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精准扶贫 全面小康

旅游打开致富门

(发布时间:2019-04-21)

柯 俊

      习近平总书记强调,“要把扶贫开发与富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家的美丽乡村建设结合起来”。近年来,恩施州立足生态资源优势和全域贫困实际,把旅游作为绿水青山转化为金山银山的重要途径,坚持走生态优先、绿色发展之路,以全域旅游为抓手、以融合发展为重点、以全员共建为关键、以全民共享为目标,探索出了一条以全域旅游破解全域贫困的新路子。2018年,全州共接待游客6216万人次、增长21.1%,实现旅游综合收入455亿元、增长23.9%,旅游业对第三产业的贡献率超过50%,带动40万群众吃上“旅游饭”,“旅游+扶贫”入选联合国减贫案例,成为脱贫攻坚的恩施品牌。
  一是以景区开发带动扶贫。坚持建一个景区、富一方群众,先后引进鄂旅投、省交投、省联投、北京中诚信、江西旅游集团等知名企业开发旅游资源,形成了2个5A级、18个4A级的高密度、高等级景区集群。恩施大峡谷景区投资近2000万元,在景区出入口和景区缓冲区建设了202个商铺,通过低廉出租方式,引导当地近400人创业,人年均收入超过4.5万元,最高达20万元;景区用工优先录用当地百姓,共有632人在公司就业,全部享受公司“五险一金”待遇;在规范管理的前提下,免费让附近107名村民在景区内当轿夫、背背篓;景区实景演出近200名群众演员全部是当地村民,增加了他们的额外收入;带动景区周边300户民宿发展,拥有床位3000余张。
  二是以乡村旅游带动扶贫。“望得见山,看得见水,记得住乡愁。”在城市化进程中,乡村是乡愁的载体。我州利用古村寨、民族村寨等资源建设美丽乡村,加快推进乡村旅游发展。制定《恩施州发展乡村旅游促进旅游扶贫工作的意见》,选择102个村作为旅游扶贫试点村,以点带面,涌现出了一批乡村旅游脱贫典型。宣恩伍家台村建成国家4A级旅游景区,带动当地群众走出了“茶旅融合”、增收致富的新路子。将乡村旅游与易地扶贫搬迁、传统村落保护、少数民族特色村寨建设等相结合,将民居、民俗和特色产业规划打造成景观带和体验带,涌现出了恩施枫香坡、咸丰麻柳溪、来凤杨梅古寨等一批乡村休闲旅游示范村,长年沉寂的古村落成为了旅游的新去处,传唱数辈人的山民歌排练成为了民族舞,依山傍水的农家院成为了农家乐,昔日卖不出去的农副产品成为了抢手货,带动贫困群众在家门口吃上了旅游饭、走上了致富路。
  三是以特色民宿带动扶贫。随着旅游消费持续升级,特色民宿日益受到市场热捧,逐渐成为休闲度假的“新网红”。我州顺应旅游发展新形势新要求,坚持把民宿产业作为旅游供给侧结构性改革的重要抓手,作为推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”转变的引爆点,促进了民宿产业的爆发式增长。2017年,第三届全国民宿大会在恩施成功召开,吸引了全国20多个省市区旅游部门和300多家民宿品牌机构、民宿业主参与。利川市近三年投入1亿多元,完善18个民宿旅游示范村基础设施及公共服务配套设施,发展民宿1180户,带动1.2万农民就业。利川白鹊山民宿旅游带成为全州精品民宿,受到各级领导肯定和游客点赞。全州现有特色民宿3000余家,床位2.8万余张。
  四是以文旅融合带动扶贫。坚持“以文为魂”,为乡村旅游注入文化内涵,促进了文化与旅游深度融合。建始县龙坪乡店子坪村,山高路远,闭塞落后,党的十九大代表、村党支部书记王光国带领村民绝壁凿路,战天斗地,书写了新时代“愚公支书”传奇。我州坚持把店子坪作为当代红色旅游基地、当代红色教育基地、精准扶贫示范基地打造,修通了致富路,办起了土特产商店,开起了网店,原生态的“愚公”牌系列农特产品、布鞋等俏销山外,前来该村培训的全省各地代表考察看民宿、吃住在民宿,让当地群众富了脑瓜子、鼓了钱袋子,全村人均收入从2010年的2000元增长到2018年的8000多元。打造湖北省第一家洞穴实景剧利川腾龙洞《腾龙飞天》、第一家大型山水实景剧恩施大峡谷《新龙船调》和大型乡村音乐剧《黄四姐》等,让2000余名当地村民白天干农活、晚上当演员,每年直接增收3000余万元。
  五是以养生度假带动扶贫。充分利用高山独有的气候和良好的生态资源优势,大力发展养生度假旅游业,让四海游客来恩施吸氧洗肺、休闲避暑,带动村民致富增收。建始县黄鹤桥、巴东县铁厂荒、咸丰县坪坝营等高山休闲旅游度假区,每年吸引50万以上游客消夏度假,游客平均居住一个月以上。建始县花坪镇小西湖凭借良好的生态、宜人的气候,每年吸引大量“候鸟式”游客,2018年接待游客突破3万人,实现综合收入达5亿元以上,带动周边10多个村的农家乐、休闲山庄、土特产店快速发展,近5000人从事旅游服务工作,直接带动附近300多名贫困群众吃上了旅游饭,发起了旅游财,昔日贫穷落后的小西湖逐渐成为休闲度假的新去处。
  六是以旅游消费带动扶贫。旅游消费是带动力强的扶贫方式,有利于促进贫困地区旅游提质升级。我州着力建设恩施女儿城、恩施华龙城、硒都茶城等大型旅游综合体,带动相关产业发展和吸纳就业。恩施土家女儿城成功创建国家4A级景区,优先吸纳周边贫困群众在规划范围内免费经营,为创业者担保提供5000元至3万元创业基金,带动300多名村民就近就业创业,人均年收入超过3.5万元。将旅游消费扶贫纳入东西部扶贫协作政策框架,杭州市将恩施作为职工疗休养基地,开辟疗休养专线,职工(劳模)疗休养基地达13个,已有1.7万名杭州职工赴恩施疗休养。全力打好杭州旅游市场开拓组合拳,2018年在杭州市举办“杭情施意”系列旅游推介活动,开通恩施直飞杭州航线,两地50余家旅行社签订客源输送协议,杭州向我州输送游客10万余人次,杭州已成为恩施旅游的重要客源地。■
  (作者系中共恩施州委书记)
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  提升旅游扶贫的精准性
  目前,旅游扶贫开展过程中存在着诸如资源利用率低、扶贫观念滞后等问题,制约了旅游产业在精准扶贫方面的功能发挥。对此,我们应准确定位精准扶贫中的旅游产业发展,提升旅游产业发展的精准性,激发群众参与旅游产业发展的积极性,拓宽旅游扶贫发展的思路和路径,以丰富精准扶贫成果。尤其是在发展旅游产业的过程中,要做到精准化开发。第一,科学评估本地区旅游产业发展的实际情况。在探索旅游产业发展路径的过程中,一方面要对现有条件下发展旅游产业的优势和劣势进行科学的分析,从可行性加以考查,另一方面则要深入分析拟开展的旅游产业发展项目对精准扶贫工作所可能产生的影响,确保产业发展的效益。第二,增强资源扶持的针对性。对于贫困地区来说,旅游产业的发展往往需要大量的资源投入,但由于各地区实际情况的不同,所需要资源的类型也存在明显的差异。要根据每个地区旅游产业发展所缺乏的资源来进行针对性的扶持,确保旅游产业能够平稳健康发展。例如,对于交通设施比较落后的地区,政府要加大交通基础设施建设的力度;对于通信设施建设比较滞后的地区,则要注重通信基础设施的配套建设,确保产业良性发展。
  (资料来源:人民论坛网)