赵　斌

　　习近平总书记指出，党的群团工作是党的一项十分重要的工作，群团改革是全面深化改革的重要任务。2017年以来，黄冈市认真贯彻落实中央和省委群团改革系列会议精神及工作部署，有力有序推进党的群团改革，群团组织成为助推黄冈老区振兴崛起的重要力量。
　　坚持政治引领，着力完善改革保障机制。把群团改革作为一项重大而紧迫的政治任务，逐步建立“领导有力、制度有力、支持有力、督察有力”的改革保障机制。一是强化组织领导。加强党对群团工作的领导，及早成立市党的群团改革专项领导小组，组建工作专班。定期组织召开市委常委会、市全面深化改革领导小组会、市党的群团改革专项领导小组会，学习传达贯彻中央、省委群团改革精神，研究部署全市群团改革。二是强化制度建设。制定出台全市群团改革“1+5”方案和《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》《关于加强新时代党建带群团组织建设工作的实施意见》等一系列文件制度。坚持全市“一盘棋”，科学制定群团改革任务、责任单位、完成时限等“三项清单”，确保改革方案清单化、任务和责任具体化。三是强化支持保障。整合部门力量，充分发挥市党的群团改革专项领导小组“5+8”成员单位作用，定期协调解决机构编制、队伍建设、基层经费保障等重点、难点问题。整合政策资源，积极争取上级支持，制定群团改革相关配套政策并不折不扣落实到位。整合财政经费，建立群团工作经费合理增长机制，全面保证群团组织联系群众必要的经费需求，并全部纳入政府年度财政预算。四是强化督察考评。实行分类督察，市委组建专班，定期开展群团改革专项督察；市党的群团改革专项领导小组5家责任部门和8家配合部门分别划片分区，深入各县（市、区）开展政策指导和改革督察。实行量化考评，出台《全市群团改革验收指导标准细则》，将群团改革作为全市重大改革项目，纳入对各县（市、区）及市直有关单位年度目标责任考核体系，纳入党建工作责任制具体考核内容，纳入书记抓基层党建工作述职评议考核范围。
　　优化力量配置，科学构建群团组织体系。把完善组织设置、建强组织体系作为群团改革的关键，逐步构建“小机关、大基层、强队伍、全覆盖”的组织体系。一是推进机关改革。按照“大部制”原则，推进群团机关扁平化，调整优化机构设置，市级5家群团单位改革后共减少直属事业单位2家、事业编制17名。各县（市、区）均按“只增不减”要求，全面出台群团组织机构编制方案，合理设置内设机构，配齐编制人员。二是健全基层组织。坚持重心下移、力量及资源下沉，全面增强群团组织的广泛性和代表性，将普通群众中的优秀人物、代表人士吸纳到群团组织中来，基层一线人员在群团组织全委会（执委会）、常委会中的比例显著提升。全市 133个乡镇（街道）普遍建立区域性妇联组织，4091个村（社区）妇代会改建为妇联，市、县、乡镇（街道）妇联常委会、执委会、妇女代表大会代表中基层一线人员的比例按要求调整到位。市、县工会基层及一线代表比例分别高于65%、35%、20%，团代会、全委会、常委会中基层一线青年比例分别不低于70%、50%、25%，各级科协常委会、全委会中基层一线人员比例、科协代表大会基层一线人员比例均高于70%，各级侨联组织常委、委员、代表基层比例均达60%以上。三是建强群团队伍。坚持领导班子专挂兼、专职干部遴选制、基层队伍多元化，全面加强群团工作队伍建设。市、县两级总工会从劳动模范、农民工、群团组织副职和政府部门副职中产生挂职副主席11名、兼职副主席23名；市、县两级团委共增加挂职副书记11人、兼职副书记17人；市、县两级妇联共增加挂职副主席11名、兼职副主席25名；市、县两级科协共增加8名挂职副主席、33名兼职副主席；市侨联与市外事侨务局合署办公，单独设立侨联党组，人员均配备到位。四是推行全面覆盖。通过党建带群建，加大在乡镇（街道）、村（社区）、开发区和非公经济组织、社会组织中的建设力度，做到应建尽建，不断扩大群团组织覆盖面。全市非公企业已建工会2550家，占比87.3%；新社会组织已建工会1324家，占比88%。全市建有青少年综合服务平台52个，建立10个县级教育团工委，建成非公企业团组织745个、互联网团组织8家，培育核心网络文明志愿者30人。市直机关事业单位凡符合建立妇女组织条件的100%建立妇女组织，全市共建广场妇女之家141个，“两新”组织中建立妇女组织465个。新建、发展企业科协9个、园区科协10个、农技协14个。
　　创新工作方式，不断健全群团运行机制。把运行机制创新与供给作为群团组织改革的核心，建立健全“群众化、社会化、网络化”的群团工作运行机制。一是着力服务群众。推行群团组织机关干部直接联系群众制度，推动工会、共青团、妇联、科协机关干部下基层常态化、制度化，全面建立“群众说了算”的工作评价机制。全力推进“521”关爱职工系列行动， 大力推行“点横竖”群众工作方法，每个县（市、区）新办3家非公企业、3个乡镇（街道）、3个村（社区）工会改革示范点。探索构建“4+1”常态化下驻基层模式，市、县两级团委干部人手一本工作台账，与青年线上线下双向互动，每周4天机关办公、1天服务青年。为妇女“双创”搭建企业线上线下交易平台、企业上市服务平台、妇女劳动保障平台，全市26家巾帼企业集体登陆武汉股权托管交易中心挂牌，成为全国区域性股权市场第一个“巾帼板块”；举办全市“最强巾帼创客”大赛，吸引全国妇联发展部、省妇联在黄冈举办创业妇女电子商务培训班。二是拓展社会途径。建立群团组织引领社会组织服务群众的工作模式，积极运用社会工作方法开展群团服务。开展全市“大练兵、大比武”主题劳动竞赛和技术攻关活动，新建职工（劳模）创新工作室15个，其中3个获省总工会命名挂牌。打造“团干+社工+志愿者”服务机制，组建志愿服务队51支，加快推进“花儿朵朵暖心公益课堂”等11个青少年服务项目，其中五老领跑公益项目、1+4公益联盟项目荣获省第四届社区公益创投大赛一等奖。拿出30万元专项资金扶持社会组织，建立市服务妇女儿童社会组织服务中心。大力推进院士工作站建设，全市累计建站36个，进站院士15人，专家100余人。全力推进“一涵养两服务”，举办全市华创会黄冈专场暨招商引资推介活动，签约项目15个；争取社会公益事业项目7个，捐赠额337.24余万元。三是打造网上群团。推行“互联网+群团”，为群众提供更多个性化、专业化服务。构建网上平台，为全市职工提供便捷的入会、帮扶、维权等服务。以“青年之声”互动社交平台为网络中心，建成门户网、互动平台11个、微信、微博平台17个。打造“网站+QQ+微信”的立体化阵地，搭建“黄冈姐妹”“圆梦微心愿”等微信公众号平台，研发建设“黄冈妇联通”APP，全面建立市县乡村四级妇联工作微信群。充分发挥人才智库作用，开通微信公众号“科普黄冈”。依托国务院侨务办公室“侨宝”APP和湖北省侨联“侨之家”微信公众号，畅通了侨务交流渠道。■
　　（作者系中共黄冈市委常委、组织部部长）
　　责任编辑：刘　海