7万亩花椰菜、5万亩高白藜芦醇含量花生等养生特色农业蓬勃发展。依托汉江、沉湖、石家河、佛祖山等旅游资源和茶、蒸菜美食等特色文化，大力培植发展乡村休闲旅游产业。目前全市省、市级休闲农庄发展到12家。

　　五、在配套环境上，坚持硬件和软件“双管齐下”，更加注重营造宽松有为的发展环境。一是打造宜居宜业城市环境。坚持加大城市建设管理力度，近年来成功建成国家园林城市，国家卫生城市已经公示并即将挂牌，全国文明城市已通过多轮暗访和测评，城市品质和品位显著提升。二是持续优化政务服务环境。深入推进行政体制改革，简化服务流程，提高服务质效，提升服务水平。天门“一审一核”事项占90%以上，工业项目实行容缺审批和工程报建 “零负担”，不动产登记改革、“多规合一”试点走在全省前列。持续改进干部作风和优化发展环境，干部担当作为、市场主体宽松有为的发展氛围进一步浓厚。三是培育创新环境。加快推动科技体制改革和科技成果转化，鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力营造大胆创新的浓厚氛围。积极引导企业“既争第一更争唯一”，加快产品升级换代，抢占发展先机。天门益泰药业的肝泰乐、纺机的并条机、人福成田的匹得邦牌外用皮肤药国内市场占有率都达到了40%以上；延安药业的麝香草酚、德远化工的吐纳麝香均为国内唯一。支持重点企业依托科研院所建立合作研发平台，形成“技术孵化走出去、产业转化在天门”的“研发前移、转化回归”合作创新模式。天门在华中科技大学设立了“竟陵创客空间”，入驻研发团队和企业15家。推进中竟？光谷生物城等7家科技创业孵化器建设，入驻小微科技型企业155家。同时，注重引进创新型人才，连续三年引进硕、博士200多名，今年将再引进240多名。四是营造良好人文环境。大力传承侨乡精神，弘扬“敢为人先、敢闯天下、开放包容、诚实守信”的新时期天门精神。大力倡导“人人关心发展、个个都是形象、处处维护环境”的理念，凝聚创业至上、创业光荣的共识，形成尊商、重商、爱商、护商的浓厚氛围。■

　　（作者系中共天门市委书记）

　　本栏目编辑：刘　海