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全面深化改革

打造“一城三区、一区多园”发展平台

(发布时间:2018-09-08)

中共荆州市委政研室(市改革办)

  荆州市统筹荆州区、沙市区、江陵县、公安县区域协调协同发展,构建“一城(中心城区)三区(荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区)”发展格局,实行“一区多园”管理体制,设置18个产业园,打造转型赶超的发展平台。
  一、聚焦主导产业,园区建设向集约转变。按照错位发展和差异发展的思路,各产业园确定2-3个主导产业,并重点培育主导产业的一个细分领域向中高端迈进。荆州开发区全力发展先进制造业及其配套的现代服务业,设置14个产业园,分别以新能源汽车及装备智能制造、军民融合暨光通讯电子信息等为主导产业。纪南文旅区重点发展文化旅游业,设置文化旅游产业园,以文化娱乐、休闲度假、文化创意为主导产业。荆州高新区重点发展引领农业提质增效的二三产业,设置3个产业园,分别以现代食品、石油装备智能制造和生物农业等为主导产业。今年一季度,“一城三区、一区多园”建设加快新旧动能转换,实现了发展提质增效,规模以上工业产值241.59亿元,增长16.3%;高新技术产值97.26亿元,增长25.3%。
  二、聚焦改革配套,运行机制向有序转变。一是建立产业基金扶持机制。按主导产业链设立产业基金,重点培育主导产业高端细分产业,引导资金充分服务实体经济,服务招商项目落地。市本级每年安排3000亩专项建设用地指标,支持重点项目建设。二是推进功能区全员聘任(用)制。逐步建立能上能下、能进能出的竞争激励机制,荆州开发区和纪南文旅区实行全员聘任(用)制。荆州开发区实行对优秀人才和关键岗位倾斜的薪酬分配激励制度。三是完善招商机制。建立项目落地会商机制,依托主导产业招商,按产业规划落地。元至4月,全市新引进亿元以上项目147个,其中10亿元以上项目17个。四是完善依托乡镇建设产业园体制。突出设立产业园的乡镇行政管理职能,强化对企业服务工作的统筹协调,整合基层行政、人力等资源,优化服务,落实监管,提升工作效能。
  三、聚焦主责主业,管理方式向精准转变。一是压实主体责任。联系产业园的市级领导负责重要客商的拜访、重大项目的洽谈、重大问题的协调。功能区园区办公室统筹所属产业园,负责日常协调和定期会商。产业园管理办公室(“一办”)是产业园的责任主体,市直工作专班(“一班”)协助产业园招商和项目落地。二是强化“一办”“一班”职责。“一办”负责产业园发展规划的实施。“一班”围绕招商引资、园区建设、项目落地和企业运行的困难与问题,协调各方、主动服务,督促问题解决。三是建设产业园专项统计平台。构建统计工作组织体系,建立企业名录库,按季度对产业园主要指标进行审核、评估、汇总。四是实行产业园绩效综合考核。重点考核主导产业发展、基础设施建设、招商引资、固定资产投资、各类规划编制等年度工作目标。产业园建设发展成果纳入县(区、功能区)考核体系。对市直专班人员进行专项考核,考核结果与派出单位的年度绩效考核挂钩,作为干部管理使用的重要依据。■