张　涛

　　郧西县总人口有50.42万人，常年有10多万人外出务工，新一轮建档立卡共识别贫困人口5万户、14.45万人，是国家新阶段扶贫开发工作重点县、全国首批劳务输出工作示范县。今年以来，我们认真贯彻落实汪洋副总理在郧西视察调研时的重要指示精神，把转移就业作为贫困群众重要的脱贫增收手段之一，以“稳定就业一人、脱贫致富一户”为目标，坚持一手抓劳务输出，一手抓县内转移，全力促进贫困劳动力脱贫增收。截至7月底，全县共转移贫困劳动力4万人，占贫困劳动力总人数的54.6%，其中向外输出3.3万人，县内转移7000人，贫困劳动力转移就业工作取得了明显成效。8月15日，在全国劳务协作试点总结会上，郧西应邀作了交流发言，得到了人社部和国务院扶贫办的充分肯定。

　　一、精心组织，强力推动落实。县委、县政府把广东—郧西劳务协作试点工作视为重大扶贫机遇，作为“一号工程”，先后召开30余次专题会议进行研究部署，成立了由县委、县政府主要领导任正副组长，县直相关部门、乡镇（场、区）主要负责人为成员的试点工作领导小组，负责统筹协调全县农民工就业服务工作；组建了驻广州、深圳劳务协作工作站和深圳流动党支部，负责开展协作对接和务工服务工作；出台了《关于精准扶持建档立卡贫困户外出务工稳定就业的实施意见》等文件，与广东省相关地方共同搭建了协作平台，为做好试点工作，推动贫困劳动力转移就业打下坚实基础。

　　二、全面摸底，加强信息管理。一是组织调查摸底。按照“界定人员身份、调查全面信息、突出职业流向、务求统计精确”的总要求，实行“村组填写、乡镇录入、部门把关、县级汇总”的工作机制，组织千名干部逐村逐户调查摸底，全面掌握劳动力文化程度、技能水平、就业意愿、务工去向、劳务收入等情况。二是开展动态管理。开发“郧西外出务工人员信息管理系统”，并与“广东劳务输出对接信息管理系统”链接共享、实时互动，准确掌握外出务工人员信息及变动情况，及时做好数据分析。三是做到精准比对。通过“乡村干部联系认定—县乡就业部门工作人员联系核查—输入地人社部门通过社保系统比对—返回输出地再次确认”等工作流程进行精准识别，确保务工人员就业信息准、去向明。

　　三、认真培训，提升就业能力。一是开展就业创业培训。按照“一人一技”“培训一人，就业一人”等要求，整合“就业技能培训”“雨露计划”“新型职业农民”等资源，利用“企业订单班”“家庭培训课堂”等形式，对贫困劳动力开展就业技能、实用技术和创业培训。对有创业意愿的，提供项目推介、开业指导、企业孵化、后期跟进等“一条龙”服务，提高创业成功率。二是实施岗前培训指导。集中举办贫困劳动力外出务工岗前培训班，对务工生活环境、生活常识、职业道德、安全生产、心理健康、维权保障等进行系统全面的培训指导。严格落实就业创业培训补贴政策，为贫困劳动力提供免费就业创业培训和食宿，对符合条件的给予职业技能鉴定补贴。三是开展“两后生”职业教育。广东省首批确定招录175名贫困家庭“两后生”接受免费职业教育，并承诺毕业后包就业，有效解决了这些家庭贫困代际相传的问题。

　　四、积极对接，提高协作效率。一是积极互动对接。我县先后多次赴人社部、国务院扶贫办、广东省汇报、对接劳务协作工作，广东方面6次来郧西开展对接调研。4月20日，在广州举行的劳务协作试点工作启动仪式上，我县与广州、深圳、东莞、佛山四市签订工作协议。二是举办招聘活动。广东四市根据我县贫困劳动力就业意愿，针对性地开发就业岗位，努力实现“人岗匹配”目标。我县先后与广东四市联合举办了11场现场招聘活动，启动了网络远程招聘，累计有2352名贫困劳动力参加应聘，辐射带动全县近万名贫困劳动力外出务工。同时，组织开展了“春风行动”等专项服务活动40多场（次），实现县内转移贫困劳动力7000多人。三是扩大合作空间。借助试点工作契机，组织县内企业学习广东企业发展经验、政府部门学习广东政府部门高效的办事理念和方法，积极开展招商活动，引导广东企业到我县投资。

　　五、营造合力，助推就业创业。一是聚集“乡亲”扶贫合力。首创“乡亲扶贫协会”模式，引导在外创业成功人士、离退休干部、在职干部职工等“乡亲”力量参与精准扶贫，带动贫困户转移就业。目前已组建“乡亲扶贫协会”183个，引进及直接投资达6亿元，带动6000余贫困户就近就业实现增收。二是扶持本地企业吸纳贫困劳动力。制定了社保补贴、就业补贴、金融扶持、奖励激励等政策，鼓励县内企业特别是“百家企业进村创业发展行动”的重点企业，优先招用贫困劳动力，每吸纳一人就业给予1000元补贴，对连续三年招用50人以上的，县委、县政府授予“精准扶贫爱心企业”荣誉称号。三是鼓励贫困劳动力就业创业。制定出台了就业创业培训、求职补贴、创业补贴、社保补贴、失业救助、公益性岗位安置、困难救助、税费优惠、财政金融、交通补贴等政策，创建了乡村“就业扶贫车间”，全力促进贫困劳动力通过就业创业实现脱贫增收。

　　六、精细服务，促进稳定就业。依托县农民工服务中心，搭建“就业服务超市”，为外出务工人员提供“培训—就业—维权”一站式服务。加强县、乡、村三级就业创业服务平台建设，强化与企业的劳务对接，开辟贫困劳动力应聘绿色通道。推行“保姆式”服务，组建专班护送贫困劳动力外出，目前已免费向广东输送11批次。驻广东工作站实时掌握在粤务工贫困劳动力工作生活情况，全面开展“一对一”精准服务。建设村级“留守乐园”，组建友爱服务队、志愿服务队，建立活动阵地和亲情连线，为留守人员提供生产生活、就学就医等服务，免除在外务工人员后顾之忧。■

　　（作者系中共郧西县委副书记、郧西县人民政府县长）

　　本栏目编辑：姜晓晓