中共黄石市委政研室

  近年来，面对宏观经济下行压力，黄石市坚持以创新的确定性应对外部环境的不确定性，着力打造创新活力之城，经济发展含金量、含新量、含绿量不断提升。今年上半年，全市高新技术产业增加值占GDP比重达22.03%，被评为全省科技创新示范市、科技创新驱动发展优秀市。
一、改革科创体制，推动“小科技”向“大创新”转变
  立足创新驱动实际，以建设国家创新型城市为抓手，全力构建科技创新工作的“四梁八柱”，建立了涵盖机制创新、产业创新、平台创新、区域创新的大创新格局。一是改革科技创新体制。成立以市委书记任主任，市长任第一副主任，市直相关部门和在黄高校主要负责人为成员的市创新促进委员会，定期研究重大事项，强化工作调度。市创新委下设办公室，负责市创新委决策部署的督办、协调和考核。同时还新成立了市创新发展中心、黄石高新技术产业投资公司，全市科技创新队伍明显加强。二是加快创新型城市建设。坚持把争创国家创新型城市作为全市重大工作事项，成立争创国家创新型城市领导小组，由市主要领导任组长，组建工作专班，高位推进各项工作。深入实施《黄石市国家创新型城市建设方案（2020-2022年）》，聚焦科技体制机制改革、产业转型升级、创新平台建设、企业创新能力提升、创新创业人才集聚、绿色宜居黄石建设六大工程，着力推动调结构、换动能、转方式，全面推进创新型城市建设。三是积极推进区域创新。坚持以黄石科技城建设为标杆，引导各县（市）区科技园区错位发展，提升区域创新能力。2018年，黄石大冶湖高新区成功晋级国家级高新区。大冶市获批国家创新型县市，西塞山区荣获“湖北省科技创新驱动发展良好区”称号，黄石连续三年被评为全国产业转型升级示范区优秀等次，全国工业互联网创新大会永久性会址落户黄石。
二、明晰创新路径，促进“技术创新”向“产业创新”转变
  坚持把产业创新作为创新驱动发展的“定盘星”。一是坚持平台为根，筑牢产业创新底盘。出台《黄石市科技创新平台建设工作方案（2019-2021年）》，实施三年攻坚行动，大力推进“四个十”科创工程，加快重点产业技术研究院和规上制造业企业研发平台全覆盖。截至目前，全市组建产业技术研究院8家，拥有国家级双创平台4家、省级双创平台23家，国家级研发机构21家、省级企业研发平台169家。二是坚持项目为王，增强产业发展活力。大力实施“百企技改”工程，加快传统产品迈向中高端，全市连续2年财政科技投入比例超过2%。1-6月份，我市机械制造、电子信息、生物医药三大产业逆势上涨，分别同比增长21%、20%、6%。华中铜业深耕铜箔制造技术，产品成功替代进口。三是坚持企业为本，培育产业创新主力军。既坚持扶优壮强，引导生产要素和优势资源向骨干企业集聚，做大做强龙头企业；又坚持活小强微，深入实施“三大”企业培育工程，激发企业自主创新活力。2019年，全市高新技术企业总数达294家，30家企业入围全省第三批支柱细分领域隐形冠军。黄石荣获2019年度湖北省科学技术奖项目13个，大冶特殊钢荣获2019年国家科技进步一等奖。
三、创新投入机制，加快“政府投入”向“市场投入”转变
  紧扣创新链配置资金链，发挥财政科技资金“药引子”作用，创新资金投入方式，调动企业创新积极性，广泛引入金融活水，助力企业创新发展。一是强化创新政策引领作用。出台《关于实施创新驱动建设创新活力之城的意见》《关于打造“创新活力之城”十条支持政策的意见》，落实研发费用加计扣除政策，2019年共加计扣除企业研发费用9.87亿元。二是发挥财政资金引导作用。市级财政每年安排8000万元创新专项资金，通过后补助方式，引导企业加大创新研发投入，2019年全市企业研发投入累计近30亿元。三是积极引入金融活水。制定《黄石市科技型中小企业信贷风险补偿资金管理暂行办法》，设立5000万元信贷风险补偿资金池和1000万元科技贷款贴息资金，引导金融机构放大资金规模，大力推广“科技贷”“科技成果贷”金融产品。积极引入社会资本，按照“1+N”模式设立4支、16亿元产业基金，撬动社会资本近20亿元。
四、优化创新环境，实现“单一服务”向“集成服务”转变
  坚持打造一流创新环境，全力做好企业创新的“娘家人”“店小二”。一是加强高端创新要素集聚服务。依托“中科院育成中心黄石分中心”“浙江大学黄石技术转移中心”等技术成果转化服务平台，常态化开展“政产学研金”对接活动，加速引进科技成果与人才智力资源。近三年，累计在全国范围招录高学历、高层次紧缺人才112名，现有在职在岗市级以上专家人才562人，并出台了招硕引博津贴补贴专项扶持政策。连续两年实施“服务产业专才支持计划”，选派112名专家人才到我市中小微企业，帮助企业解决科技创新和生产经营难题。二是加强成果转移转化服务。积极搭建技术创新合作项目对接平台，联合省重点高校开展“联百校转千果”活动，筹建湖北技术交易大市场黄石分市场，进一步畅通技术转移与科技成果转化通道。目前，全市已采集技术转移和成果转化信息4300余条，促成科技成果供需求对接项目80多项。三是加强“双千”品牌服务。深入开展“千名干部进千企”活动，成立了融资贷款、招工稳工、政策落实、工业项目、统筹防控等服务专班353个，挂点企业（项目）929个，累计解决企业困难问题840个，营造了服务企业创新发展的良好氛围。