本刊记者　刘　海　通讯员　胡　兴

编者按：近年来，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境工作的重要论述，将优化营商环境作为疫后重振、推进高质量发展的重要突破口，全省上下形成合力，奋力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　2021年第一个工作日，我省第一个会议就聚焦优化营商环境，展示出省委、省政府持续推进这项工作的坚定决心。自2020年4月，应勇书记首次提出当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”以来，省委、省政府把优化营商环境作为“头号工程”，一系列举措在全省掀起优化营商环境热潮。今年这次会议把优化营商环境工作推向纵深，营造全省上下抓营商环境的浓厚氛围，带来我省优化营商环境工作的新高潮！
以自我革命的决心优化营商环境
　 “种下梧桐树，引来金凤凰”。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策、长期靠环境。营商环境一流，要素才更容易汇聚，产业才更容易集群，经济才更有韧性。
　　2020年，突如其来的新冠疫情给全省的社会经济造成了巨大冲击。湖北面临着疫后重振的重要任务，必须打赢民生保卫战和经济发展战。如何使遭受重创、遭受前所未有严重冲击的企业尤其是中小微企业能够活下去、留下来、发展好？唯有以“壮士断腕、刀刃向内”的勇气和力度，在优化营商环境上来一个根本性的转变，才能更好地增强市场信心、社会信心、企业信心，最大限度激发市场活力和社会创造力，赢得这两场战斗。
　　当前，外部环境存在诸多不稳定性不确定性，湖北面临着越来越激烈的区域竞争。如何才能实现高质量发展，担负起“建成支点、走在前列、谱写新篇”的历史使命？只有放开手、迈开步，对标国际国内一流标准，建设市场化、法治化、国际化的营商环境，把湖北打造成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”，才能不负习近平总书记的殷殷嘱托。
　　营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。省委、省政府把优化营商环境作为推进疫后重振的重要抓手、对冲应急性政策调整影响的重要举措、推动高质量发展的必然要求，作为“十四五”规划开局的重要突破口，响鼓重锤、久久为功，打好优化营商环境的攻坚战和持久战。
以优化制度供给推进营商环境革命
　　优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新。制度供给水平高，制度红利就大，发展就快。省委、省政府坚持市场主体需求导向，优化制度供给，切实解决好企业办事的“堵点”“痛点”“难点”。
　　打造高效便捷的政务环境。省委、省政府扭住“放管服”改革这个“牛鼻子”，降低制度性交易成本。坚持以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，提供金牌“店小二”服务。以高效办成一件事为目标，推进流程再造与系统重构，加快“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”。深化工程项目审批改革，压缩财产登记办理时间，优化用水用电用气服务，促进行业协会、商会等社会组织健康发展。大力减轻企业负担，加快要素价格市场化改革。
　　打造公平竞争的市场环境。市场准入公平透明，无差别全面实施市场准入负面清单制度；市场监管审慎包容，实施容错机制清单化管理，与时俱进提高监管能力；发挥政府表率作用，扎实推进社会信用体系建设。
　　打造依法办事的法治环境。依法平等保护产权和合法权益，坚决切断利益驱动式执法源头；精准把握执法司法力度和温度，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响；善于运用法治思维和法治方式，抓好地方性法规、规章和规范性文件立改废释工作，推动“找关系”向“讲法治”转变。
　　打造循环畅通的开放环境。对标世行标准和国际惯例，借鉴外地好做法好经验，逐项找差距、抓改进；加快推进制度型开放，健全外商投资促进和服务保护体系；增强开放功能，推进大市场、大平台、大通关建设，引进培育外贸头部企业，持续提升贸易功能、口岸功能、服务功能。
好环境是“干”出来的
　　人人都是营商环境，人人都是营商环境的建设者。在优化营商环境这场攻坚战持久战中，全省上下都树立起“攻坚意识”，敢于出新招，解难题。
　　建立工作机制，高位推进。成立省市县三级优化领导小组及办公室，由党委或政府主要负责同志亲自挂帅；省市县党政负责同志亲自研究推进工作，给予巨大的推动力。研究解决重大问题，完善政策体系。2020年，研究出台《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，印发《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》；2021年伊始，又出台《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》，印发《湖北省营商环境问题投诉联动处理办法》，进一步畅通市场主体反映问题渠道，维护好市场主体合法权益。高效统筹，形成工作合力。省委全面统筹优化营商环境的领导，2020年5月14召开了营商环境建设大会，10月19日召开专题会；2021年元月4日又召开全省大会再次部署工作。2020年组织两次全省各市州和部分省直部门营商环境实地督查。省政府多次研究推动解决营商环境痛点堵点难点问题，出台系列配套政策激发市场活力优化营商环境。省人大、省政协、省纪委监委、省委政法委、省委组织部、省高级人民法院、省检察院、省政府各部门分别结合自身职能，建言献策、开展监督、锐意改革、狠抓落实。全省各地坚决贯彻省委决策部署，竞相优化营商环境。
改革成效逐步显现
　　关键领域改革各具特色。企业开办注销更加便利，我省继上海后第二个全面推进电子印章应用；全省企业开办“210”服务目标提前实现；全国第一个在全域范围内深化简易注销改革；全国第一批在省域范围内实行“证照分离”全覆盖。工程建设项目审批提速，建立施工图分类审查制度；“80、60、40”目标在“一主两副”率先实现；襄阳市区域性统一评价作为典型经验在全国推广复制，宜昌市推行“六多合一”改革受到国务院办公厅通报表扬。“一网通办”迈上新台阶，2020年底，已有132个系统与统一受理平台打通，已归集366电子证照，省直部门已完成1513条数据共享；省直部门和市州分别发布数据共享服务2364种和14871种。市场主体获利殷实。2020年全省累计新增减税降费超过1000亿元。省定涉企行政事业性收费继续实施“零收费”。小微企业融资便利度提升明显，普惠小微企业贷款余额增长26%。大力推行新型政银担合作机制，已有56个市县政府、24家银行、61家担保公司加入新型政银担合作，在保余额182.4亿元。磁场效应正在显现。2020年底全省新登记市场主体73.1万户，达571.35万户；全省企业开票户数64.5万户，同比增长17.4%，净增开票户数9.55万户。
　　优化营商环境无止境。当前，我省优化营商环境到了滚石上山的关键期，需要全省上下加压奋进、攻坚克难，抓紧抓细抓实各项工作任务，才能求得实效，为我省打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接、“建成支点、走在前列、谱写新篇”做出贡献！