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全面深化改革

改革创新多措并举 务实重行四效同升

(发布时间:2017-04-14)

                                                                                                                ——湖北长江出版传媒集团改革发展的探索与启示

                                                                                                                      中共湖北省委政研室(省改革办)调研组

  近年来,长江出版传媒集团积极探寻国有文化企业改革发展之路,取得了可喜成绩:2016年,集团总体经济规模进入全国同业十强,整体实力连续两年上了两个台阶,营业收入达360.5亿元,同比增长162.2%,比2014年增长5倍;净利润突破7亿元,同比增长66.5%,比2014年增长3.1倍。2015-2016年,共获得省部级以上奖项230余项,其中1种出版物获中宣部“五个一”工程奖,9种出版物获中华优秀出版物奖,创造了业内瞩目的“长江现象”“长江模式”。

  多措并举:推动长江出版传媒集团改革创新

  长江出版传媒集团组建于2004年,拥有完整的出版产业链。2014年以来,新的领导班子紧紧围绕进入全国“文化企业30强”发展目标,不断改革转型、创新谋变,努力打造具有强大实力、传播力、公信力和影响力的“四力”新型传媒集团。

  ——坚持融合发展,扎实推进体制机制改革。2014年8月,长江出版传媒集团新的领导班子以强化思想政治工作和推进深度融合发展为切入点,以理顺管理体制和改革运行机制为突破口,全面拉开长江出版传媒集团改革创新序幕。在管理体制上,成立由集团公司、股份公司法定代表人牵头的融合发展领导委员会,建立“干部能上能下、职工能进能出、待遇能增能减”以及相互制衡的企业法人治理结构。在决策机制上,凡属“三重一大” 事项,均由党委(扩大)会议集体讨论研究。在经营管理上,将集团公司下属企业交给股份公司管理,盘活现有资源,实现集团公司和股份公司“双赢”。在金融资源上,打通银行授信等金融资源,由集团公司金融投资中心托管股份公司旗下子公司的证券投资,确保发挥现有资金最大效益。在“融合”发展上,推进项目投资、干部使用、党建工作等方面深度融合,集团公司与股份公司坚持思想上的团结统一、目标上的协调一致、行动上的沟通合作,实现了“1+1>2”的效果。

  ——坚持“双效”统一,扎实推进主业发展。近年来,长江出版传媒集团在推进主业发展中,正确处理社会效益和经济效益、社会价值和市场价值的关系。一是健全主业优先发展机制。通过实施精细管理、精品出版、资源整合等措施,促进主业转型升级、提质增效。二是健全精品扶持机制。主动担当国有文化企业的职责使命,高度重视精品力作出版,推行“社长抓营销、总编抓选题”举措。加大精品出版扶持和奖励力度,专项资金由2000万元提升至5000万元。三是健全质量保障机制。实行政治导向、产品质量“两条底线”一票否决,推行图书质量终身负责制,实施标准化、制度化、常态化的专项质量检查等措施,提高出版质量。

  ——坚持面向市场,扎实推进企业多元发展。长江出版传媒集团运用市场的手段、项目的理念、效益的观念,推进企业多元发展。一是走反哺主业之路。按照“发展多元、壮大辅业,增效造血、反哺主业”的思路,稳妥进军数字阅读、在线教育、文化旅游等新兴产业,千方百计增加企业收入和利润,通过辅业反哺主业。二是走卖场建设之路。出台“十条硬措施”全面推进卖场建设。2016年启动特色书店(包括校园店)项目107个,建成24小时书店17家,湖北省首家新型复合体验式书店泛海书城、首家零点特色书店“长江书城·时光书馆”建成开业。携手阿里巴巴,打造了湖北首个数字阅读体验馆。三是走资源整合之路。积极推动跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制兼并重组,稳妥推进与省内外优质出版资源的整合。在省内,将《统计与决策》杂志、《湖北安全生产》杂志整合归并公司业务当中。在省外,对西苑出版社的并购工作进展顺利,完成对澄文中文网并购工作。四是走外向发展之路。积极对接 “一带一路”战略,主动融入国际文化产业体系,“走出去”讲好中国故事、传播中国声音。目前,长江出版传媒集团已与海外100多家出版社和客商建立了良好的合作关系,在英国设立欧洲分公司,在肯尼亚设立非洲出版公司。2016年,集团版权输出、引进135种,其中输出83种,输出到美国、英国、法国等15个国家和地区。

  ——坚持“三个导向”,扎实推进管理方式创新。近年来,长江出版传媒集团坚持问题导向、实干导向、业绩导向等“三个导向”,扎实推进管理方式创新。一是开展“两去三清”。针对集团长期存在的“库存积压、经营水分、资产隐患、回款拖欠、投资风险”等问题,开展去不合理库存、去经营水分、清理资产、清收欠款、清理投资等“两去三清”工作。截至2015年底,“两去三清”产生效益15.4亿元。二是推行精细管理。每一个项目都进行实地考察、科学论证和风险评估,降低企业成本,实现“降费增效”。2016年,集团公司“四项费用”较上年减少90.26万元,同比下降29.3%,股份公司“四项费用”减少77万元。三是切实扭亏止亏。通过消除“僵尸企业”、调整亏损企业主要负责人、实施“分管高管+子公司负责人”双绑定等措施,实现5家子公司扭亏为盈,止住每年6000万元的亏损。

  ——坚持人才兴企,扎实推进人才制度改革。长江出版传媒集团坚持“阶梯式培养、多途径锻炼、滚动式管理、竞争性使用”的原则,不断深化以劳动、人事和分配三项制度为核心的内部改革。一是创新人才引进机制。通过公开选聘方式,面向全省党政机关引进新华集团荆州、襄阳、孝感、鄂州等4个分公司主要负责人,面向全省引进一批能力强、素质高、实战经验丰富的员工。二是创新人才选拔使用机制。在选拔上,实行“两个责任制”,即党委集体决策的实行集体“终身责任制”,个人实名推荐的实行个人“终身责任制”。在使用上,集团公司和股份公司相互打通,实现了人才资源优化配置。三是创新人才培养机制。根据不同年龄层次、不同职位层级确定重点培养对象,构建起优秀年轻人才培养选拔链条。四是创新人才激励机制。通过薪酬激励、业绩考核、福利保障,推动人才不断创造新业绩。建立企业年金制度,吸引人才、留住人才。

  ——坚持“双融战略”,扎实推进企业党建创新。长江出版传媒集团坚持把党建工作融合到企业改革发展的全过程和各环节,实现了融合党建、融合发展“双融战略”的互动双赢。一是加强制度保障。制定出台了《党委中心组理论学习制度》《民主评议党员制度》《基层“三会一课”制度》等,把党建规划纳入企业发展战略、把党建责任纳入企业目标管理、把党建工作纳入党委议事日程,党组织在发挥领导核心作用和政治核心作用方面,实现项目化、制度化、规范化。二是健全组织体系。坚持“三同步”原则,即新建企业同步建立党组织、调整经营管理组织时同步调整党的工作机构设置、调整交流党员领导干部时同步配齐组织班子成员,确保党组织在企业改革发展中不缺位。三是开展融合党建。从目标、思路、载体上引领经营工作与党的建设目标同向、举措同力、队伍同心,积极探索“融合党建”新模式。

  “四效”同升:彰显长江出版传媒集团突出业绩

  近年来,长江出版传媒集团坚持务实重行,推进改革创新,企业面貌焕然一新。在传统出版业面临冲击的情况下,实现了社会、经济、人才和党建“四效”同升。

  ——社会效益不断提升。长江出版传媒集团始终坚持新闻舆论工作党性原则,弘扬主旋律,传递正能量。一是坚持政治导向。强化把社会效益放在首位、实现“双效统一”的政治定力。认真落实意识形态工作责任制、图书质量终身负责制、“三审三校一读”制度,切实增强政治责任感,主动承担公共文化服务体系建设的社会责任。二是做强主题出版。自觉担当国有文化企业的职责使命,大力实施内容生产创新工程,围绕学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略等重要主题、重大活动,加强选题策划,抓好主题出版。例如,《“烽火燎原”原创少年小说》《中国孩子的梦》等4个项目被列为中宣部、新闻出版广电总局主题出版重点选题,《马克思主义大辞典》被列为中宣部重点出版项目。三是广推精品力作。坚持社会效益“首位”统领,广泛推出精品力作。2016年度,入选国家级各类出版奖项、项目及推荐57项,入选国家“十三五”重点出版物规划31项。如《兴国之魂——社会主义核心价值体系释讲》获2014年度中宣部“五个一”工程奖,《中国孩子的梦》入选中宣部“向全国青少年推荐100种优秀图书”,《社会主义500年》入选“第二届全国党员教育培训教材展示交流活动”精品教材。

  ——经济效益迅速提高。长江出版传媒集团坚持用经济工作的理念、方法、路径来抓好文化产业。目前,整体图书零售市场码洋占有率3.2%,在全国35家同类出版集团中排名第4位。在2016年全国图书细分市场上,有6大类进入前十。一是创收增效。2016年,出版板块完成营业收入14亿元,实现净利润1.3亿元,同比增长18%;发行板块实现营业收入51亿元,同比增长100%,净利润3亿元,同比增长50%;大宗商品贸易板块实现销售收入300亿元(含税),毛利9300万元;投资板块中的股票投资及理财收益超过2.6亿元。二是降本增效。通过推行精细管理,严格控制成本支出,2015、2016年连续两年各项费用与成本下降1亿元。三是开放增效。设立海外子公司3家、中文书店2家,推动与“一带一路”沿线国家在出版、印刷、旅游和文化交流项目的深度合作。四是借壳增效。实施“参股+协助经营管理”的合作方式,已与华融资产、长江证券等签订了战略合作协议,既分担了项目风险,又增加了投资效益。

  ——人才效益逐步显现。长江出版传媒集团树牢“业以才立,企以才兴”的理念,大力增强干部队伍活力,人才整体素质普遍提高,人岗匹配得到进一步加强,员工积极性得到大幅度提升。2015年,成立金融投资中心,在内挖掘专业人才,在外招募运营团队,当年实现利润1.08亿元。2016年上半年,选拔中层管理人员16人,同级调整中层管理人员54人次,引进中层管理人员8人,交流中层管理人员8人次。这些人才发挥了专业特长,推进了企业发展。

  ——党建成效日益增强。长江出版传媒集团将坚持党的领导、加强党的建设贯穿于企业改革发展始终,基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个核心要素”都得到加强。一是建强了“四型”班子。持久开展学习型、发展型、务实型、廉洁型“四型”领导班子建设,党员干部增强了“四个意识”,大家心齐、气顺、风正、劲足。二是提振了精神区位。形成了比学习、比工作、比团结、比贡献的工作氛围,集团机关工作效率和水平显著提高,“融合”发展、“精进30强”的劲头和信心明显增强。三是发挥了“两个”作用。党的领导、党的建设在企业改革发展中切实得到加强,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

  务实重行:长江出版传媒集团改革发展启示可鉴

  近年来,长江出版传媒集团以党的十八大精神为指引,坚持创新谋变的市场思维,坚守社会责任的底线意识,崇尚务实重行,加快改革发展,探索了一条适合出版传媒产业发展道路,其成功经验对推进全省国有文化企业发展壮大具有重要启示。

  ——坚持党的领导、加强党的建设,是国有文化企业发展壮大的根本保证。近年来,长江出版传媒集团党委“一班人”牢固树立“党媒姓党”意识,以党建为统领,一手抓主业出版,一手抓多元发展。以严格落实管党责任制为抓手,以“两学一做”“三抓一促”为载体,把党建工作融入到企业融合发展的各个方面,使党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势,推动了企业快速、健康发展。长江出版传媒集团的实践证明,坚持党的领导,加强党的建设,是国有文化企业的根本。推进国有文化企业改革必须坚持这个根本,牢牢把握正确的政治方向,把坚持党的领导与完善公司治理统一起来,把加强党的建设与规范企业经营结合起来,为企业发展壮大提供坚强有力的政治保证。

  ——增强文化自信、担当社会责任,是国有文化企业发展壮大的重要条件。近年来,长江出版传媒集团坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,始终坚持围绕中心、服务大局。围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,出版了一系列政治性突出、理论性鲜明的精品出版物;围绕“弘扬社会主义核心价值观为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神”等选题,策划了一批社会效益显著的特色出版物;围绕参与“一带一路”建设,积极实施 “走出去”战略,翻译出版了一批讲好中国故事、展示中国形象的重点出版物。长江出版传媒集团的实践证明,增强文化自信,担当社会责任,是国有文化企业发展壮大的重要前提。国有文化企业要充实文化自信的内容,打牢文化自信的基础,积极推进文化强国建设;以强化责任担当为己任,大力弘扬、传播中华优秀传统文化,积极引领、带动社会不断增强文化自觉;以彰显“中华民族独特的精神标识”为重点,大力开拓国际文化市场,积极培育民族文化品牌。

  ——坚持改革转型、推进创新谋变,是国有文化企业发展壮大的活力之源。近年来,长江出版传媒集团大力实施资源整合与资本运营创新工程、实体书店倍增工程、多元发展项目工程、数字化转型工程、人才培养激励工程等改革创新工程,坚持用改革的办法解决发展中出现的问题。长江出版传媒集团的实践表明,做大做强国有文化企业,必须坚持改革转型、推进创新谋变。只有坚持锐意改革、积极转型,企业才有动力和活力;只有坚持敢于创新、持续创新,企业才能做大做强。这既是国有文化企业发展壮大必须自觉恪守的明理致治之道,更是国有文化企业发展壮大的持久活力之源。

  ——坚持问题导向、遵循文化产业发展规律,是国有文化企业发展壮大的重要举措。近年来,长江出版传媒集团一方面坚持问题导向。针对过去企业存在的问题,因地制宜、因企施策,及时发现、及时整改。另一方面遵循文化产业发展规律。坚持党媒姓“党”的根本原则,严守政治底线和质量底线;遵循市场规律,着力开拓产品与资本两个市场,着力提升产品与服务两种质量,着力拓展新兴业务和资本营运两个“蓝海”,不断改进优化出版物的内容、形式,为人民群众提供更多喜欢看、愿意看的出版物。长江出版传媒集团的实践表明,欲要“知不足而后进”“防患于未然”,必须坚持问题导向,增强忧患意识,这不仅是工作方法、精神境界,更是党性原则、政治品质。遵循文化产业发展规律,必须正确认识文化产品的社会属性和经济属性,正确处理社会效益和经济效益、社会价值和市场价值的关系。只有这样,国有文化企业才能不断发展壮大。■

  (调研组成员:陈世强 王耀辉 肖雪刚 陈 雷)