省委组织部积极推进人才发展体制机制改革

　　中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和召开学习贯彻座谈会后，按照省委要求，省委组织部认真抓好中央精神的贯彻落实。在前期深入调研、充分论证、反复征求意见的基础上，提请省委办公厅出台了《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，在优化人才供给、树立激励导向、打破流通障碍、发挥人才发展主体作用等方面提出一系列突破性的改革措施。目前，人才发展体制机制改革已取得三项重要制度性成果。一是省公安厅出台了《关于实施服务我省人才引进加快创新发展六项出入境便利措施的通知》，自7月1日起，施行六项出入境便利措施。二是省审计厅在全国率先出台了《关于创新完善科技经费审计更好地服务我省科技改革创新的意见》，变过程审计为结果审计，明确科研经费审计标准以是否符合中央决定精神、重大改革方向和省委、省政府重要决策部署为审计评判标准。三是省财政厅在全国率先出台了《省属高校院所横 向科研项目经费管理暂行办法》，主动为高校院所横向科研经费“松绑”。明确按照事权与支出责任相适应的原则，“钱随事走”，激发科研团队（公司）的积极性和创造性。

　　武汉市深入推进科技金融改革创新

　　2015年7月，武汉城市圈成为全国第一个科技金融改革创新试验区。目前，武汉已形成以金融支持科技创新发展为主线，发展多层次资本市场功能，推动政策体系、服务体系和产品创新的科技金融发展新格局。一是创新科技金融产品和服务。通过设立科技贷款风险准备金、知识产权质押补贴、贷款贴息、科技担保补贴，搭建科技型企业统贷统还服务平台，形成银行、券商、创投、担保、保险等机构参与的科技金融服务产业链。搭建武汉金融超市、武汉市中小企业服务超市、武汉科技金融服务中心三大融资服务平台，成立了天使基金、天使投资人协会等中介组织，科技金融产品创新和服务创新活跃。二是强化政府资金引导。设立市科技创业投资引导基金，总规模放大到7.75亿元，联合社会创投机构发起设立和拟设立子基金29支。汇聚创投机构556家，管理资本规模400亿元。全市“1+N”模式设立18支战略性新兴产业发展引导基金，已设立44支子基金。三是拓宽科技保险服务领域。出台《武汉市小额贷款保证保险试点工作方案》，推进建立“第三方信用评级+银行贷款+保证保险+政府”模式的科技贷款风险分担机制，构建“政银保”合作贷款体系。

　　宜昌市以督察出实招促改革出实效

　　宜昌市突出精、准、实、狠四招，组织专班对l3个县市区和62个市直部门全面深化改革工作进行全面督察，推进了各项改革任务的落地落实。一是突出“精”，督察对象精准化。抓住各县市区主要领导这个“关键少数”进行精准督察。二是突出“准”，督察内容清单化。制定并下发了三个督察清单：主要领导签批情况清单、贯彻中央、省、市改革精神和重大改革事项推进落实情况清单、改革试点推进落实情况清单。三是突出“实”，督察方式多样化。主要采取看、查、听、报四种方式进行全面督察。看现场，深入到农村、社区、医院、学校、机关 ,现场查看改革项目推进落实情况。查资料，看相关改革方案是否在推进落实。听汇报，听取各地及相关县直单位推进改革工作情况汇报。报进度，要求市直各相关单位按时上报各自承担的改革任务进展情况报告，逾期不报者，在半年考核中直接扣 5分。四是突出“狠”，督察运用刚性化。对在督察中发现的好经验好做法，予以全市通报表扬；对在督察中发现的问题，全市通报；进行半年考评打分，并按照全市目标管理和领导班子政绩考核要求计入年度考评总分。对在督察中发现的改革经验进行认真总结，供全市学习参考借鉴。

　　随州市着力推进国家级医养结合试点建设

　　今年6月，随州市进入国家第一批入选国家级医养结合试点单位。随州市委、市政府高度重视医养结合工作，2O14年市政府在大洪山开展村卫生室及农村老年人互助照料活动中心“两室联建、医养融合” 试点建设工作；2O15年市政府将“两室联建、医养融合”工作写进了政府工作报告，并将建设100个“两室联建、医养融合”示范点纳入市政府“十件实事”进行统筹推进。在探索村级医养结合的基础上，随州市卫生计生委在随县厉山镇卫生院等7家乡镇卫生院开展医养融合试点，根据老年人生活特点和老年疾病要求，结合实际开设老年病科；鼓励有条件的乡镇卫生院就近托管养老机构的医疗业务，鼓 励东城社区卫生服务中心通过医养融合模式实现转型发展；支持市中心医院、市中医院和淅河镇卫生院老院区发展医养融合医院。市民政局引进浙江嵊州康复护理医院，在全市率先建成集医疗、康复、护理、养老四位一体的随州老年康复护理医院。成为第一批国家级医养结合试点单位后，随州市将根据国家卫计委和民政部要求，结合随州实际，统筹各方资源，全面落实医养结合工作重点任务，确保试点工作取得实效，助推随州康养产业加快发展。

　　潜江市深入推进全国水生态文明城市试点建设

　　潜江以获批全国第二批水生态文明城市建设试点市为契机，积极创新水生态建设模式，“河（湖）长制 ”等试点经验在全省推广。一是积极构建生态治水新格局。按照治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”目标，编制《潜江市水生态文明城市建设试点实施方案》，建设高品质滨水新城。二是全力保障水生态文明建设。坚持统一治水、分级负担、分区作战，统筹水务、林业、交通、国土、城建等部门，健全联合执法机制。创新河湖管理与保护机制，成立湖泊管理局，建立行政与市场相结合、市场化运作、统一维护等管理模式，创建河（湖）长制，实行“一河一档”，制定“一河一策 ”，打造“一河一景 ”。加强水环境监管网格化管理，在全省县市一级率先建成水污染源视频监控系统。建立政府投入、社会参与、市场运作多元化投入模式。三是全面拓展潜江水生态文化内涵。大力培育滨水城市特色，引江水入城 ,形成丰枯可以调剂、多源可以互补的河湖连通体系。大力培育水生态休闲文化特色，实施全城“活水”工程，推动潜江建成“全城活水、有水皆清、有水皆有鱼、全市可钓鱼”的“野钓之城 ”。

　　秭归打造“互联网+分级诊疗”新模式

　　秭归县突出县乡村三级医疗服务能力建设和信息化建设，统筹推进机构人事制度改革、医保政策支持、医疗联合体建设，打造“互联网+分级诊疗”惠民医疗的秭归模式。一是突出信息技术建设，构建智慧医疗支撑平台。优化医疗卫生专网，县乡村所有医疗机构全部接入卫生计生专网。搭建人口健康信息平台，居民电子健康档案一人一档建设。完善分级诊疗转诊协作系统，开通全市各级医疗机构之间的便捷转诊通道。二是突出人事制度改革，激发基层系统内在动力。合理配备人员，落实医疗机构用人自主权。完善薪酬与考核管理， 畅通人才引进渠道，建立能上能下畅通机制。三是突出医联体组建，完善家庭医生签约服务。组建由县级医院和11家乡镇卫生院联合组成的医疗服务联合体，建立双向转诊合作。组建由村（居）医生为主体、乡镇卫生院为技术指导、县级医院为支撑的签约医生团队，推进并规范居民或家庭自愿与签约医生团队签订服务协议。四是突出政策体系完善，发挥医保政策杠杆作用。提高基层医疗卫生机构报销比例，调整转诊住院起付标准。调整医保支付政策，增加并保证基层医疗卫生机构年度医保基金预算支付总额，推进医保支付方式改革。■

　　本栏目编辑：刘　海