湖北省2015年度全面深化改革考评圆满完成

　　根据省委年度考核有关文件及《湖北省全面深化改革工作分类考核评估办法（试行）》规定，2016年1-2月，省委政研室（省改革办）派员分别参加省委考核组，对全省17个市州和106家单位进行了全面深化改革工作年度分类考评。一是突出分类考评，强化改革考评的科学性。根据全省一元多层次战略体系和《湖北省主体功能区规划》中明确的主体功能定位、发展目标和方向、开发和管制原则，将省内17个市州分为四类进行考评；根据省直单位承担改革任务的不同情况，将其分为项目牵头单位、参与单位和支持配合单位三类进行考评。通过设置方案质量、推进力度、举措落实程度、人民群众满意度和加分项五大类共16项考核指标，考评省直单位及市州对中央和省年度重大改革项目（含试点项目）的贯彻落实情况、本级全面深化改革领导小组制定的年度改革工作要点完成情况。特别是将“举措落实程度”细化为11项经济社会发展指标，重点考核市州通过改革所取得的经济社会发展质效。二是突出奖惩兑现，强化改革考评的指挥棒作用。从2015年开始，我省实施“四个全面”战略布局新的党政领导班子政绩考评指标体系，全面深化改革工作被纳入“省管领导班子和领导干部年度考核指标体系”并计入分值（在市州和省直单位分别占15%、5%的权重）。通过听取汇报、现场考察、查看资料、收集统计数据、第三方评估等方式，为期近1个月的市州和省直单位改革工作年度考评顺利完成。2月29日，市州和省直单位考评报告及得分排名情况由省全面深化改革领导小组第9次会议审议通过并向全省通报。近期，省目标办、省考核办将汇总各类考评成绩，对市州和省直单位进行奖惩兑现。

　　省纪委着力建立和实施改革落实督察机制

　　去年以来，省纪委在深化纪律检查体制改革中，坚持把建立和落实改革督察机制贯穿工作始终，自觉做到改革部署到哪里，督察工作就跟进到哪里，扎实推动了各项改革举措的落地生根。一是坚持领导抓、抓领导。大员上阵，强化督察工作领导，省委常委、省纪委书记侯长安同志坚持靠前指挥，亲自研究部署和督促落实各项改革任务。完善制度，健全督察工作机制。改革专项领导小组制定了工作规则和领导小组办公室工作细则，结合纪检体制改革的实际，建立和完善了改革督察考评机制。齐抓共管，形成督察工作合力。既注重发挥专项改革领导小组的督导作用，又注重发挥省纪委常委班子成员的作用。二是坚持重点抓、抓重点。思想上切实树立“一分抓部署、九分抓落实”的理念，对中央、中央纪委和省委有明确要求的改革举措，决不迟疑，立行立改。内容上突出抓住“两个责任”“两个为主”“两个全覆盖”和“三转”的落地生根。促进落实主体责任规范化、制度化，推进巡视全覆盖和派驻监督全覆盖，推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风。三是坚持经常抓、抓经常。对改革任务进行项目分解，建立工作台账，挂账督办，按图施工。对项目承办厅部室每月提醒告知一次完成时限、收集一次上会议题、掌握一次工作进度、整理一次工作台账。坚持发挥典型的示范引导作用，树立标杆，在纪检内网介绍各地典型经验作法，加强对外宣传报道，督促全省各地跟着学、照着做。将纪律检查体制改革列为对各市州纪委监察局年终绩效考评重点工作之一，对分数排序后三名的，由省纪委进行约谈和诫勉谈话。

　　宜昌以督察之狠谋改革之实

　　近年来，宜昌紧紧抓住“领导督察、制度督察、在线督察、精准督察”四大关键，以督察之狠，谋改革之实。一是强化领导督察。通过“逼、考、教”三招，切实让领导动起来、硬起来、强起来。建立和落实汇报、述职、追责三项制度；全面对接省“四个全面”考核指标体系，改革工作占13.5分；对新一轮改革抓什么、怎么抓进行培训，全面提升各级领导干部抓改革的能力。二是强化制度督察。建立台账管理、流程管理、报告管理三大制度。实行一个项目一个台账，对纳入台账管理的改革事项，实行适时督办、办结销号、年终结账。将改革定期报告制度作为一项政治纪律和组织制度，市深改组定期进行通报，对虚报、迟报、漏报的予以问责追责。三是强化在线督察。搭建“在线督察”平台，将所有改革事项纳入平台管理，由系统对任务进行全程跟踪、在线管控，对改革事项实行落实进度“亮灯”制度，分季度、半年、全年定期给各县市区和市直相关部门改革工作进行量化评分。四是强化精准督察。推进市委市政府大督察、市纪委专项巡查和市改革专班小督察的有机对接。定期组织督察专班，对改革工作落实情况进行检查，不定期组织开展专项巡查，针对人民群众反映强烈或制约经济社会发展的突出问题，组织开展专题调研督察。

　　荆门市“六措并举”创新行政审批服务

　　2015年，荆门市深化审批服务改革，实施“双优”（优质服务、优化环境）工程，以一流政务服务营造更优发展环境。一是规范行政审批权力。在全省率先出台市级行政审批事项目录清单。作为全省试点，先行编制了权力清单。同时，编制企业投资负面清单、涉企收费目录清单。二是再造行政审批流程。开展市级行政审批流程再造，最大限度减少审批前置，精减审批环节。市级148项行政审批事项的审批环节由平均3.3个减少到2.1个，承诺时限由平均10.1天减少到7.6天。三是集中行政审批事权。构建“一枚印章审批、一支队伍服务”的行政审批机制，审批事项按三种方式集中，归并为六大类。组建市行政审批局，将市直27个部门的102项行政审批事项划入市行政审批局。四是改革企业登记制度。制定出台了《荆门市企业登记“三证合一”实施方案》，在全省率先推行“三证合一、一证三号”制度。实行企业登记“一照一码”，企业登记工作提速86%。五是创新审批服务方式。对工业、物流和重大基础设施项目实施施工许可并联审批和竣工联合验收，申请人提交资料由47个减少到12 个，办理时限由15个工作日缩短至5个工作日；对重点项目开展上门服务，在政务服务中心窗口推行“免填单”“容缺”等个性服务。六是实行行政审批零收费。实施三批零收费后，市直每年减少行政审批事项收费1400多万元，零收费率达93%。

　　武穴市深入推进“县管校聘”教育体制改革

　　武穴市是全国首批19家“县管校聘”教育体制改革示范区之一（湖北省唯一一家）。围绕推进城乡教师一体化管理，构建校长教师统一管理、区域通用的机制体制，破除校长教师交流轮岗体制障碍，推进教师资源优化配置，整体提升县域义务教育均衡发展水平，武穴市重点推动五种体制机制创新。一是完善教师编制管理办法，推行“县管编制总量、学校按需配编”机制。二是完善教师岗位管理办法，推行“县管岗位结构、学校按需设岗”机制完善教师人事管理办法。三是推行“县管教师身份、学校按岗聘用”机制完善教师交流管理办法；四是推行“县管全域统筹、学校择优选派”机制完善教师考核管理办法；五是推行“县管标准制定、学校考评执行”机制。自推进教师队伍“县管校聘”改革以来，我市校长教师交流轮岗渠道畅通，参加交流的积极性和主动性逐步提升。去年，全市教师交流367人，交流比例为14.9%；骨干教师交流105人，占交流人数的28.6%；校长交流42人，交流比例为20.2%，全市校长教师交流轮岗平稳有序，效果明显。■

　　本栏目编辑：刘　海