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全面深化改革

依法推进国土资源节约集约示范省创建及“三块地”改革

(发布时间:2018-10-03)

湖北省国土资源厅

  省国土资源厅依法推进国土资源节约集约示范省创建及“三块地”改革,取得了明显成效,得到了中央肯定。
  一、完善创建体系,构建齐抓共管格局。从贯彻落实中央全面节约和高效利用资源战略部署大局出发,把示范省创建作为国土资源14项改革试点的总抓手。明确创建标准,制定工作考核、责任追究等10项工作制度,配套出台生态文明建设等18项具体政策,压紧压实政府和部门责任。细化目标任务,分解为涉及9个部门4大类43项指标,形成“政府主导、部门协同、公众参与、上下联动”的共建格局。
  二、优化国土空间用途管控,服务保障改革发展。从土地利用总体规划引领向全域国土空间用途管制转变,系统合理安排城乡布局、保护性空间、重大项目设置等。创新规划空间和机动指标调配管理,完善规划选址和耕地占补平衡,为“十三五”发展新增258万亩建设用地空间,重点项目用地实现应保尽保。在全国率先完成国土规划编制,开展村级规划编制试点,划定我省永久基本农田红线,落实生态保护红线。出台《关于深化国土资源供给侧结构性改革服务投资促进招商的意见》,创新工业用地供应等21项措施,降低企业用地成本近57亿元。
  三、建立绿色保护开发机制,落实生态优先战略。印发我省《矿业权出让制度改革工作方案》,突出净矿出让、生态开发、多规合一、科技管矿四大内容。严格实施长江经济带源头管控,红线区内禁止任何形式的建设开发活动,红线区外必须符合环境影响评价、林地占用、水土保持、地质环境恢复治理等要求,长江流域实行矿山准入负面清单制度。发挥绿色矿业发展示范区带动作用,引导矿山企业转型升级,完成4批次32家国家级绿色矿山建设,8个县市纳入国家级绿色示范区创建名录。以国土综合整治为重要平台,推进山水林田湖草系统治理,实施51个“国土整治+”、237个矿山复绿工程。
  四、破解发展难题,释放改革红利。创新出台服务乡村振兴21项措施和服务精准脱贫46条措施,开展7批次增减挂钩和补充耕地指标交易,筹措211亿元,有效缓解乡村振兴和脱贫攻坚资金压力。全额保障扶贫用地需求,累计保障66.7万人易地扶贫搬迁用地近26万亩,助推约94万人顺利脱贫。纵深推进“放管服”改革,国土资源行政许可事项从39项减少至6项,土地、矿产审批效率分别提高60%、53%。开展不动产登记“中梗阻”问题专项治理,14个市、县入围创建“全国百佳不动产登记示范窗口”。
  五、创新制度模式,形成可复制经验。以国土资源14项全国性改革试点为重点突破口,制定5大创新计划41项改革方案,推广打造“湖北模式”。在宜城市“三块地”改革上,创新核心制度36项。宅地基方面,建立公平公正取得和使用的12项制度,宅基地腾退、有偿使用普遍化,农民以住房抵押融资增加财产性收入有了稳定渠道。集体经营性建设用地方面,建立“同等入市、同权同价”的12项制度,实现4宗土地就地入市。征地方面,建立兼顾各方利益的6项制度,制定征收目录,界定公共利益用地范围6大类25小类。宜城市农村土地制度改革三项试点被中央改革办肯定,获首届湖北改革奖。■