桂进波

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调，要坚定不移将改革开放进行到底。进入深水区、攻坚期，改革的复杂性、敏感性和艰巨性更加突出，推动改革不断前进，必须加强和改善党对改革的领导。改革办是改革领导机构的日常办事机构，在改革工作体系中地位特殊、作用重要。各级改革办必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以实心行实政，以实政求实效，在服务全面深化改革中展现担当作为。具体来讲，要做到五个方面：
　　一、深化改革之识。知之愈明，则行之愈笃。改革办整天思考的是改革，经手从事的是改革工作，在改革认识上理应“快、深、高”于一般单位。可以说，改革办最应该具有改革精神。只有这样，才能有强烈的改革责任感和使命感，才能有坚定的改革决心和战略定力。
　　要认识到改革是重大政治任务。全面深化改革是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，是一项长期性、全局性和根本性工作。我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚定不移将改革推向深入。要认识到改革是重大发展机遇。改革是推动发展的第一动力、根本动力。打赢三大攻坚战，离不开改革；推进湖北高质量发展，改革更是必由之路；营造山清水秀的政治生态，也需要改革。处在改革的时代，要用好用足这个难得的机遇。要认识到改革是重大赶超捷径。当今的区域竞争，归根结底是改革的竞争。事实充分证明，发展基础不好、资源禀赋不足能够通过改革补上，后发地区可以通过改革优化营商环境，进而形成投资洼地，集聚资本、人才等发展要素，实现弯道赶超。
　　二、压实改革之责。肩上有责任，才会把工作放在心上、拿在手上。抓好改革，是各级党委（党组）的重大责任。从实际来看，我省有的地方和部门没有将这个责任扛好或者扛起来。比如，有的没有将改革当作多大的事，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象；有的将发展和改革割裂开来，甚至对立起来，导致改革停滞不前；有的要么畏难情绪重，搞形式主义，以会议和文件落实改革，要么改革能力跟不上，面对矛盾毫无头绪，局面迟迟打不开。追根溯源，这些都是改革主体责任没有压紧压实的表现。
　　要抓领导核心。党委（党组）是一个地方或部门的领导核心，负有总揽全局、协调各方之责。改革办要善于借力、用力，积极争取改革领导机构支持，发挥各级党委（党组）把方向、管大局、作决策、保落实的作用。要抓“关键少数”。改革说到底还是“一把手”工程。实践证明，“一把手”重视的，改革推进就快、成效就好。要压实主要负责同志抓改革的第一责任，建立定责、追责的制度体系，督促其亲自抓、带头干。要抓协同联动。当前，特别要解决专项小组统得不够、抓得不紧的问题。专项小组是改革的“一线作战部”，工作成效关系改革成败，要从抓改革方案制定入手，一直抓到部署实施、政策配套、督察落实，确保改革实效。
　　三、找准改革之策。处于深水区、攻坚期的改革，牵涉广、关隘多，面临任务的复杂程度和攻坚难度前所未有，而省级及以下改革办人员力量有限，既没有精力也没有能力多线作战、全面出击。因此，各级改革办要善于帮助党委抓关键、盯重点。
　　抓好三点：抓谋划。在吃透“上情”、摸准“下情”的基础上，拟定好年度改革工作要点，进一步细化实化项目化，从中遴选出重大改革项目，由各级领导同志领衔推进，发挥以上率下、示范带动作用。抓协调。改革方案中的机构、经费、人员等“干货”问题，改革落实中的政策配套问题，大多需要相关部门联合攻关，这就需要发挥改革办协调左右、联通上下的作用，改革办要当好责任单位的“娘家”。抓落实。一项改革从谋划到调研、拟定方案、上会审议到发文实施，是一个完整的闭环，而每项改革一般是由部门牵头，直达基层的条状特征明显。因此，要把更多精力放在抓责任部门上，建立健全畅通高效的联络机制、灵活有效的联动机制，督导责任部门抓紧改、加油干，推动改革项目尽快落地见效。
　　四、突出改革之威。“威”就是权威。改革工作要有权威，改革办也要有权威，改革工作的权威很多时候通过改革办来体现。改革办没有权威，改革就难以深入。“威”从何来？至少来自三个方面：
　　来自流程管理。推行台账制度，一个项目一个台账，制定责任清单，下发任务告知书，经相关部门确认后作为督察考核的基本依据，跑表计时，到点验收。实行汇报述职制度，把汇报改革进展情况纳入全面深化改革委员会会议必备议题，把改革工作纳入各级领导班子和领导干部年度述职必报事项，强化履责意识和担当精神。
　　来自严督实考。增强督察的计划性、规范性和实效性，以更大力度抓督察，特别是对于重点改革，做到推进到哪里，督察就跟进到哪里。督察要敢于较真碰硬，直面问题，直击痛处，不讲情面，该通报批评的要通报批评，该向上反映的要反映。年度改革考评要硬仗真结、严结、硬结，把考评结果作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，发挥好指挥棒作用。
　　来自追责问责。问责是推动改革攻坚克难、攻城拔寨的重要手段。要问“三责”：第一种是，存在等待、观望或者是拖延、抵制的现象，与党中央将改革进行到底的坚定决心和鲜明态度相违背，“四个意识”不牢，没有坚决做到“两个维护”，要问改革认识之责。第二种是，遇到阻力和困难就停滞不前，推一下就动一下，不推就不动，改革决心不大、定力不强，没有进取心，做样子、假改革，要问改革推进之责。第三种是，对上报告说在推、在改，但实质上是一直在表面兜圈子、动刀子，不敢触及痛点，深层次问题长期没有得到解决，要问改革成效之责。追责问责不仅要破题，而且要制度化、常态化，树立允许改革有失误、不允许不改革的鲜明导向。
　　五、提升改革之能。一地一域的改革质效，很大程度上取决于改革办的工作水平。从事改革工作的同志，不仅要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领。除了要具备习近平总书记强调的“八种本领”外，还要注重提升“三力”：
　　一是领悟力。改革工作不同于其他一般性工作，工作的随机性、创新性较强，怎么推、怎么抓很多时候靠“悟”。要悟透党中央改革精神，悟透省委改革要求，悟透增强改革系统性、整体性和协同性的思路、策略等等，增强适应性，进而把握其中的要义，找准工作方向。
　　二是谋划力。工作方向悟准了还不够，要做实，将工作方向转化为工作推进的方法，也就是谋划。比如，改革意志不坚定的问题，怎么有效解决，责任如何压实，召开现场会有没有作用？改革方案质量不高的问题，怎样把好关口，改革办是不是要提前介入？重大改革项目进展较慢的问题，如何推一把，在加强督察之外还有没有别的办法？等等。
　　三是执行力。再好的谋划，没有好的执行，都是镜中花、水中月。干工作要做到“三致”——细致、精致、极致。要有一股激情和干劲，保持旺盛的斗志，推进工作实打实、硬碰硬，面对难题敢抓愿抓、会抓善抓，全力以赴、精益求精，“事经我手求最好”，干任何事都干出最好的水平，以螺丝钉的情怀和精神为改革伟业作出最大的贡献。■
　　〔作者单位：中共湖北省委政研室（省委改革办、省委财经办）〕
　　责任编辑：曾洁玲